База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/371-17-РНП
о включении информации в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

13.03.2017                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее — ГБУЗ РК «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы», Заявитель, Заказчик) Э.Н. Мамбетова (по доверенности),

представители общества с ограниченной ответственностью «Империя Строительства» (далее – Ответчик, ООО «Империя Строительства») на заседание Комиссии не явились, –

рассмотрев обращение Заявителя от 28.02.2017 №01-514 (вх. №822 от 28.02.2017) о включении информации об ООО «Империя Строительства»
(ИНН: 6513003689, КПП: 651301001, адрес (место нахождения): 694450, Сахалинская область, пгт. Ноглики, пер. Школьный. 8-Б оф.16; учредитель: Шерстнев Алексей Юрьевич, ИНН: 244202879022) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения аукциона в электронной форме «Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту здания, без капитального ремонта системы отопления и без капитального ремонта кровли отдела вещественных доказательств» (номер извещения 0375200004416000051) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ГБУЗ РК «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации
об ООО «Империя Строительства» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам Аукциона.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 29.12.2016 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением ООО «Империя Строительства» взятых обязательств по разработке проектно-сметной документации по капитальному ремонту здания, без капитального ремонта системы отопления и без капитального ремонта кровли отдела вещественных доказательств.

Крымским УФАС России принято уведомление о рассмотрении дела №06/371-17-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 01.03.2017 №06/1406, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное на официальном сайте Крымского УФАС России (http://solutions.fas.gov.ru; http://www.krym.fas.gov.ru).

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, документации о закупке, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено на официальном сайте – 06.09.2016, изменения – 09.09.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 1 762 367,44 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 19.09.2016 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 20.09.2016; дата проведения Аукциона: 23.09.2016;

- на участие в Аукционе подано 16 заявок, из них одна заявка признана не соответствующей документации об Аукционе, Закону о контрактной системе;

- предложения о цене контракта делали 7 участников, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 79,03%.

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 23.09.2016 №0375200004416000051-3 (далее – Итоговый протокол), согласно которому заявка ООО «Империя Строительства» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 23.09.2016 17:50.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ГБУЗ РК «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» и ООО «Империя Строительства» заключен государственный контракт №0375200004416000051-0681779-01 на разработку проектно-сметной документации по капитальному ремонту здания от 06.10.2016 с ценой 369 732,13 рублей (далее - Контракт). Контракт размещен Заказчиком в единой информационной системе 26.10.2016 14:24, номер реестровой записи 29102066215 16 000052.

На заседании Комиссии рассмотрено обращение Заявителя, в котором указано:

«…В соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. №1062, направляем сведения об участнике закупки: ООО «Империя строительства», заключившим контракт по результатам электронного аукциона № 0375200004416000051. но не приступившим к исполнению контракта до срока его окончания, а также расторжения в установленном порядке контракта заказчиком, для включения записи о нем в реестр недобросовестных поставщиков

…» (цитата обращения).

На заседание Комиссии представители Заказчика предоставили копию отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения от 27.02.2017, согласно которому Ответчик не приступил к выполнению работ.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено разделом 11 Контракта.

Заказчик 05.12.2016 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее — Решение об одностороннем отказе).

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение об одностороннем отказе направлено Заказчиком ООО «Империя Строительства» заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления. Согласно уведомлению о вручении почтового отправления Решение об одностороннем отказе получено Ответчиком 29.12.2016.

При этом Заказчик разместил решение об одностороннем отказе в единой информационной системе 11.01.2017 (реестровый номер записи 0375200004417000001).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что с учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 18.01.2017 и Контракт считается расторгнутым с 19.01.2017.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Крымское УФАС России, с целью объективного рассмотрения сложившейся ситуации, Уведомлением о рассмотрении дела №06/371-17-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 01.03.2017 №06/1406, направленным ООО «Империя Строительства» в письменном и электронном виде, указало о необходимости предоставления возражений на обращение либо письменных пояснений по факту принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта с документальным подтверждением причин и иных документов, материалов, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу, а также обеспечить явку в Крымское УФАС России представителя на представление интересов Ответчика на заседании Комиссии.

Вместе с тем, представители ООО «Империя Строительства» на заседание Комиссии не явились и не предоставили возражений, пояснений по факту не поставки товара в соответствии с условиями заключенного Контракта.

В соответствии частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Информацию, предоставленную государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» об обществе с ограниченной ответственностью «Империя Строительства» (ИНН: 6513003689, КПП: 651301001, адрес (место нахождения): 694450, Сахалинская область, пгт. Ноглики, пер. Школьный. 8-Б оф.16; учредитель: Шерстнев Алексей Юрьевич, ИНН: 244202879022), включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием ГБУЗ РК «Крымское республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы» решения об отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения аукциона в электронной форме «Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту здания, без капитального ремонта системы отопления и без капитального ремонта кровли отдела вещественных доказательств» (номер извещения 0375200004416000051) сроком на два года.

2. Датой включения информации об обществе с ограниченной ответственностью «Империя Строительства» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.