Решение №06/2088 Решение о нарушении законодательства Российской Федерации о ... от 21 марта 2017 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение
по делу №06/422-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

15.03.2017                                                                                     г.  Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Красногвардейская центральная районная больница» (далее — Заказчик)                  В. А. Новицкой (по доверенности), И. В. Вахницкой (по доверенности), -

общества с ограниченной ответственностью «Полиада» (далее – Заявитель) И. И. Севеникова (по доверенности), Н. А. Губской (по доверенности),

рассмотрев жалобу Заявителя от 06.03.2017 № 1 (вх. №459/09 от 06.03.2017) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Поставка реактивов реагентов для ручного метода для ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" на 2017 год» (извещение № 0375200043817000025) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, объединившего в один лот закупку реагентов для ручного метода с реагентами для анализатора «Samsung LABGEO PT10», которые являются различными по своим функциональным характеристикам и имеют различные технологические особенности, что ограничивает число участников Аукциона.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 07.03.2017 №06/1595, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).

Заседание по рассмотрению жалобы Заявителя назначено на 15:40 14.03.2017. В соответствии с пунктом 3.33 Административного регламента Комиссией объявлен перерыв до 17:10 15.03.2017 в связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения.

На заседании Комиссии представители Заявителя поддержали доводы жалобы в полном объеме. Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик руководствовался положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 03.03.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 881 030,08 рублей;

- дата окончания подачи заявок: 11.03.2017 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей первых частей заявок участников: 13.03.2017, дата проведения Аукциона: 16.03.2017;

- на участие в Аукционе не подано ни одной заявки, Аукцион признан не состоявшимся.

1. В качестве доводов жалобы Заявитель указывает на то, что его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, объединившего в один лот закупку реагентов для ручного метода с реагентами для анализатора «Samsung LABGEO PT10», которые являются различными по своим функциональным характеристикам и имеют различные технологические особенности, что ограничивает число участников Аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер. При этом в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В силу статьи 8 Закона о контактной системе определено, что:

- контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе);

- конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких законов является Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), целью которого является обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции).

Запреты на ограничивающие конкуренцию действия организаторов или заказчиков торгов при проведении закупок на поставки товаров для государственных нужд, установленные законодательством, также взаимосвязаны.

В силу части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Согласно части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставка, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

Согласно Техническому заданию документации об Аукционе Заказчик закупает следующие товары: «…

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ПОСТАВКУ «Реагентов для ручного метода»

п/п

 

Наименование
 

Характеристика

Ед. изм.

Кол-во

1

Набор для определения активности аспартатаминотрансферазы

 

Набор для определения активности АСТ. Метод: колориметрический, по Райтману-Френкелю. Состав набора: R1 Буфер-субстратная смесь, рН 7,4,  Na2HPO4 (100 ммоль/л), L- аспартат натрия (100 ммоль/л), а-кетоглутарат (2 ммоль/л); R2  2,4-ДНФГ (1 ммоль/л); R3 Калибратор- пируват натрия (1 ммоль/л); R4 - NaOH (концентрат) - 4 моль/л.  Стабильность : 18-25°С - до конца срока годности. Пробы: сыворотка. Набор на 400 опр. (100мл. + 100мл. + 100мл. + 5мл.)

комп

10

2

Набор для определения активности α-амилазы

 

Набор для определения активности альфа-амилазы. Метод: унифицированный, по Каравею. Соста набора: R1 - Буфер фосфатный (200 ммоль/л) рН 6,9; R2 - субстрат (4,5 мл); R3 - йод (35 ммоль/л); R4 - калий фтористый (4,3 моль/л); R5 - соляная кислота (1,8 моль/л). Стабильность : 2-8° - до конца срока годности/ рабочий реагент №1 - 5 дней; 18-25°С - рабочий реагент №2 - 30 дней. Проба: сыворотка, моча. Набор 200 определений при конечном объеме 4,8 мл. (105мл. + 4,5мл. + 7мл. + 13мл. + 50мл.)

