База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №06/249-15
о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе

11.06.2015                                                                                               г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2015

Решение изготовлено в полном объеме 11.06.2015

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьева Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны,

члена Комиссии – главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере естественных монополий и на товарных рынках Крымского УФАС России Ефимовой Ирины Викторовны,

при участии представителя интересов Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Крым» (далее – ФГКУ «УВО МВД по Республике Крым», Заказчик) Патраш Людмилы Ивановны (по доверенности от 11.06.2015 №21),

представители общества с ограниченной ответственностью «ГРУППА КОМПАНИЙ КОНТИНЕНТ» (далее — ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ КОНТИНЕНТ», Заявитель) на заседания Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель уведомлен надлежащим образом, –

рассмотрев жалобу ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ КОНТИНЕНТ» от 05.06.2015 №05/1К (вх. №243/09 от 05.06.2015) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техобслуживанию и ремонту служебного автотранспорта с заменой изношенных запасных частей, Ялтинского межрайонного отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Крым» (извещение №0875100000715000023), рассмотрев представленные
ФГКУ «УВО МВД по Республике Крым» материалы, заслушав пояснения представителя Заказчика, в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями) (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее — Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

Пятого июня 2015 года в Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 05.06.2015 №05/1К (вх. №243/09) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техобслуживанию и ремонту служебного автотранспорта с заменой изношенных запасных частей, Ялтинского межрайонного отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Крым» (извещение №0875100000715000023).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. В извещении о проведение закупки установлена дата и время окончания срока подачи заявок, которые приходятся на нерабочий день, что ограничивает круг участников закупки.

2. В проекте контракта отсутствует срок его действия, то есть не определены существенные условия в части срока действия контракта, что не позволяет участникам закупки определить срок, в течение которого должно действовать обеспечение контракта, в том числе срок действия банковской гарантии и может повлечь ограничение количества участников закупки.

Данная жалоба в порядке статьей 105, 106 Закона о контрактной системе принята к рассмотрению, Крымским УФАС России вынесено уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 05.06.2015 №06/1376, которое размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru в разделе жалоб и на официальном сайте Крымского УФАС России www.krym.fas.gov.ru в разделе решений, а также направлено сторонам, оператору электронной площадки. Рассмотрение жалобы назначено на 11.06.2015 в 11:30.

ФГКУ «УВО МВД по Республике Крым» письмом от 10.06.2015 №17/3-1080 (вх. №903ов от 10.06.2015) предоставлены возражения на жалобу ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ КОНТИНЕНТ» от 05.06.2015 №05/1К, а также предоставлены документы и сведения, запрошенные Крымским УФАС России уведомлением о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 05.06.2015 №06/1376.

В результате рассмотрения жалобы ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ КОНТИНЕНТ» по существу в части действий ФГКУ «УВО МВД по Республике Крым», на основании документов и сведений, представленных Заказчиком, Комиссия установила следующее.

Заказчиком объявлен электронный аукцион на оказание услуг по техобслуживанию и ремонту служебного автотранспорта с заменой изношенных запасных частей, Ялтинского межрайонного отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Крым». Извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0875100000715000023 размещено ФГКУ «УВО МВД по Республике Крым» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 27.05.2015. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 154 299 (один миллион сто пятьдесят четыре тысячи двести девяносто девять) российских рублей 67 копеек. Дата и время начала подачи заявок — 28.05.2015 08:00. Дата и время окончания подачи заявок — 07.06.2015 18:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 08.06.2015. Дата проведения аукциона в электронной форме — 11.06.2015. Вместе с извещением Заказчиком опубликована (размещена) документация по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техобслуживанию и ремонту служебного автотранспорта с заменой изношенных запасных частей, Ялтинского межрайонного отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Крым» ОКПД 50.20.11.129; 50.20.11.179 (далее — Документация об электронном аукционе).

Пояснения представителя Заказчика в ходе рассмотрения настоящей жалобы и представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

1. В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки №0875100000715000023:

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 154 299,67 российских рублей;

- дата и время начала подачи заявок — 28.05.2015 08:00;

- дата и время окончания подачи заявок — 07.06.2015 18:00.

Таким образом, срок от даты начала подачи заявок до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе (закупка №0875100000715000023) составляет 9 дней. При этом на рабочий день (05.06.2015) приходится восьмой день срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (закупка №0875100000715000023).

Учитывая приведенное, Заказчиком соблюдены требования части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе при определении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (закупка №0875100000715000023).

Исходя из изложенного, доводы Заявителя не обоснованы.

2. Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе определено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В Документации об электронном аукционе (закупка №0875100000715000023) в разделе VII содержится проект государственного контракта.

В пункте 3.1 раздела 3 «ПОРЯДОК И СРОКИ ОКАЗАНИЯ  УСЛУГ» проекта государственного контракта указано:

«3.1. Настоящий контракт начинает свое действие с момента подписания и действует по 31.12.2015г. включительно, а  по расчетам – до полного исполнения Сторонами своих обязательств, установленных в контракте и предусмотренных законодательством» (цитата проекта контракта).

Таким образом, проект контракта содержит дату окончания действия контракта (31.12.2015).

Учитывая приведенное, Заказчиком соблюдены требования Закона о контрактной системе при составлении проекта контракта, являющегося частью Документации об электронном аукционе (закупка №0875100000715000023).

Исходя из указанного, доводы Заявителя не обоснованы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГРУППА КОМПАНИЙ КОНТИНЕНТ» от 05.06.2015 №05/1К (вх. №243/09 от 05.06.2015) на действия Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Крым» при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техобслуживанию и ремонту служебного автотранспорта с заменой изношенных запасных частей, Ялтинского межрайонного отдела вневедомственной охраны - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Крым» (закупка №0875100000715000023) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.