База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/287-17-РНП
о включении информации в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

01.03.2017                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю (далее — УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю, Заявитель, Заказчик) Т. В. Закружной (по доверенности),

представители Общества с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «АТ-Шина» (далее – Ответчик, ООО «АТ-Шина») на заседание Комиссии не явились, –

рассмотрев обращение Заявителя от 10.02.2017 №171/23-285 (вх. №626ов от 14.02.2017) о включении информации об ООО «АТ-Шина» (ИНН: 5261090488, КПП: 56101001, адрес (место нахождения): 603009, г. Нижний Новгород, пр-кт Гагарина,        д. 128, кв. 6) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения аукциона в электронной форме «Поставка автомобильных шин для автотранспорта для нужд УФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю» (извещение № 0195100000916000358) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «АТ-Шина»- победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам Аукциона.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 30.12.2016 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением ООО «АТ-Шина» взятых обязательств по поставке автомобильных шин для автотранспорта для нужд Заказчика.

Крымским УФАС России принято уведомление о рассмотрении дела №06/287-17-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 15.02.2017 №06/1062, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).

Заседание по рассмотрению обращения Заявителя назначено на 15:20 28.02.2017. В связи с поступлением от Ответчика ходатайства о переносе заседания б/н, б/д (вх. №774 от 27.02.2016) заседание Комиссии по рассмотрению дела №06/287-17-РНП перенесено на 14:20 01.03.2017, о чем извещены Ответчик и Заявитель уведомлением от 27.02.2017 №06/1357, направленным на электронные адреса сторон.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено на официальном сайте – 11.11.2016, изменения – 17.11.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 504 399,98 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 25.11.2016 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 29.11.2016; дата проведения Аукциона: 02.12.2016;

- на участие в Аукционе поданы 4 заявки, все допущены к участию;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 2 участника, снижение от максимальной (цены контракта) составило 1,5% (Ответчик).

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона 05.12.2016 №0195100000916000358-3  (далее – Итоговый протокол), согласно которому заявка ООО «АТ-Шина» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукцион с предложенной ценой контракта 496 833,00 рублей.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 05.12.2016 12:51.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю и ООО «АТ-Шина» заключен Государственный контракт на поставку автомобильных шин для автотранспорта УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю от 22.12.2016 с ценой 496 833,00 рублей (далее - Контракт). Контракт размещен Заказчиком в единой информационной системе 23.12.2016 11:08, номер реестровой записи 19102003776 16 000353.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Ответчик по состоянию на 30.12.2016 надлежащим образом не выполнил обязательства по заключенному Контракту, а именно не поставил в срок до 29.12.2016 автошины для автотранспорта Заказчика, предусмотренный Контрактом.

В связи с указанным, Заказчик 30.12.2016 принял Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта за исх. №171/23-4711-1 и направил 30.12.2016                 ООО «АТ-Шина» заказным письмом с уведомлением, а также разместил Решение на официальном сайте ЕИС.

Крымское УФАС России, с целью объективного рассмотрения сложившейся ситуации, Уведомлением о рассмотрении дела №06/287-17-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 15.02.2017 №06/1062, направленным ООО «АТ-Шина» в электронном виде, указало о необходимости предоставления возражений на обращение либо письменных пояснений по факту принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта с документальным подтверждением причин и иных документов, материалов, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу, а также обеспечить явку в Крымское УФАС России представителя на представление интересов Ответчика на заседании Комиссии.

ООО «АТ-Шина» не обеспечило явку представителей на заседание Комиссии и не предоставило возражений, пояснений по факту не исполнения условий заключенного Контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено разделом 9 Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение о расторжении контракта                                №171/23-4711-1 размещено Заказчиком на официальном сайте в Карточке контракта с указанием даты расторжения – 30.12.2016.

Вместе с тем, Комиссией не установлено наличие на официальном сайте в разделе «Дополнительная информация о закупках, об исполнении контрактов                    (44-ФЗ)» информации о принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.12.2016 №171/23-4711-1.

Согласно уведомлению о почтовом отправлении ООО «АТ-Шина» решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.12.2016 №171/23-4711-1, предоставленному Заявителем на заседание Комиссии, датой получения Заказчиком подтверждения о вручении Ответчику указанного уведомления является 07.02.2017.

С учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе датой вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.12.2016 №171/23-4711-1 в силу считается 18.02.2017.

В соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчик обратился в Крымское УФАС России о включении информации в отношении ООО «АТ-Шина» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в виду неисполнения Ответчиком условий Контракта 10.02.2017, т. е. ранее даты расторжения Контракта.

В соответствии частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Ответчиком в судебном порядке не оспорено, т. к. в адрес Заказчика не поступало определение суда о назначении рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать УФСБ России по Республике Крым и г. Севастополю во включении информации об ООО «АТ-Шина» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в течение трех месяцев в установленном законом порядке.