Решение №06/1334 Решение о нарушении законодательства Российской Федерации о ... от 19 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/293-16
о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
15.03.2016 г. Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2016
Решение изготовлено в полном объеме 18.03.2016
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителя интересов федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Сокол» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее — Заказчик) Н. К. Пономаренко (по доверенности), Е. В. Запорожского (по доверенности),
представители общества с ограниченной ответственностью «АРИСТОКРАТ» (далее – Заявитель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель уведомлен надлежащим образом, –
рассмотрев жалобу Заявителя б/н, б/д (вх. № 302/09 от 11.03.2016) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт спального корпуса № 3 (458,4 кв. м.). Спального корпуса № 2 (пристройка 74,7 кв. м.)
ФКУЗ "Санаторий "Сокол" МВД России по адресу: г. Судак, ул. Приморская, 23.» (номер извещения 0875100004516000022) (далее — Аукцион), рассмотрев предоставленные Заявителем и Заказчиком материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями) (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при Аукциона. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:
1. Заказчик в извещении об осуществлении Аукциона надлежащим образом не указал порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке.
2. Заказчик в извещении об осуществлении Аукциона надлежащим образом не указал порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.
3. Заказчик в документации об Аукционе не указал даты начала и окончания срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе.
4. Заказчик в документации об Аукционе установил избыточные требования к товарам, которые должен использовать подрядчик при выполнении работ по капитальному ремонту спальных корпусов санатория.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 11.03.2016 №06/1142, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное в единой информационной системе.
На заседании Комиссии представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт) – 13.02.2016, изменение в извещение — 04.03.2016;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
- начальная (максимальная) цена контракта – 18 008 373,00 рублей;
- дата окончания подачи заявок: 21.03.2016, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 22.03.2016, дата проведения Аукциона: 25.03.2016.
1. В качестве довода жалобы Заявителя указывает на то, что Заказчик в извещении об осуществлении Аукциона надлежащим образом не указал порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке.
Вместе с тем, представители Заявителя на заседание Комиссии не явились и не предоставили доказательств, свидетельствующих о том, что данными действиями Заказчик ограничил круг участников Аукциона.
Таким образом, данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
2. В жалобе Заявителя указывает на то, что Заказчик в извещении об осуществлении Аукциона надлежащим образом не указал порядок предоставления обеспечения исполнения контракта.
Вместе с тем, представители Заявителя на заседание Комиссии не явились и не предоставили доказательств, свидетельствующих о том, что данными действиями Заказчик ограничил круг участников Аукциона.
Таким образом, данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
3. В качестве довода жалобы Заявителя указывает на то, что Заказчик в документации об Аукционе не указал даты начала и окончания срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе.
Пунктом 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе определено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о порядке, датах начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
В разделе «Информационная карта электронного аукциона» документации об Аукционе Заказчик указал:
«…
|
№ п/п |
Данные |
Значения |
|
… |
… |
… |
|
25. |
Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам электронного аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе |
Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. Разъяснения положений документации об электронном аукционе не должны изменять ее суть. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или если, начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней. |
…» (цитата документации об Аукционе).
Таким образом, Заказчик в документации об Аукционе указал только порядок предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе и не указал соответствующие даты начала и окончания срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе, что лишает участника Аукциона возможности своевременно направить Заказчику запрос о даче разъяснений положений документации об Аукционе и получить соответствующие разъяснения.
В соответствии с нормами части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе заказчик предоставляет/размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, бездействие Заказчика, не указавшего в документации об Аукционе обязательной информации о дате начала и дате окончания срока предоставления участникам Аукциона разъяснений положений документации об Аукционе, нарушает требования пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая приведенное, данный довод Заявителя нашел свое подтверждение.
4. В жалобе Заявителя указывает на то, что Заказчик в документации об Аукционе установил избыточные требования к товарам, которые должен использовать подрядчик при выполнении работ по капитальному ремонту спальных корпусов санатория.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкции по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документации об Аукционе предметом контракта является капитальный ремонт спальных корпусов санатория.
При этом в приложении №1 к техническому заданию на выполнение работ по капитальному ремонту документации об Аукционе установлено:
«…
ТРЕБОВАНИЯ К МАТЕРИАЛАМ.