комп

20

3

Набор для определения концентрации общего и прямого билирубина

 

Набор реагентов для определения концентрации общего и прямого билирубина. Метод: по Йендрашику-Грофу. Состав набора: R1 Сульфаниловая кислота (24 ммоль/л); R2 - Нитрит Натрия (72 ммоль/л); R3 Кофеиновый реагент - кофеин (240 ммоль/л), бензоат натрия (250 ммоль/л); R4 Физиологический раствор; R5 Калибратор-лиофилизат - билирубин (85,5 мкмоль/л). Стабильность : 18-25°С - до конца срока годности; 2-8°С - диазореагент - 10 дней/калибратор - 5 дней. Проба: сыворотка.  Набор на 400 определений при конечном объеме 2 мл.(200мл+20мл+250мл+250мл.)

набор

 

20

4

Набор для определения концентрации креатинина

 

Набор реагентов для определения содержания креатинина. Метод: Яффе, с депротеинизацией. Состав набора: R1 Пикриновая кислота (0,035 моль/л); R2 Натрий едкий (0,78 моль/л); R3 Трихлоруксусная кислота ( 1,22 моль/л); R4 Калибратор (177 мкмоль/л). Стабильность: 18-25°С - до конца срока годности. Проба: сыворотка, гепаринизированная плазма, моча.

Набор 500 опр.при конечном объеме пробы 2 мл (250мл+250мл+250мл+20мл. стандарт)

комп

5

5

Набор для определения концентрации глюкозы

 

Набор реагентов для определения концентрации глюкозы. Метод: энзиматический колориметрический глюкозооксидазный. Состав набора: R1 Буфер рН 7,5 - Na2HPO4 (150 ммоль/л), Фенол (11 ммоль/л); R2 Раствор ферментов - глюкозооксидаза (15 000 МЕ/л), пероксидаза (1 000 МЕ/л); R3 Калибратор - глюкоза (5,55 ммоль/л); R4 Кислота хлорная (концентрат). Стабильность : 2-8°С - до конца срока годности/рабочий реагент - 30 суток.  Проба: сыворотка, плазма, цельная кровь.                                  Набор 1000мл

комп

50

6

Набор для определения концентрации общего белка

 

Набор реагентов для определения концентрации общего белка. Состав набора: R1 Монореагент - NaOH (100 ммоль/л), KJ (15 ммоль/л), KNaC4H4O6 (21 ммоль/л), CuSO4 (6 ммоль/л); R2 Калибратор - альбумин бычий сывороточный (70 г/л). Стабильность: 18-25°С - до конца срока годности. Проба: сыворотка, плазма. Набор 1000мл.(1000мл + 2мл стандарт)

комп

20

7

Набор для определения концентрации мочевины

 

Набор реагентов для определения концентрации мочевины. Метод: уреазный/фенол-гипохлоритный. Состав набора: R1 Раствор уреазы (30000 МЕ/л); R2 Фенол (100 ммоль/л), нитропруссид натрия (0,2 ммоль/л); R3 гипохлорит натрия (90 ммоль/л); R4 Калибратор - мочевина (13,3 ммоль/л). Стабильность: 18-25°С - до конца срока годности. Проба: сыворотка, плазма, моча.

Набор на 250определений (25мл+250мл+250мл +  1мл стандарт)

комп

10

8

Набор для определения концентрации общего холестерина

 

Набор реагентов для определения концентрации общего холестерина. Метод: энзиматический, колориметрический. Состав набора: R1 PIPES (75 ммоль/л), фенол (5 ммоль/л), 4-ААП (0,5 ммоль/л); R2 холестеролэстераза (350 МЕ/л), холестеролоксидаза (350 МЕ/л), пероксидаза (1000 МЕ/л); R3 Калибратор - холестерин (5,17 ммоль/л). Стабильность: 2-8°С - до конца срока годности/рабочий реагент - 30 суток. Проба: сыворотка, ЭДТА или гепаринизированная плазма.

Набор 500мл.(2х250мл+2х5,1мл + 1 мл. стандарт)

комп

20

9

Набор для определения содержания антистрептолизина О

 

Набор реагентов для определения содержания антистрептолизина О. Метод: латекс-агглютинация. Состав набора: R1 СО-латекс; R2 Буфер; R3  Позитивный  калибратор (концентрация АСО   >  200 МЕ/мл); R4  Пограничный  калибратор  ( концентрация АСО   ~  200 МЕ/мл); R5   Негативный  калибратор (концентрация АСО <  200 МЕ/мл); R6 Пластина на полимерной основе. Стабильность: 2-8°С - до конца срока годности. Проба: сыворотка. Набор на 100 определений (2мл+ 5мл + 3 калибратора по 0,2мл)

