Решение №06/2006 Решение о результатах внеплановой проверки соблюдения законо... от 12 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/380-16 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
06.04.2016 г. Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2016
Решение изготовлено в полном объёме 11.04.2016
Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее — Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителя интересов Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Крым (деле – Заказчик) Ф. В. Гаджиахмедова (по доверенности), —
рассмотрев обращение Заявителя от 21.03.2016 № 17/1769 (вх. №1087ов от 22.03.2016) в части отмены извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) «Вывоз ТБО» (номер закупки 0175100000616000011) (далее — закупка №0175100000616000011), руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика об отмене извещения об осуществлении закупки «Вывоз ТБО» у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закон о контрактной системе, ошибочно размещенного на официальном сайте.
В ходе внеплановой проверки процедуры закупки №0175100000616000011, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.
В соответствии с извещением о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок – 17.02.2016;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- наименование объекта закупки - вывоз ТБО;
- начальная (максимальная) цена контракта – 23 090,40 российских рублей.
В силу пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.
Согласно пункту 23 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление.
В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Учитывая изложенное, размещение заказчиком в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктами 4, 23 части 1 статьи 93 Закон о контрактной системе не предусмотрено.
Осуществление закупки «Вывоз ТБО» у единственного поставщика предусмотрено Заказчиком в План-графике размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год.
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что «Извещение было размещено на сайте Единой информационной системы ошибочно, в связи с изменением формата сайта. При размещении результатов заключения контракта сайт формулировку заключения контракта по п.4 ч.1 ст. 93 не принимает… Дополнительно сообщаем, что заявок, согласно извещению, на выполнение данных услуг не поступало» (цитата из письменных пояснений).
Учитывая приведенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №06/380-16 о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок
06.04.2016 г. Симферополь
Резолютивная часть предписания объявлена 06.04.2016
Предписание изготовлено в полном объеме 11.04.2016
Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее — Комиссия) в составе:
<...>
на основании решения Комиссии от 06.04.2016 по делу №06/380-16 по итогам рассмотрения обращения Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Крым (далее — Заказчик) от 21.03.2016 № 17/1769 (вх. №1087ов от 22.03.2016) в части отмены извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) «Вывоз ТБО» (номер закупки 0175100000616000011) (далее — закупка №0175100000616000011), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику отменить извещение о проведении закупки №0175100000616000011.
- Заказчику привести План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 06.04.2016 по делу №06/380-16.
3. Заказчику в срок до 20.04.2016 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.
Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.