Все используемые материалы должны соответствовать нормативным документам, действующим на территории Российской Федерации: строительным нормам и правилам, государственным стандартам, сводам правил по проектированию и строительству. Остаточный срок годности на момент поставки для товаров с установленным сроком годности должен составлять не менее двенадцати месяцев.
|
|
Наименование товара (материала) |
Технические и функциональные параметры (конкретные значения показателей товара (материала), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям заказчика или эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материала) |
|
1 |
2 |
3 |
|
|
Общестроительные работы |
|
|
|
Цемент |
… Предел прочности при сжатии в возрасте 28 суток не менее 42,5 МПа не более 62,5 МПа. Содержание оксида серы не более 4%. … Насыпная плотность в рыхлом состоянии более 1000 кг/м3. Тонкость помола частиц - мелкие до 40мкм, крупные до 80мкм. Потеря массы при прокаливании не более 1,06%. Начало схватывания не ранее 45±5 мин. Конец схватывания не позднее 260±5 мин…. |
|
|
Песок |
…Содержание зерен крупностью от 10 мм не более 5% по массе. Содержание зерен крупностью до 0,16 мм менее 17 % по массе.. |
|
|
Песок |
… Содержание зерен крупностью от 10 мм не более 5% по массе, Содержание зерен крупностью до 0,16 мм менее 17 % по массе… |
|
|
Сталь |
… Толщина цинкового покрытия более 10 мкм и не более 60мкм. Предел текучести для нормируемых групп не менее 230 МПа. Относительное удлинение при Lо 80мм не менее 20%. Временное сопротивление разрыву для нормируемых групп в пределах не менее от 275МПа до 430МПа. …Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Эмаль |
… Условная вязкость по вискозиметру ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20±0,5)°С, с, не менее 60 не более 120. Массовая доля нелетучих веществ не менее 52 не более 70%. Блеск покрытия по фотоэлектрическому блескомеру не менее 50%. …Адгезия пленки не более 1 балла. … Прочность пленки при ударе по прибору У-1, не менее, 40 см. Теоретический расход эмали при однослойном покрытии от 100 до 180 г/м2… |
|
|
Металлочерепица с покрытием полиэстер |
… |
|
|
Профнастил оцинкованный
|
… со стороны полимерных покрытий допускаются незначительные потертости и мелкие повреждения, не нарушающие целостность покрытия. … Масса 1п/м длины не менее 5,4 и не более 7,4 кг. Покрытие должно быть полимерное. Должно полностью защищать металл от любого вида коррозии, от воздействия влаги или воздуха. … Слой цинка 258 - 855 г/м2. Внешний вид покрытия должен быть шелковисто-матовый. Гранулы полиамида должны придавать покрытию текстурность, а акрил обеспечивать прочность. Покрытие должно иметь стойкость к УФ-излучению, воздействию химических веществ, характерных для атмосферы крупных городов. Класс стойкости к УФ лучам Температура при монтаже от -15°С. … Гарантия производителя не менее 5 лет. |
|
|
Пленка подкровельная антиконденсатная (гидроизоляционная) |
… Разрывная нагрузка продольная/поперечная, Н/5см 900-950/ 750-800. .. Эквивалентная толщина слоя воздуха по диффузии водяного пара не менее 50м. Паропроницаемость менее 0,36 г/м2. за 24ч…. |
|
|
Профнастил оцинкованный
|
… Масса 1п/м длины не менее 5,4 и не более 7,4 кг. Масса 1м. кв. не менее 4,3кг. … Покрытие полиэстер.… |
|
|
Конёк |
…Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Полуконёк |
… Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Планка для снегодержателя |
… Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Желоб водосточный |
… Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Держатель желоба |
… Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Соединить желоба |
… Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Заглужка желоба |
… Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Угол желоба |
… Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Воронка выпускная |
… Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Труба водосточная |
…. Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Колено трубы |
… Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Колено сливное |
… Масса 1м.кв. слоя покрытия нанесенного с двух сторон не менее 258 и не более 855г. … |
|
|
Шпатлевка |
… Прочность на сжатие при от. вл. 65%, +23°С более 6 МПа. … Необходимое количество воды до 6 литров на 25 кг сухой смеси. |
|
|
Доска обрезная |
… |
|
|
Бруски деревянные |
… |
|
|
Плиты теплоизоляционные |
… Теплопроводность при температуре (+25±5)°С, Вт/мК, не менее 0,039. Сжимаемость, % не более 15…. |
|
|
Состав огнебиозащитный пропиточный для древесины |
… Температура от +5 °С. Относительная влажность воздуха до 85 %. Влажность обрабатываемой древесины до 15 %. Состав должен наноситься напылением краскопультом или кистью не менее чем в три приёма. … |
|
|
Состав антисептический |
… Перед применением должен тщательно перемешиваться. Возможность нанесения на древесину с помощью кисти, валика или распылением не менее 2-х раз с промежуточной сушкой 4-6 часов. … Должен обладать отпугивающим действием по отношению к древесным насекомым-вредителям. Внешний вид – полупрозрачная жидкость: интенсивно голубого, темно-зеленого цвета. … Температура применения от -20ºС до +40ºС. |
|
|
Блок оконный |
… Прочность при растяжении, МПа, не менее 37. Модуль упругости при растяжении, МПа, более 1900. Ударная вязкость по Шарпи, кДж/м2, 22-55. Температура размягчения по Вика, °С, не менее 75. … Стойкость к удару при отрицательной температуре - разрушение не более одного образца из десяти, … Воздухопроницаемость при |
|
|
Скобяные изделия
|
… |
|
|
Штукатурка
|
… 2) Температура применения выше +5°C... |
|
|
Плиты
|
… Прочность на сжатие при 10% деформации для плит должен составлять не менее 250 кПа. Предел прочности при изгибе, не менее 350кПа.… Влажность % по массе не более 2… |
|
|
Камень декоративный |
… Снижение прочности при сжатии породы при водонасыщении, %, не более 35. Предел прочности при сжатии породы в сухом состоянии, МПа, не менее 70… |
|
|
Сетка |
… Вес квадратного метра не более 2 кг.… |
|
|
Гидроизоляционный состав |
… Нанесение необходимо производить при температуре от +5°С до +25°С. Общая толщина слоя гидроизоляции в сыром состоянии должна составлять не более 1,1 мм. После высыхания менее 0,9 мм… Срок хранения не менее 12 месяцев. |
|
|
Грунтовка
|
…
Расход на один слой по металлу от 80 до 110 г/м2. При грунтовании бетона средний расход не менее 200 г/м2. Сушка каждого слоя при (20±2)°С не более 3 часов. |
|
|
Блоки дверные
|
… Прочность при растяжении, МПа, не менее 37. Модуль упругости при растяжении, МПа, более 1900. Ударная вязкость по Шарпи, кДж/м2, 22-55. Температура размягчения по Вика, °С, не менее 75. … Стойкость к удару при отрицательной температуре - разрушение не более одного образца из десяти, … … Воздухопроницаемость при |
|
|
Пена монтажная |
… Время высыхания поверхности от 7 до 16 минут (+20ºС при влажности воздуха от 30%). Теплопроводность более 0,01 Вт/мК. Прочность при растяжении не менее 3 Н/кв.см, при сжатии не менее 3 Н/кв.см. … Температура применения не ниже +5 °С. Термостойкость затвердевшей пены от -55 °С до +90 °С. … Эластичность при растяжении до 15%. Максимальная ширина шва не менее 20 мм не более 30 мм. |
|
|
Клей казеиновый |
… Динамическая вязкость стандартного раствора при +20°С не менее 10,8 не более 27П ( для нормируемой марки). Прочность склеивания древесины при сухом испытании не менее 7,5МПа, Прочность склеивания древесины при мокром испытании не менее 5,2МПа. |
|
|
Лента ПСУЛ |
… Клей- пропитка на основе акрилового клея. …. Толщина 2-16 мм в сжатом состоянии и до 80 мм в расширенном состоянии. Прочность на разрыв не менее 90кПа. … Температура эксплуатации от –50°С до +90°С. Рабочая температура от -10°С до +35°С. … |
|
|
Кирпич |
