База решений
и правовых актов

Решение
о возвращении жалобы
(дело №06/537-16)

08.04.2016                                                                                                  г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Зотовой Евгении Александровны (далее – Заявитель) на действия филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по Крымскому федеральному округу (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме «Поставка (приобретение) канцелярских принадлежностей для нужд Управления Федерального казначейства по г. Севастополю.»,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 08.04.2016 (вх. №256/10 от 08.04.2016) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Поставка (приобретение) канцелярских принадлежностей для нужд Управления Федерального казначейства по г. Севастополю.» (номер извещения 0875100003016000046) (далее – Аукцион), в части неправомерного отказа в допуске к участию.

Жалоба подана Заявителем посредством факсимильной связи и электронной почты.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе), любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно части 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ
«Об электронной подписи» (с изменениями) определено, что информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручно подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, подаваемая посредством факсимильной связи или в форме электронного документа без использования электронной подписи, не соответствует требованиям, установленным частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что жалоба Заявителя от 08.04.2016
(вх. №256/10 от 08.04.2016) подана на действия Заказчика посредством факсимильной связи и электронной почты. При этом жалоба, поданная посредством электронной почты, не подписана квалифицированной электронной цифровой подписью.

Согласно пункту 1 части 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями) жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Таким образом, жалоба подана Заявителем с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе, что в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ
«Об электронной подписи» (с изменениями) является основанием для возврата жалобы Заявителю без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 11 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями), частью 1 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011
№63-ФЗ «Об электронной подписи» (с изменениями) Комиссия

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу без рассмотрения.

Решение о возвращении жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.