База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/405-17
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

07.03.2017                                                                                     г. Симферополь

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов прокуратуры Республики Крым (далее — Заказчик, Заявитель) О. В. Григорьева (по доверенности), —

рассмотрев обращение Заявителя от 01.03.2017 №Исорг-10/2-1419-2017/
(вх. №881ов от 02.03.2017) о проведении внеплановой проверки действий Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Предоставление услуг связи для пространственно-распределенной корпоративной компьютерной сети с предоставлением централизованного доступа к сети Интернет» (номер извещения 0175100003617000003) (далее — Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении Аукциона.

В ходе внеплановой проверки Аукциона, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее — официальный сайт, единая информационная система, ЕИС) – 16.02.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 975 000,00 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 24.02.2017 08:30; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 24.02.2017; дата проведения Аукциона: 27.02.2017.

Из обращения следует, что Заказчик не размести в единой информационной системе протокол рассмотрения первых частей заявок участников Аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В силу части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Комиссией установлено, что на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок отсутствует информация по проведению Аукциона, Заказчиком не размещены протоколы по Аукциону.

На заседание Комиссии представитель Заказчика предоставил Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №0175100003617000003 от 24.02.2017 (далее – Протокол рассмотрения первых частей), согласно которому на участие в Аукционе поданы 3 заявки, все заявки допущены к дальнейшему участию в Аукционе. Вместе с этим, представитель Заказчика пояснил, что в результате причин, не зависящих от Заказчика (обрыв линии связи, осуществляющей доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), Протокол рассмотрения первых частей не был размещен Заказчиком, и соответственно, дальнейшее проведение Аукциона не представлялось возможным.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что бездействие Заказчика по не размещению на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок Протокола первых частей нарушает требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия приходит к выводу, что бездействия Заказчика вызвано причинами, не зависящими от Заказчика, в связи с чем, в действиях Заказчика не установлено признаков состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Материалы дела №06/405-17 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

Предписание
по делу №06/405-17 о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок

07.03.2017                                                                                        г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 07.03.2017 по делу №06/405-17 по итогам рассмотрения обращения прокуратуры Республики Крым (далее — Заказчик, Заявитель) от 01.03.2017 №Исорг-10/2-1419-2017/ (вх. №881ов от 02.03.2017) о проведении внеплановой проверки действий Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Предоставление услуг связи для пространственно-распределенной корпоративной компьютерной сети с предоставлением централизованного доступа к сети Интернет» (номер извещения 0175100003617000003) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику:

- назначить дату проведения Аукциона;

- разместить на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее — официальный сайт) информацию о дате проведения Аукциона;

- размесить на официальном сайте Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №0175100003617000003 от 24.02.2017.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона.

3. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 07.03.2017 по делу №06/405-17.

4. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 24.03.2017 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.