База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/315-16-РНП
о включении информации в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

25.03.2016                                                                                                 г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 25.03.2016

Решение изготовлено в полном объеме   30.03.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

представители интересов Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Крым» (далее — Заявитель, Пограничное управление по Республике Крым, Заказчик) и общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – Ответчик, ООО «Партнер») на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель и Ответчик уведомлены надлежащим образом, –

рассмотрев обращение Заявителя от 14.03.2016 №21/312/33/2580 (вх. №989ов от 15.03.2016) о включении информации об ООО «Партнер» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту жилого дома» (номер извещения 0895100000815000242) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Пограничного управления по Республике Крым о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Партнер» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0895100000815000242.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 01.03.2016 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением ООО «Партнер» взятых обязательств по проведению капитального ремонта жилого дома Заказчика.

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела №06/315-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 16.03.2016 №06/1223, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное в единой информационной системе. Заседание Комиссии по рассмотрению дела №06/315-16-РНП назначено на 12:45 25.03.2016.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Аукциона, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) — 19.06.2015, изменения – 23.06.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 2 756 712,46 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок — 07.07.2015; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 10.07.2015; дата проведения Аукциона — 13.07.2015;

- на участие в Аукционе подано 5 заявок;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 4 участника, понижение цены контракта – 32,5%;

- лучшее предложение цены контракта – 1860780,64 российских рублей.

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.07.2015 №0895100000815000242-3, согласно которому заявка ООО «Партнер» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 14.07.2015 17:36.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между Пограничным управлением по Республике Крым и ООО «Партнер» заключен ГоСУДАРСТВЕННый Контракт на выполнение работ по капитальному ремонту жилого дома №0895100000815000242-0638830-03 от 28.07.2015 (далее - Контракт), номер реестровой записи: 1910200229015000289, размещен на официальном сайте 28.07.2015, дата окончания исполнения Контракта - 26.10.2015, срок действия Контракта – 01.12.2015.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в пунктах 8.2.-8.3 Контракта.

Из обращения Заказчика следует, что в связи с неисполнением Ответчиком взятых обязательств по проведению капитального ремонта в течение 60 рабочих дней с момента подписания контракта (п. 4 Приложения №1 Техническое задание к Контракту), дата заключения контракта 28.07.2015.

ООО «Партнер» письмом за исх. № 24 (вх. №724 от 21.03.2016) сообщило, что «работы по капитальному ремонту жилого дома военного городка «Алупка», с нарушением срока, но выполнены, Заказчику направлено 03.03.2016 письмо о необходимости принятия выполненных работ и подписания Акта приема выполненных работ сторонами, предложено Заказчику появиться на объекте 25.03.2016 года. Нарушение сроков выполнения связано с перебоями с поставкой электроэнергии на территории Республики Крым и материалов, необходимых для выполнения ремонтных работ» (цитаты из пояснений Ответчика). 

В связи с нарушением срока выполнения работ и ненадлежащим исполнением обязательств по контракту Заказчиком принято уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – решение) и за исх. №21/312/6/4/2055 от 29.02.2016 направлено в адрес ООО «Партнер» (нарочно, на электронную почту), и 01.03.2016 размещено на официальном сайте.

Согласно Реестру №225 на корреспонденцию от 01.03.2016, документ №21/312/6/4/2055 получен представителем ООО «Партнер» 01.03.2016.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.02.2016 вступило в силу 14.03.2016. Таким образом, Контракт считается расторгнутым после 01.12.2015, т. е. после истечения срока его действия.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 12, 13 статьи 95, частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать Пограничному управлению по Республике Крым во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Партнер» в виду вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта после окончания срока действия Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия.