База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №06/211-15

о нарушении законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

 

04.06.2015

г. Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2015

Решение изготовлено в полном объеме   08.06.2015

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии – помощника руководителя Крымского УФАС России Сусекова Василия Сергеевича,

при участии представителя интересов Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю (далее – УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, Заказчик) – Алексейчука Руслана Антоновича (по доверенности от 03.06.2015 исх. №171/21-2079),

представители общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «СКАНДИНАВИЯ» (далее – ООО «ТД «СКАНДИНАВИЯ», Заявитель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, –

рассмотрев жалобу ООО «ТД «СКАНДИНАВИЯ» от 27.05.2015 б/н на действия УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю при проведении электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров (моющие и чистящие средства) для нужд УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю (извещение №0195100000915000065), рассмотрев представленные Заявителем и Заказчиком материалы и заслушав представителя УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 27.02.2015 за регистрационным №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 27.05.2015 №б/н (вх. №223/09 от 27.05.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров (моющие и чистящие средства) для нужд УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю (извещение №0195100000915000065) (далее – электронный аукцион №0195100000915000065).

ООО «ТД «СКАНДИНАВИЯ» в жалобе указывает: «21 мая 2015 года Аукционной комиссией ООО «ГД Скандинавия», было отказано в допуске к участию в открытом аукционе 0195100000915000065 на поставку хозяйственных товаров (моющие и чистящие средства) для нужд УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю, последующему основанию:

Причина отказа: Участником в составе первой части заявки не указано фирменное наименование товара, что не дает возможность идентифицировать товар, что не соответствует требованиям I пункта 1.5 раздела 1 документации об аукционе в электронной форме.

Считаем, данное решение единой комиссии незаконно и необоснованно. поскольку поданная нашей организацией заявка содержала первую часть в виде:

1. Согласия на выполнение работ в соответствии е условиями аукционной документацией:
2.  Сведения о конкретных показателях используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, по позициям Технической части документации об электронном аукционе, в которых указано товарный знак и страна происхождения товара, согласно требованиям Заказчика

В пункте 23 раздела II документации заказчиком установлено требование к первым частям заявок в с соответствии с п.п. «б» п. I ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно согласие, на поставку товара, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о гаком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии). знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Таким образом, аукционной комиссией было неправомерно отказано Заявителю в допуске к участию в аукционе, что нарушает часть 5 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, уедут для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

А именно: аукционная комиссия отказала участнику по причине: не указано фирменное наименование товара, согласно требованиям Заказчика.

Таким образом, считаем, что заявка на участие в открытом аукционе 0195100000915000065 отклонена не обоснованно.

Просим:

1 .Отменить Протокол № 0195100000915000065-1 (извещение №

0195100000915000065). как принятый с нарушением законодательства.

2. Признать незаконными действия аукционной комиссии.

3. Обязать аукционную комиссию заказчика устранить допущенные нарушения законодательства.

4. Допустить ООО «Торговый Дом «СКАНДИНАВИЯ » к участию в открытом аукционе в электронной форме» (цитата жалобы, оформление документа сохранено).

Данная жалоба в порядке статей 105, 106 Закона о контрактной системе принята к рассмотрению, Крымским УФАС России вынесено уведомление от 28.05.2015 исх. №02/1266 о поступлении жалобы и приостановлении торгов, в части определения поставщика в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупки (http://www.zakupki.gov.ru) в разделе жалобы (в появившемся интерфейсе, в строке «номер извещения» необходимо указать реестровый номер обжалуемой закупки) и на официальном сайте Крымского УФАС России (http://solutions.fas.gov.ru; http://www.krym.fas.gov.ru/), а также направлено сторонам и оператору электронной площадки. Рассмотрение жалобы назначено на 04.06.2015 года на 11 часов 30 минут.

УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю письмом от 03.06.2015 №171/23-1053 (вх. №858ов от 03.06.2015) предоставлены возражения на жалобу Заявителя от 27.05.2015, а также документы и сведения, запрошенные Крымским УФАС России уведомлением о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 28.05.2015 исх. №02/1266.

В результате рассмотрения жалобы ООО «ТД «СКАНДИНАВИЯ» по существу в части действий аукционной комиссии УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, на основании документов и сведений, представленных Заявителем и Заказчиком, Комиссия Крымского УФАС России установила следующее.

УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю 11.05.2015 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и сайте электронной торговой площадки закрытого акционерного общества «Сбербанк - Автоматизированная система торгов» https://www.sberbank-ast.ru опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме «Поставка хозяйственных товаров (моющие и чистящие средства) для нужд УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю (извещение №0195100000915000065). Дата и время начала подачи заявок:11.05.2015 14:00. Дата и время окончания подачи заявок: 20.05.2015 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 22.05.2015. Дата проведения аукциона в электронной форме: 25.05.2015 09:25. Начальная (максимальная) цена контракта – 360 808,20 российских рублей. На указанных сайтах Заказчиком опубликованы (размещены): «АУКЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ электронный аукцион на поставку хозяйственных товаров (моющие и чистящие средства) для нужд УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю (Настоящий аукцион в электронной форме проводится только для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)» (далее – Документация об аукционе),  Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.05.2015 №0195100000915000065-1, Протокол проведения электронного аукциона от 25.05.2015 №0195100000915000065-2, Протокол проведения итого электронного аукциона от 26.05.2015 №0195100000915000065-3.

Пояснения представителей Заказчика и Заявителя в ходе рассмотрения настоящей жалобы и предоставленные документы, материалы подтверждают следующие обстоятельства.

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией (в редакции Федеральных законов от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 31.12.2014 № 498-ФЗ);

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (в редакции Федеральных законов от 28.12.2013 № 396-ФЗ, от 31.12.2014 № 498-ФЗ).

Порядок рассмотрения аукционной комиссией заказчика первых частей заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 67 Закона о контрактной системе. В соответствии с требованиями части 1 данной статьи аукционная комиссия заказчика проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг и по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67).

Аукционная комиссия заказчика не допускает к участию в электронном аукционе участника в случае (часть 4 статьи 67):

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная комиссия не имеет права отказать участнику в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи (часть 5 статьи 67).

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 21.05.2015 №0195100000915000065-1 на участие в электронном аукционе №0195100000915000065 заявки подали 15 участников, из них Комиссия Заказчика отклонила 8 заявок, в т.ч. заявку под защищенным номером 4322205, поданную ООО «ТД «СКАНДИНАВИЯ», по причине «В соответствии с подп. 1 ч. 4 ст. 67 Закона - непредоставление информации, предусмотренной п. 1 ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: (не указано фирменное наименование товара, что не дает возможность идентифицировать товар) подпункт 1 пункта 1.5 раздела I документации» (цитата протокола, оформление документа сохранено).

Пунктом 1.5. Документации об аукционе Заказчик установил: «1.5. Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе (содержатся в пункте 23 раздела 2 настоящей документации «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА»):…

Раздел 2. ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА

 

Пункт 23	Требования к содержанию и составу заявки
Язык Заявки на участие в Аукционе – русский. Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна состоять из двух частей и содержать следующие документы и сведения: Первая часть заявки:
1) согласие участника аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации об аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе;               2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара…

(цитаты из Документации об аукционе).

Комиссия Крымского УФАС России ознакомилась с первой частью заявки под защищенным номером 4322205, поданной ООО «ТД «СКАНДИНАВИЯ», предоставленной Заказчиком. Заявитель в заявке под защищенным номером 4322205 в разделе «Товарный знак» по всем позициям Технического задания на поставку моющих средств указал - «ООО «Астарта».

Товарные знаки - по законодательству Российской Федерации - обозначения, способные отличать товары одних юридических или физических лиц от однородных товаров других юридических или физических лиц. Товарный знак — знак: Trade mark (TM) - имеющий вид рисунка, этикетки, клейма и т. д; присвоенный определенному товару; помещаемый на товаре, его упаковке, фирменных бланках, вывесках, рекламных материалах; зарегистрированный в соответствующем государственном учреждении; защищающий исключительные права продавца на пользование товарным знаком.

Таким образом, в заявке ООО «ТД «СКАНДИНАВИЯ» отсутствуют конкретные товарные знаки товаров, предлагаемых участником для поставки, предусмотренные Документацией об аукционе, пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Довод Заявителя о том, что Заказчиком необоснованно отклонена заявка с защищенным номером 4322205 (ООО «ТД «СКАНДИНАВИЯ»), не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частями 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями), пунктом 3.34 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТД «СКАНДИНАВИЯ» от 27.05.2015 б/н (вх. №223/09 от 27.05.2015) на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку хозяйственных товаров (моющие и чистящие средства) для нужд УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю (извещение №0195100000915000065) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.