… Способ изготовления пластическое формование. … Предел прочности при сжатии изделий, МПа среднее, не менее 10. Предел прочности при сжатии изделий, МПа наименьший, не менее 7,5. Предел прочности при изгибе, МПа средний, не менее 1,4. Предел прочности при изгибе, МПа наименьший, не менее 0,7.… Масса не более 5 кг. ... |
|
|
Лист гипсокартонный |
... Масса 1 м2 листа должна быть не менее 0,8 и не более 1,06 значения номинальной толщины листа. Разрушающая нагрузка поперечная должна быть не менее 54Н, Разрушающая нагрузка продольного образца должна быть менее 360Н … |
|
|
Профиль маячковый |
… |
|
|
Плинтусы потолочные
|
… |
|
|
Клей для плинтуса потолочного |
… |
|
|
Краска |
… pH краски не менее 8,0 и не более 9,0. Укрывистость высохшей плёнки менее 220 г/м². … Время высыхания плёнки до степени 3 при температуре +20±2°С не более 1 часа. … Работы должны проводиться при температурах окружающего воздуха от +8°С. Гарантийный срок хранения краски более 5 месяцев со дня изготовления. |
|
|
Обои |
… |
|
|
Сетка стеклотканная
|
… Температура применения до +350 °С. … Нити для сетки должны вырабатываться из стекла алюмоборосиликатного состава... Сетки должны быть в рулоне на деревянных валиках или гильзах. Рулон сетки должен состоять из одного или нескольких кусков. Длина куска должна быть не менее 10 м. Каждый кусок сетки должен иметь на концах штамп предприятия-изготовителя и номер исполнителя… |
|
|
Подложка
|
… Теплопроводимость не менее 0,035м°С. Термическое сопротивление м.кв на 1мм толщины более 0,030°С /Вт Удельная теплоемкость 1,95 кДж/кг°С. Коэффициент паропроницаемости 0,003 мг/мчПа. Водопоглощение за 24 часа до 2%... |
|
|
Краска |
…Разбавитель – вода. Время высыхания – при (20±2) °C и относительной влажности (65±5)% не более 1,5 часа. … |
|
|
Паркет штучный без жилок |
…, после укладки должен шлифоваться, покрываться лаком или маслом, тонироваться... |
|
|
Плинтус |
… |
|
|
Клей плиточный |
… Цвет: светло-серый, темно-серый. Расход воды, л/кг от 0,18 до 0,22. Открытое время не менее 10мин. Время корректировки ≤ 10 мин. Время жизни более 1 часа. Адгезия к бетону более 1 МПа. Адгезия к керамограниту, МПа, более 0,6. …Температура применения от +5°С до + 30°С. Хранение не менее 12 месяцев с даты изготовления. |
|
|
Плитка
|
… Твердость глазури по шкале Мооса не менее 5… |
|
|
Затирка |
.. Рабочая температура от - 40 Сº до +60 Сº. |
|
|
Плитки керамические плинтусные прямые |
… Твердость глазури не менее 5 (по шкале Мооса)… |
|
|
Плитки керамические плинтусные прямые |
… |
|
|
Подвесные потолки
|
… Горизонтальная конструкция, которая крепится с нижней стороны перекрытия на расстоянии не менее 5 мм от него… |
|
|
Краска
|
… Условная вязкость по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4мм при температуре (20,0±0,5)ºС не менее 60 и не более 180с. … Температура вспышки в закрытом тигле не менее 23ºС но не более +64 ºС…. |
|
|
Винты |
… |
|
|
Болты и гайки строительные |
… |
|
|
Известь строительная |
… Предел прочности при изгибе через 28 суток твердения должен быть не менее 0,4 МПа (для нормируемого сорта). Предел прочности при сжатии через 28 суток твердения должен быть не менее 1,7 МПа (для нормируемого сорта). … Гарантийный срок хранения извести не более 30 суток со дня её отгрузки. |
|
|
Уайт-спирит |
… Температура начала перегонки не более +160°C, остаток в колбе после перегонки менее 3%. Температура вспышки более +32°C. Летучесть уайт-спирита по ксилолу 3-4,5. Анилиновая точка не более +65°С. … Цвет уайт-спирита должен быть не темнее эталона. |
|
|
Арматурная сталь |
… предел текучести, Н/мм 235 временное сопротивление разрыву, Н/мм 390 относительное удлинение,% 14. |
|
|
Клей |
... Динамическая вязкость непластифицированной дисперсии должна составлять не более 5 Па за секунду. |
|
|
Гвозди строительные |
… Теоретическая масса гвоздей (1000шт) более 0,219 кг. |
|
|
Гвозди оцинкованные |
... Теоретическая масса гвоздей (1000шт) не менее 10,93 кг. Угол заострения по граням не более 40º. Параметр d не менее 4 мм не более 4,2 мм. Предельное отклонение не более ±0,08мм. Параметр L 100 мм. |
|
|
Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная |
... Относительное удлинение для термически обработанной проволоки не менее 18%. … |
|
|
Герметик |
… Твердость по Шору не менее А 27. Модуль упругости при 100 % удлинении менее 0,36 МПа. … Температура нанесения шире от +6 °С до +35 °С. |
|
|
Шурупы – саморезы кровельные
|
… Шаг резьбы должен составлять менее 2,15мм. Толщина бурта должна быть не менее 0,9 и не более 1,15мм, диаметр бурта должен быть не менее 10,00 и не более 10,60мм. Высота головки должна быть не менее 4,8 и не более 4,85мм. Размер под ключ должен быть более 7,7 и менее 7,9 мм. … Диаметр сверла должен быть не менее 2,8 и не более 3мм. Длина сверла должен быть не менее 4,0 и не более 5,5мм … Толщина шайбы должна быть не менее 0,7 и не более 2,8мм. Диаметр резьбы шурупа должен быть не менее 3,2 и не более 3,5 мм. |
|
|
Сантехнические работы |
|
|
|
Труба
|
… Изменение показателем текучести расплава полимерного слоя трубы и исходного материала должно быть не более 0,2 г/10 мин. Стойкость к расслоению клеевого соединения внутреннего и металлического слоев нагруженной трубы должна быть не менее 15 Н/см, ненагруженной не менее 50Н/см. … Для клеевого слоя должны использоваться композиции на основе термопластичных полимерных материалов, обладающие адгезией к соединяемым слоям трубы с температурой плавления не менее +120°С. … Монтаж труб должен осуществляться при температуре окружающей среды от +5 °С. … |
|
|
Клипсы (зажимы) |
… |
|
|
Угольник |
… |
|
|
Муфта |
… |
|
|
Хомуты |
… |
|
|
Муфта |
… |
|
|
Тройник |
… |
|
|
Тройник |
… |
|
|
Угольник |
… |
|
|
Кран шаровый |
… |
|
|
Муфта |
… |
|
|
Кронштейны |
… Вес не более 87г…. |
|
|
Радиатор |
… |
|
|
Ниппель радиаторный |
… Вес не менее 47 и не более 50 г. Монтаж ниппеля должен производиться с помощью радиаторного лопаточного ключа с шириной лопатки не менее 23 и не более 25 мм. |
|
|
Кран |
… |
|
|
Заглушка радиаторная
|
… Вес не менее 93 и не более 96 г. ... Момент затяжки не более 20 Нм... |
|
|
Изоляция для труб
|
… Разрушающее напряжение при растяжении не менее 0,30 МПа. … Способность к поглощению воды после 7 дней 1,05%, 28 дней не более 2%... |
|
|
Муфта полипропиленовая комбинированная |
… |
|
|
Тройник полипропиленовый |
… |
|
|
Затвор гидравлический |
… Температура окружающего воздуха от -15 С° до + 50 С°… |
|
|
Угольник |
… Гидростатическое напряжение в стенке при температуре +20°С за время испытания не менее 1 часа должно составлять не менее 15МПа. Гидростатическое напряжение в стенке при испытательной температуре +95°С за время не менее 1000 часов должно составлять более 2,5МПа. Изменение показателя текучести расплава должно быть не более 30%... |
|
|
Унитаз
|
… Вес не менее 14 кг. … |
|
|
Поддоны душевые |
… Вес не менее 6,5 кг не более 8 кг…. |
|
|
Умывальник |
… предел прочности при сжатии не менее 200 МПа не более 500 МПа, прочность при изгибе более 45 МПа. … |
|
|
Смеситель для умывальника |
… Расход воды при минимальном рабочем давлении 0,05 МПа на излив не менее 0,07 л/с… |
|
|
Смеситель |
… Расход воды при минимальном рабочем давлении 0,05 МПа на излив не менее 0,07 л/с… |
|
|
Трубы стальные |
… Масса 1 м труб не менее 4,22 кг. Отклонение массы не должно превышать +8% нормативных показателей. Припуски на каждый рез 5 мм. Продольное отклонение на всю длину менее 10 мм. |
|
|
Кран пожарный |
… Масса не менее 1,8 не более 2,2кг. |
|
|
Шкаф пожарный |
… |
|
|
Трап канализационный |
… |
|
|
Клапан воздушный |
… |
|
|
Муфта |
… Показатель текучести расплава, г/10 мин не менее 0,3 не более 0,65. Разброс показателей текучести расплава в пределах партии, %, не более ±18. Предел текучести при растяжении, МПа (кгс/см2), не менее 115. Прочность при разрыве, МПа (кгс/см2), не менее 150. Относительное удлинение при разрыве, %, не менее 600… |
|
|
Крестовина |
