База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/431-16 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

08.04.2016                                                                                     г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 08.04.2016

Решение изготовлено в полном объёме   13.04.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее — Комиссия) в составе:

<...>

представители государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Клинический кардиологический санаторий для детей и детей с родителями «Юбилейный» (далее – Заказчик, Заявитель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения Заказчик уведомлен надлежащим образом, –

рассмотрев обращение Заявителя от 28.03.2016 № 247 (вх. №882 от 29.03.2016) в части внесения изменения в извещение «Услуги по передаче и распределению электроэнергии» (номер закупки 0375200034116000032) (далее — закупка №0375200034116000032), руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки №0375200034116000032 в части сведений о цене контракта, заключенного с единственным исполнителем.

В ходе внеплановой проверки процедуры закупки №0375200034116000032, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.

В соответствии с извещением о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок – 09.03.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- наименование объекта закупки - услуги по передаче и распределению электроэнергии;

- количество – 676,00 кВт*ч;

- начальная (максимальная) цена контракта – 224 000,00 российских рублей.

В силу пункта 29 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

В соответствии с извещением о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки №0375200034116000032 Заказчик закупает услуги поставки электроэнергии в количестве 676,00 кВт*ч по цене 224 000,00 российских рублей, что является недостоверной информацией, т.к. в соответствии с Планом-графиком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год (далее – План-график на 2016 год) предусмотрена начальная (максимальная) цена контракта в сумме 2240 тысяч рублей.

В силу части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о контрактной системе. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

Согласно пункту 39 Плана-графика на 2016 год Заказчик закупает в период «с момента заключения контракта и до 31.12.2016 года» услуги по передаче и распределению электроэнергии в количестве 676,00 кВт*ч по цене 2240 тысяч российских рублей.

Представитель Заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что специалистом Заказчиком допущена техническая ошибка в написании цены договора, а именно: ошибочно указана сумма 224 000,00 рублей вместо 2 240 000,00 рублей как указано в Плане-графике – 2240,0 тысяч рублей, что в свою очередь повлекло за собой указание в Договоре энергоснабжения (Государственный контракт) №96 от 09.03.2016, заключенном с Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго» в лице Евпаторийского РОЭ ГУП РК «Крымэнерго», цены договора на 2016 год - 224 000,00 рублей с НДС.

Комиссия, рассмотрев План-график на 2016 год, извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки №0375200034116000032 установила, что Заказчик указал в извещении о закупке №0375200034116000032 ненадлежащие сведения о стоимости услуги по передаче и распределению электроэнергии в 2016 году: вместо 2 240 000,00 рублей указано 224 000,00 рублей, т.е. не соответствующих Плану-графику на 2016 год. Вместе с тем, Договор энергоснабжения (Государственный контракт) №96 от 09.03.2016 заключен Заказчиком на оказание ГУП РК «Крымэнерго» услуги по передаче и распределению электроэнергии в 2016 году в количестве 676,00 кВт*ч по цене договора 224 000,00 рублей с НДС. Данный договор размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 14.03.2016.

Учитывая приведенное, действия Заказчика, выразившиеся в размещении в Единой информационной системе извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки №0375200034116000032 с ненадлежащей ценой контракта закупаемой услуги, нарушают требования пункта 2 части 3 статьи 21, пункта 29 части 1, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

При этом Комиссия приходит к выводу, что данные нарушения являются малозначимыми, в связи с чем, материалы дела №06/431-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Учитывая приведенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 21, пункта 29 части 1, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Материалы дела №06/431-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №06/431-16 о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок

08.04.2016                                                                                     г. Симферополь

 

Резолютивная часть предписания объявлена 08.04.2016

Предписание изготовлено в полном объеме  13.04.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 08.04.2016 по делу №06/431-16 по итогам рассмотрения обращения государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Клинический кардиологический санаторий для детей и детей с родителями «Юбилейный» (далее — Заказчик) от 28.03.2016 № 247 (вх. №882 от 29.03.2016 в части внесения изменения в извещение «Услуги по передаче и распределению электроэнергии» (номер закупки 0375200034116000032) (далее — закупка №0375200034116000032), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику аннулировать извещение о закупке №0375200034116000032.

2. Заказчику в срок до 22.04.2016 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.