уп

10

10

Набор для определения содержания ревматоидного фактора

Набор реагентов для определения содержания ревматоидного фактора. Метод: латекс-агглютинация. Состав набора:R1 анти-РФ латекс; R2 Буфер; R3 Позитивный  калибратор  -  (концентрация РФ   >  8 МЕ/мл); R4 Пограничный  калибратор (концентрация РФ  ~ 8 МЕ/мл); R5   Негативный  калибратор  (концентрация РФ   <  8 МЕ/мл); R6 Пластина на полимерной основе. Стабильность: 2-8°С - до конца срока годности. Проба: сыворотка. Набор на 100 определений (2мл+ 5мл + 3 калибратора по 0,2мл.)

комп

40

11

Набор для определения содержания С-реактивного белка

Набор реагентов для определения содержания С-реактивного белка. Метод: латекс-агглютинация. Состав набора: R1 Анти-СРБ Буфер; R2 буфер; R3 Позитивный  калибратор  (концентрация СРБ   >  6 мг/л); R4 Пограничный  калибратор  ( концентрация СРБ   ~  6 мг/л); R5    Негативный  калибратор (  концентрация СРБ   <  6 мг/л); R6 Пластина н аполимерной основе. Стабильность: 2-8° - до конца срока годности. Проба: сыворотка. Набор на 100 определений (2мл+ 5мл + 3 калибратора                   по 0,2мл)

комп

40

12

Набор для определения концентрации гемоглобина

 

Набор реагентов для определения концентрации гемоглобина. Метод: гемоглобинцианидный. Состав набора: Монореагент (10-ти кратный концентрат) - KH2PO4 (10 ммоль/л), K3[Fe(CN)6] (6 ммоль/л), АЦГ (12 ммоль/л), детергент. Стабильность : 18-25°С - до конца срока годности/рабочий реагент - 12 мес. Проба: капиллярная кровь.

Набор 250мл (2500 мл рабочего реагента).

комп

30

13

Кардиолипиновый антиген РМП 6амп*5мл,уп

или эквивалент

Набор для выявления реагиновых антител при исследовании плазмы и сыворотки крови или цереброспинальной жидкости (ликвора) человека в реакции микропреципитации (РМП) при диагностике сифилиса, оценке активности инфекционного процесса и контроля эффективности лечения. Набор позволяет проводить качественное и полуколичественное определение содержания реагиновых антител. Монореагент (взвесь готового к применению кардиолипинового антигена), готов к применению и не требует стадии приготовления рабочего раствора. Учёт результатов реакции  через 8 мин. Срок годности компонента после вскрытия флакона –18 месяцев. Набор рассчитан на исследование 1000 образцов.

уп

15

14

Тест полоски для мочи               Diriu-H-10 в уп 100шт

или эквивалент

Реагентные полоски  представляют собой тестовые полоски для полуколичественного анализа следующих параметров мочи (10 параметров): Глюкоза, Билирубин, Кетоны, Удельный вес, Скрытая кровь, pH, Белок, Уробилиноген, Нитриты, Лейкоциты.

уп

20

15

Набор-основной карболовый фуксин циля,100 мл,фл

или эквивалент

Основной карболовый  фуксин Циля, 4фл.по 2,5 мл

фл

10

16

Иммунодиагностикум  эритроцитарный для выявления повехностного антигена вируса гепатита В метод РОПГА

или эквивалент

Иммунодиагностикум эритроцитарный иммуноглобулиновый для выявления поверхностного антигена вируса гепатита В (HBsAg). Набор диагностический на 450 анализов.

набор

10

17

РЭА тест (CEA Test (CEA-Check-1))20 тестов в упак

или эквивалент

Экспресс-тест для количественного определения ракового эмбрионального антигена в сыворотке, плазме цельной крови. Диапазон измерения 5-250 нг/мл. Хук-эффект не наблюдается. Время реакции – 15 мин. Референтные значения для РЭА: • норма: некурящие - д 2,5 нг/мл,

курящие –5 нг/мл. Фасовка: 20 тестов в виде кассет.

уп

5

18

Набор красителей  по

Цилю –Нильсену

или эквивалент

Набор реагентов для окраски мазков по методу Циля-Нильсена. В составе набора: Карболовый фуксин по Цилю-Нильсену –100 мл. Кислота серная, 25% объем. - 100 мл. Метиленовый синий, 1% - 100 мл. Бумага фильтровальная размером 4,5×2,5 см - 100 шт. Срок годности: 1 года

уп

8

19

Краска Романовского с буфером 0,95 л,1фл

или эквивалент

Назначение. Раствор (р-р) Азур-эозина по Романовскому предназначен для окрашивания форменных элементов крови. 1л красителя рассчитан на окрашивание 3-6 тыс. мазков крови при разведении красителя в 10-20 раз. 2. Состав.1). 0,76% р-р Азур-эозина в смеси метанола и глицерина - 1 флакон (1 л) 2). Концентрированный раствор фосфатного буфера - 1 флакон (10 мл) Краситель следует хранить при температуре 00 - 250С в темном месте, вдали от кислот и щелочей. Гарантийный срок хранения - 1 год со дня изготовления. Рабочий раствор красителя хранить 5-6 часов при комнатной температуре.

шт

5

20

Набор красителей по Граму 100мл,1упак

или эквивалент

Набор реагентов для окраски по Граму. В составе набора: Бумага окрашена генцианвиолетом нарезанная на полоски, размером 7,5x2,5 см (100 шт) Раствор Люголя, 0,33 %  - 100 мл. Раствор сафранина, 0,25 % - 100  мл. Срок годности: 1,5 года

уп

10

21

Набор реагентов для                 клинического анализа кала

или эквивалент

Набор реагентов для клинического анализа кала Набор позволяет проводить определение в кале скрытой крови, стеркобилина, билирубина и приготовить препараты для микроскопического исследования. В составе набора: Бензидин –1,0 г. Кислота уксусная, 50% –100 мл Гидроперит, таблетки –6 шт Цинк уксуснокислый, 100 г/л –100 мл Раствор Люголя –50 мл Реактив Фуше –100 мл

Кислота уксусная, 30% –100 мл Судан III, 2 % –100 мл Метиленовый синий, 2% –20 мл Глицерин –130 г Срок годности: 1 года

уп

5

22

Цоликлон  Анти-А, 100 доз,10мл, Гематолог,1фл.

или эквивалент

Моноклональные антитела класса IgM, секретируемые двумя мышиными гибридомами. Выявляемые антигены А1, А2, А3. Для типирования групп крови по системе АВО в прямой реакции агглютинации (на плоскости, пробирках, микроплате, микроколонках с гелем), жидкий препарат, готовый к использованию Титр в реакции агглютинации на плоскости с эритроцитами группы А(II)– 1:32. Срок годности 2 года. Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 10 мл

фл

60

23

Цоликлон  Анти-В, 100 доз, 10 мл (2 х 5 мл), Гематолог,1фл.

или эквивалент

Моноклональные антитела класса  IgM, секретируемые мышиной гибридомой. Выявляемый антиген В. Для типирования групп крови по системе АВО в прямой реакции агглютинации (на плоскости, пробирках, микроплате , микроколонках с гелем), жидкий препарат, готовый к использованию

Титр в реакции агглютинации на плоскости с эритроцитами группы В(III)– 1:32. Срок годности 2 года. Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 10мл

фл

60

24

Цоликлон Анти- АВ , 50 доз, 5мл , Гематолог,1фл.

или эквивалент

Смесь моноклональных антител класса IgM, секретируемые тремя мышиными гибридомами. Выявляемые антигены А и В, для типирования групп крови по системе АВО в прямой реакции агглютинации (на плоскости, пробирках,  микроплате, микроколонках с гелем). Жидкий препарат, готовый к использованию. Титр в реакции агглютинации на плоскости с эритроцитами группы А(II) –1:32, с эритроцитами группы В(III)– 1:32. Срок годности 2 года. Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 5 мл

фл

5

25

Цоликлон Анти- Д  Супер, 100 доз,10 мл, Гематолог,1фл.

или эквивалент

Моноклональные антитела человека класса IgM, секретируемые гетерогибридомой человек-мышь. Выявляемый антиген Rh0(D) системы резус. Для резус-типирования крови в прямой реакции агглютинации (на плоскости, в пробирках, в микроплате), жидкий препарат, готовый к использованию. Не требуется контроля с растворителем. Титр 1:256 в реакции агглютинации в микроплате с D(+) эритроцитами. Срок годности 1 год Фасовка: пластиковые флаконы капельницы по 10 мл

фл

60

26

Цоликлон с, 100 доз, 10 мл, Гематолог, 1 фл.

или эквивалент

Смесь моноклональных антител человека класса IgM, секретируемых гетерогибридомой человек-мышь. Выявляемый антиген: hr(c) системы резус. Для резус-типирование крови в прямой реакции агглютинации (на плоскости, пробирках,  микроплате), Жидкий препарат, готовый к использованию.

Титр в реакции агглютинации в микроплате 1:32 с с-положительными эритроцитами. Гемагглютинирующая активность 60 сек. на плоскости. Срок годности 1 года. Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 10 мл

фл

15

27

Цоликлон С, 100 доз, 10 мл, Гематолог, 1 фл

или эквивалент

Cмесь моноклональных антител человека класса IgM, секретируемых гетерогибридомами человек-мышь. Выявляемый антиген rh(C) cистемы резус. Для резус-типирование крови в реакции прямой гемагглютинации (на плоскости,  пробирках, микроплате), Жидкий препарат, готовый к использованию. Титр в реакции агглютинации в микроплате с С (С+) положительными эритроцитами– 1:16. Гемагглютинирующая активность 60 сек. на плоскости. Не требуется контроля с растворителем. Срок годности 1 год. Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 10 мл

фл

20

28

Цоликлон Е, 100 доз, 10 мл, Гематолог, 1 фл

или эквивалент

Моноклональные антитела человека класса IgM, секретируемые гетерогибридомой человек-мышь. Выявляемый антиген rh(E) системы резус. Для резус-типирование крови в прямой реакции агглютинации (на плоскости,  пробирках,  микроплате), Жидкий препарат, готовый к использованию.

Титр в реакции агглютинации в микроплате с эритроцитами (Е+)  1:32. Гемагглютинирующая активность 60 сек. на плоскости. Не требуется контроля с растворителем. Срок годности 1 год.

Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 10 мл

фл

10

29

Цоликлон е, 100 доз, 10 мл, Гематолог, 1 фл

или эквивалент

Смесь моноклональных антител человека класса IgM, секретируемых гетерогибридомами человек-мышь. Выявляемый антиген: hr(e) системы резус. Для резус-типирования крови в реакции прямой гемагглютинации (на плоскости,  пробирках,  микроплате). Жидкий препарат, готовый к использованию. Титр 1:16 в реакции агглютинации в микроплате с e-положительными эритроцитами. Гемагглютинирующая активность 60 сек. на плоскости. Срок годности 1 год.

Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 10 мл

фл

15

30

Цоликлон Kell, 100 доз, 10 мл, Гематолог, 1 фл

или эквивалент

Моноклональные антитела человека класса IgM, секретируемые гетерогибридомой человек-мышь. Выявляемый антиген: К1 системы Kell, Для Kell-типирования крови в реакции прямой гемагглютинации (на плоскости,  пробирках). Жидкий препарат, готовый к использованию Гемагглютинирующая активность 35 сек. Срок годности 1 год. Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 10 мл

фл

15

31

Цоликлон Анти А1, 100 доз, 10 мл, Гематолог, 1 фл

или эквивалент

Диагностический жидкий реагент, предназначен для дифференциации А1 и слабых форм А антигена (Лектин Dolichus biflorus). Выявляемый антиген А1 (уточнение группы крови при наличии слабых вариантов антигена А методом прямой реакции агглютинации на плоскости и в пробирках), жидкий препарат, готовый к использованию. Реагент выявляет А1 антиген человека  и вызывает полную агглютинацию эритроцитов А1 и А1В. Агглютинация при смешивании с эритроцитами А1 и А1В наступает в течение 30 сек. Срок годности 1 год. Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 10 мл

фл

2

32

Цоликлон Анти А слабый (А2), 100 доз, 10 мл, Гематолог, 1 фл

или эквивалент

Моноклональные антитела класса IgM, секретируемые мышиной гибридомой. Выявляемые антигены: А1, А2, А3, Ах. Для уточнения группы крови при наличии слабых вариантов антигена А методом прямой агглютинации на плоскости, в пробирках, в микроплате. Жидкий препарат, готовый к использованию. Срок годности 2 года. Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 10 мл

фл

2

 

33

Цоликлон Анти Сw, 100 доз, 10 мл, Гематолог, 1 фл

или эквивалент

Моноклональные антитела человека класса IgM, секретируемые гетерогибридомой человек-мышь. Выявляемый антиген: Сw системы резус. Для резус-типирования крови в прямой реакции агглютинации (на плоскости,  пробирках,  микроплате), жидкий препарат, готовый к использованию.

Гемагглютинирующая активность 60 сек. на плоскости. Срок годности 1 год. Фасовка: пластиковые флаконы-капельницы по 10 мл

фл

10

34

Цоликлон Анти k cellano, 100 доз, 10 мл,

Гематолог, 1 фл

или эквивалент

Моноклональные антитела человека класса IgG, секретируемые гетерогибридомой человек-мышь .

Выявляемый антиген: k системы Kell, Для Kell-типирования крови в реакции прямой гемагглютинации (на плоскости, пробирках). Жидкий препарат, готовый к использованию Гемагглютинирующая активность 35 сек. Срок годности 1 год. Фасовка: стеклянные флаконы с пипеткой-капельницей по 10 мл.

фл

5

35

Эритроциты ID-DiaCell O-A-B 5% для методов определения группы крови на плоскости, 3 флакона по 10 мл 5% суспензии стандартных эритроцитов соответственно групп 0,А и В

или эквивалент

Стандартные эритроциты ID-DiaCell О-А-В 5% для методов определения группы крови на плоскости.
Упаковка: 3 флакона 5% суспензии стандартных эритроцитов соответственно групп 0, А и В.
Хранение при температуре + 2 + 8 º С.

Форма выпуска: 5% суспензия, три флакона по 10 мл.
Срок годности, установленный производителем - 2 месяца.

Остаточный срок годности набора 90% от заявленного производителем.

шт

12

36

Эритроциты ID-DiaCell I-II-III 5% 3x10 для скрининга агтител методом коглютинации с желатином:

1 фл.= ты ID-DiaCell I (CCWDee)1 флакон по 10 мл 5% суспензии стандартных эритроцитов

1 фл.=  ID-DiaCell II (ccDEE)1 флакон  по 10 мл суспензии стандартных эритроцитов

1 фл ID-DiaCell III (ccddee))1 флакон по 10 мл суспензии стандартных эритроцитов

или эквивалент

Стандартные эритроциты ID-DiaCell I-II-III 5% для скрининга антител в гелевом методе и на плоскости.

1фл.= I (CCWDeeK-)

1фл. = II (ccDEEK-)

1фл. = III (ccddeeK+)

Хранение при температуре + 2 + 8 º С.

Форма выпуска: 5% суспензия, три флакона по 10 мл.

Срок годности, установленный производителем - 2 месяца.

Остаточный срок годности набора 90% от заявленного производителем.

шт

12

37

РенамПластин [ПГ-5/1], (аттестованная по МИЧ тромбопластин с Ca), 10фл.х40-80опр.,

Ренам  1набор

или эквивалент

Ренампластин – водорастворимый, лиофильно высушенный тромбопластин, полученный из головного мозга кролика с добавлением ионов кальция, аттестованный по МИЧ. Рекомендуется для контроля за лечением непрямыми антикоагулянтами. Предназначен для определения протромбинового времени в плазме крови  и выражения его результатов в виде МНО, протромбина по Квику, %, протромбинового отношения и протромбинового индекса. Для работы на полуавтоматических, автоматических коагулометрах и ручным методом. Состав набора ПГ-5/1:

• Ренампластин, МИЧ 1,1-1,2 (8,0 мл) – 10 флаконов. 1 флакон предназначен для проведения 40 макро- 80 микроопределений. Состав набора ПГ-5/2: • Ренампластин, МИЧ 1,1-1,2 (8,0 мл) – 3 флакона. 1 флакон предназначен для проведения 40 макро-  80 микроопределений.

уп

10

38

Реагент для приготовления  стабилизатора крови   (цитрат натрия). 3-х змещенный . 5.5 водный . 38 %-ный раствор  ( 1.1М ) цитрата натрия 10мл,1 фл или эквивалент

Реагент цитрат натрия предназначен для стабилизации крови при получении плазмы для проведения коагулологических тестов. Образцы плазмы крови для анализа гемолизированы, содержат сгустки, примесь эритроцитов, не  контактируют со стеклянной поверхностью.