… Показатель текучести расплава, г/10 мин не менее 0,3 не более 0,65. Разброс показателей текучести расплава в пределах партии, %, не более ±18. Предел текучести при растяжении, кгс/см2, не менее 115. Прочность при разрыве, кгс/см2, не менее 150. Относительное удлинение при разрыве, %, не менее 600… |
|
|
Тройник полиэтиленовый
|
… Показатель текучести расплава, г/10 мин не менее 0,3 не более 0,65. Разброс показателей текучести расплава в пределах партии, %, не более ±18. Предел текучести при растяжении, кгс/см2, не менее 115. Прочность при разрыве, кгс/см2, не менее 150. Относительное удлинение при разрыве, %, не менее 600… |
|
|
Отвод канализационный |
… Показатель текучести расплава, г/10 мин не менее 0,3 не более 0,65. Разброс показателей текучести расплава в пределах партии, %, не более ±18. Предел текучести при растяжении, кгс/см2, не менее 115. Прочность при разрыве, кгс/см2, не менее 150. Относительное удлинение при разрыве, %, не менее 600… |
|
|
Шпильки |
… |
|
|
Трубы |
… Полиэтиленовые трубы должны поставляться в бухтах длиной менее 500м или прямыми отрезками длиной не более 12±0,01м…
|
|
|
Раствор готовый |
… В качестве вяжущего при приготовлении раствора должен применяться общестроительный цемент одного из следующих типов: портландцемент, портландцемент с минеральными добавками. При стандартном испытании не должен пропускать воду при давлении не менее 0,2МПа. … Температура раствора при скорости ветра до 6м/с и температуре воздуха до -10°С должна быть от +10°С. Прочность на сжатие раствора в возрасте 28 суток должна быть не менее 20 МПа. Крупность наполнителя до 2,5 мм. Расслаиваемость не более 10%. Жизнеспособность раствора должен быть более 1 часа. Температура применения должна быть от +5°С. … Расход вяжущего на один кубический метр сухого песка должен составлять при сухом и нормальном режиме от 100 килограмм, при влажном режиме минимальный расход вяжущего должен быть 125 килограмм. |
|
|
Крышка на колодец пластик |
… |
|
|
Труба |
... Изменение показателем текучести расплава полимерного слоя трубы и исходного материала должно быть не более 0,2 г/10 мин. Стойкость к расслоению клеевого соединения внутреннего и металлического слоев нагруженной трубы должна быть не менее 15 Н/см, ненагруженной не менее 50Н/см. … Для клеевого слоя должны использоваться композиции на основе термопластичных полимерных материалов, обладающие адгезией к соединяемым слоям трубы с температурой плавления не менее +120°С. … Монтаж труб должен осуществляться при температуре окружающей среды от +5 °С… |
|
|
Клипсы (зажимы) |
… |
|
|
Электроснабжение |
|
|
|
ВРУ |
… Окружающая среда должна быть невзрывоопасная, не содержащая бытовой и токопроводящей пыли в количестве, нарушающем работу ВРУ, а также агрессивных газов и паров в концентрациях, разрушающих металлы и изоляцию. |
|
|
Щиты распределительные |
… |
|
|
Выключатели автоматические |
… |
|
|
Выключатели автоматические |
… |
|
|
Выключатели автоматические |
… |
|
|
Выключатель двухклавишный для скрытой проводки |
… |
|
|
Выключатель одноклавишный |
…. Вес не более 0,1 кг |
|
|
Труба |
…Допустимая температура монтажа, °С не уже от -40°С до +90°С… |
|
|
Кабель силовой |
… Кабель должен быть стойкий к воздействию температуры шире до -40°С. … Устойчивость к воздействию температуры окружающей среды шире от - 40°С до + 40°С. … Минимальный радиус изгиба при прокладке |
|
|
Кабель ТВ |
… |
|
|
Кабель силовой |
… Кабель должен быть стойкий к воздействию температуры шире до -40°С. … Устойчивость к воздействию температуры окружающей среды шире от - 40°С до + 40°С. … Минимальный радиус изгиба при прокладке кабелей многожильных – не менее 7,5 наружных диаметров. … |
|
|
Вентиляторы канальные |
… |
|
|
Розетка |
… |
|
|
Розетка телевизионная |
… Диаметр центральной токопроводящей жилы не менее 1,3 мм. Диаметр подводимого кабеля не менее 7,0 мм. Диапазон частот от 45 до 862 МГц… |
|
|
Светильник |
… |
|
|
Светильник |
… |
|
|
Светильник аварийного освещения |
… |
|
|
Светильник |
… |
=100 Па, м
/(ч·м
), не более 17,0. ……» (цитата документации об Аукционе).
Учитывая, что Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации об Аукционе, вышеприведенные примеры подробного изложения в документации об Аукционе требований к описанию участниками закупок химических и физических свойств товаров ограничивают возможность участников закупки предоставить надлежащее предложение в составе заявок на участие в Аукционе.
Следовательно, действия Заказчика, установившего требования к описанию участниками закупок в составе заявок веществ, используемых при изготовлении товаров, нарушают часть 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.
Указанные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса об административных правонарушениях.
Таким образом, данный довод Заявителя нашел свое подтверждение.
5. В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.31 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия установила.
5.1. В силу пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В разделе «Информационная карта электронного аукциона» документации об Аукционе Заказчик указал:
«…
|
№ п/п |
Данные |
Значения |
|
… |
… |
… |
|
7. |
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе |
Смотрите в извещение ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» |
…» (цитата документации об Аукционе).
Таким образом, Заказчик в документации об Аукционе сделал только ссылку на извещение оператора электронной площадки и не указал соответствующие дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.
Таким образом, бездействие Заказчика, не указавшего в документации об Аукционе обязательной информации о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, нарушает требования пункта 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.2. В силу пункта 4 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.
В разделе «Информационная карта электронного аукциона» документации об Аукционе Заказчик указал:
«…
|
№ п/п |
Данные |
Значения |
|
… |
… |
… |
|
8. |
Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе |
Смотрите в извещение ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»
|
…» (цитата документации об Аукционе).
Таким образом, Заказчик в документации об Аукционе сделал только ссылку на извещение оператора электронной площадки и не указал соответствующую дату окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе.
Таким образом, бездействие Заказчика, не указавшего в документации об Аукционе обязательной информации о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в Аукционе, нарушает требования пункта 4 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.3. В силу пункта 5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе.
В разделе «Информационная карта электронного аукциона» документации об Аукционе Заказчик указал:
«…
|
№ п/п |
Данные |
Значения |
|
… |
… |
… |
|
9. |
Дата проведения электронного аукциона |
Смотрите в извещение ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» |
…» (цитата документации об Аукционе).
Таким образом, Заказчик в документации об Аукционе сделал только ссылку на извещение оператора электронной площадки и не указал соответствующую дату проведения Аукциона.
Таким образом, бездействие Заказчика, не указавшего в документации об Аукционе обязательной информации о дате проведения Аукциона, нарушает требования пункта 5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь частью 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной частично.
2. Признать Заказчика нарушившим требования пунктов 3, 4, 5, 11 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России материалы дела №06/293-16 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 11.03.2016 №06/1142.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Предписание
по делу №06/293-16
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
15.03.2016 г. Симферополь
Резолютивная часть предписания объявлена 15.03.2016
Предписание изготовлено в полном объеме 18.03.2016
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
на основании решения Комиссии от 15.03.2016 по делу №06/293-16 по итогам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «АРИСТОКРАТ» (далее – Заявитель) б/н, б/д (вх. № 302/09 от 11.03.2016) на действия федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Сокол» Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт спального корпуса № 3 (458,4 кв. м.). Спального корпуса № 2 (пристройка 74,7 кв. м.) ФКУЗ "Санаторий "Сокол" МВД России по адресу: г. Судак, ул. Приморская, 23.» (номер извещения 0875100004516000022) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями) (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику:
- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 15.03.2016 по делу №06/293-16 и разместить измененную документацию об Аукционе на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт);
- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новою дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и новой дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 15 дней со дня размещения на официальном сайте соответствующей документации об Аукционе.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона.
3. Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 15.03.2016 по делу №06/293-16.
4. Заказчику, Оператору электронной площадки в срок до 01.04.2016 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.
5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 11.03.2016 №06/1142.
Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.