База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №06/160-16
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

14.03.2016                                                                                     г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2016

Решение изготовлено в полном объеме   17.03.2016

На основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями) (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский родильный дом» (далее — ГБУЗРК «Керченский РД», Заказчик) О. Ю. Тихолаз (главный врач),                  С. Н. Божко (по доверенности), Е. А. Ширяевой (по доверенности), А. А. Божко (по доверенности), - 

рассмотрев обращение ГБУЗРК «Керченский РД», содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при выполнении предписания Крымского УФАС России по делу №06/961-15 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, выданного на основании решения Комиссии от 03.11.2015 по делу №06/961-15 по итогам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Матрикс» от 26.10.2015 №10/15Ж (вх. № 879/09 от 27.10.2015) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Шовные материалы» (номер извещения 0375200009815000036) (далее – Аукцион), в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ГБУЗРК «Керченский РД» от 17.02.2016 № 96 (вх. №402 от 18.02.2016) содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при выполнении Заказчиком предписания Крымского УФАС России по делу №06/961-15.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела №06/160-16 и проведению внеплановой проверки на 14:30 26.02.2016. На заседании Комиссии представители Заказчика ходатайствовали о перенесении рассмотрения дела №06/160-16 на 14.03.2016, в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов, имеющих значение для принятия Комиссией решения.

В результате рассмотрения обращения Комиссия установила следующее.

Комиссией Крымского УФАС России 03.11.2015 принято решение по делу №06/961-15 по итогам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Матрикс» на действия аукционной комиссии Заказчика по отказу в допуске заявки ООО «Матрикс» к дальнейшему участию в Аукционе, и проведения внеплановой проверки процедуры закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Комиссия решением от 03.11.2016 по делу №06/961-15 признала в действиях Заказчика нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, частей 1, 4-6, 7-8, 14 статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 3, части 6 статьи 66, частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, пунктов 4-8 Правил от 25.11.2013 №1063, и в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение части 3 статьи 66, частей 4, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Заказчику, аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки выдано предписание от 03.11.2016 по делу №06/961-15 об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

В частности Заказчику, аукционной комиссии Заказчика предписано: отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2015 №0375200009815000036-1, протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 21.10.2015 №0375200009815000036-3 (далее - Протоколы) и разместить информацию об отмене Протоколов на официальном сайте; привести документацию об Аукционе в соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 03.11.2015 по делу №06/961-15 и разместить соответствующую документацию на официальном сайте, назначить новые даты окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и проведения Аукциона, и разместить на официальном сайте информацию о них.

Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» предписано, в частности, вернуть участникам поданные заявки на участие в Аукционе; назначить время проведения Аукциона; уведомить участников Аукциона об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, и разместить информацию о времени проведения Аукциона.

Срок исполнения Заказчиком, Аукционной комиссией Заказчика, Оператором электронной площадки указанного предписания и предоставления в Крымское УФАС России подтверждения исполнения настоящего предписания установлен до 30.11.2015.

Вместе с тем, согласно обращению Заказчика, предписание Комиссии от 03.11.2016 по делу №06/961-15 в установленный срок Заказчиком не исполнено по следующей причине:

«Согласно Предписания по электронному аукциону «Шовные материалы» (номер закупки 0375200009815000036), размещенного на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru необходимо было опубликовать отмену протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.10.2015 №0375200009815000036-1, протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 20.10.2015 №0375200009815000036, а также внесения изменений в документацию о закупке и повторного ее размещения.

Однако, возможность отмены протоколов не была предусмотрена программой торговой площадки РТС тендер. Информация о закупке была заблокирована. Связаться с представителями торговой площадки РТС тендер 24.11.2015 г. и сообщить о необходимости внесений изменений в программу по электронному аукциону от 20.10.2015 №0375200009815000036, не представлялась возможной, т.к. мобильная, телефонная и электронная связь отсутствовала на территории Республики Крым, в следствии произошедшей чрезвычайной ситуации в Республике Крым от 22.11.2015 г. и ликвидации последствий отключения электричества на полуострове (Распоряжение главы Республики Крым №454-рг от 22.11.2015 года «О введении режима чрезвычайной ситуации техногенного характера»). Получить консультацию от Крымского УФАС России о том, как необходимо поступить в сложившейся ситуации в режиме объявленного ЧС не представлялось возможным. Поскольку, сроки, отведенные на выполнения предписания Крымского УФАС России истекали 30.11.2015 г., то 24.11.2015 г. было принято решение воспользоваться возможностью программы об отмене закупки по электронному аукциону «Шовные материалы» (номер закупки 0375200009815000036), на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и повторно разместить извещение о проведении электронного аукциона «Шовные материалы» (номер закупки 0375200009815000039) и документации согласно предписания Крымского УФАС России.

На основании изложенного просим выдать предписание на удаление ошибочно опубликованной информации - отмены закупки №0375200009815000036 «Шовные материалы», вместо отмены указанных в соответствии с Вашим предписанием, протоколов на Официальном сайте Российской федерации www.zakupki. gov.ru, согласно части 6 Положения «О размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 №913» (цитаты из обращения).

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что 26.11.2015 Заказчиком принят приказ (за №171) об отмене открытого аукциона в электронной форме на поставку шовного материала в связи с необходимостью внесения изменений в документацию и недостатком финансирования.

Согласно сведениям официального сайта, закупки №0375200009815000036 «Шовные материалы» и №0375200009815000039 «Шовные материалы» отменены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Выдать Заказчику предписание об аннулировании определения поставщика по Аукциону.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №06/160-16
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе

14.03.2016                                                                                     г. Симферополь

Резолютивная часть предписания объявлена 14.03.2016

Предписание изготовлено в полном объеме   17.03.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 14.03.2016 по делу №06/160-16 по итогам рассмотрения обращения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченский родильный дом» (далее – Заказчик) от 17.02.2016 № 96 (вх. №402 от 18.02.2016), содержащего информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при выполнении предписания Крымского УФАС России по делу №06/961-15 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, выданного на основании решения Комиссии от 03.11.2015 по делу №06/961-15 по итогам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Матрикс» от 26.10.2015 №10/15Ж (вх. № 879/09 от 27.10.2015) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Шовные материалы» (номер извещения 0375200009815000036) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику аннулировать Аукцион.

2. Заказчику в срок до 30.03.2016 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.