База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1978-18
о результатах рассмотрения жалобы на действия заказчика
при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц»

04.06.2018                                                                                                                                                                                                                                                    г. Симферополь

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

 

рассмотрев жалобу Заявителя от 04.06.2018 №74 (вх. №2400/09 от 04.06.2018) на действия Заказчика при проведении закупки «Услуги физической охраны объектов и имущества» (извещение № 31705979604) (далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, который не разместил в полном объеме сведения об исполнении договора в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, что является нарушением части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Представитель Заказчика в письменных возражениях с доводами Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении Закупки Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о закупках, а также в соответствии с Положением о порядке проведения регламентированных закупок для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Музей-заповедник «Судакская крепость», утвержденным 11.12.2015.

В результате рассмотрения жалобы, на основании документов и сведений, предоставленных Заказчиком, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения регламентированных закупок для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Музей-заповедник «Судакская крепость», утвержденным 11.12.2015 (далее - Положение о закупке). Положением о закупке предусмотрено проведение закупки открытым конкурсом.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок – 29.12.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

- начальная (максимальная) цена договора – 399 528 ,00 руб.

Пунктом 6.5 Положения о закупке предусмотрено, что закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется в случаях, установленных настоящим Положением о закупке. По решению Заказчика в случаях, допускающих приобретение продукции путем закупки (у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), допускается проведение торгов или запроса предложений.

В пункте 9.5.1 Положения о закупке указано, что под закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается способ закупки, при котором Заказчик предлагает заключить договор только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).

29.12.2017 между Заказчиком и Заявителем заключен договор №121 на оказание услуг физической охраны объекта.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона о закупках в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 Закона о закупках, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Заказчиком сообщается о том, что со своей стороны заказчик исполнил обязательства по договору от 29.12.2017 №121 25.04.2018, что подтверждается платежным поручением от 25.04.2018 №665604. Сведения об исполнении договора размещены в единой информационной системе в сфере закупок в установленные законом сроки – 27.04.2018. В реестровой записи по договору указано «Исполнение по договору завершено».

Комиссия, изучив положения извещения о проведении Закупки, документации о Закупке, договора приходит к выводу о том, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований части 2 статьи 4.1 Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.