Срок годности реагента – 24 месяца. Реагент стабилен в течение всего срока годности при условии хранения в укупоренном виде при температуре 2-8°С. Вскрытый флакон можно использовать повторно при условии хранения при 2- 8°С в плотно укупоренном виде.

фл

12

39

Иммунохроматографический экпресс-тесты для быстрого определения  Тропонин I в сыворотке .плазме или цельной крови.20 тестов/упак

или эквивалент

Набор реагентов для иммунохроматографического выявления тропонина I

в cыворотке (плазме) и капиллярной крови.

Минимально достоверно определяемая концентрация тропонина не превышает 0,5 нг/мл.

СОСТАВ НАБОРА

Пакет из фольги, содержащий тестовую кассету и одноразовую пипетку –100 шт.

Буфер для образца во флаконе 1 мл–100 шт.

Скарификатор одноразовый в индивидуальной упаковке (стерильно)  –100 шт.

Салфетка асептическая одноразовая в индивидуальной упаковке (стерильно)  –100 шт.

Инструкция по применению.

уп

5

40

Набор для определения содержания общего белка в моче и ликворе

 

Набор реагентов для определения содержания общего белка. Метод: колориметрический, с пирогалолловым красным.Соста набора: R1 Монореагент - сукцинат натрия (50 ммоль/л), молибдат натрия - 1,6 ммоль/л, пирогалолловый красный - 0,6 ммоль/л; R2 Калибратор - альбумин бычий сывороточный (0,2 г/л). Стабильность : 18-25°С - до конца срока годности. Проба: моча, ликвор. Набор 250мл.(250мл + 5мл стандарт) .

комп

20

41

Тесты  AmniSure

или эквивалент

Тест для диагностики целостности плодного пузыря. Тест для диагностики всего спектра нарушения целостности плодного пузыря у беременных женщин. Минимального- массивного излития вод. Сохраняет заявленную точность от момента предпологаемого разрыва 12 часов.

Определение основано  на иммунохроматографическом определении белка РАМG-1. Состав теста: Инструкция на русском языке, Тест-полоска в пакете из фольги с поглотителем влаги, Стерильный влагалищный полиэстеровый тампон, Пластиковая пробирка с растворителем

шт

20

42

Контрольная сыворотка положительная 10фл*1мл

или эквивалент

Сыворотка крови кролика  с содержанием антител к Treponema pallidum в титре 1:2560, ОП 1,6, обеспечивающая в РМП и RPR реакцию  положительной (3+ -4+); Срок годности- 1,5 года.

10фл х 1мл

уп

8

43

Контрольная сыворотка слабо положительная 10фл*1мл

или эквивалент

Сыворотка крови кролика  с содержанием антител к Treponema pallidum в титре 1:640, ОП 0,6, обеспечивающую в РМП и RPR  слабоположительную реакцию ; Срок годности- 1,5 года.

10фл х 1мл

уп

8

44

Контрольная сыворотка отрицательная 10фл*1мл

или эквивалент

Сыворотка крови кролика  с содержанием антител к Treponema pallidum в титре 1:640, ОП 0,6, обеспечивающую в РМП и RPR  отрицательную; Срок годности- 1,5 года. 10фл х 1мл

уп

8

45

Быстрые тесты микроальбумин 20 тестов

или эквивалент

Набор для определения микроальбумина, экспресс-тест [1х20 тестов]. Тип анализа: иммунохроматография, полуколичественное определение. Тип образца: моча. Набор на 20 определений. Комплектация: 20 тестовых устройств, 20 одноразовых пластиковых пипеток, 1 инструкция по применению. Каждый тестовый устройство запаяно в индивидуальную защитную упаковку и представляет собой тестовую нитроцеллюлозную мембрану в пластиковом корпусе, предназначенную для 1 определения. Условия хранения 4-30 °С. Требуемое количество образца –200 мкл. Предварительное разведение образцов – не требуется. Время анализа –15 мин. Учет результатов – визуальный. Полуколичественное определение путем сравнения интенсивности тестовой и контрольных полос. Чувствительность – 10 мкг/мл. Регистрация в Росздравнадзоре. Количество:1

набор

20

46

Быстрые тесты миоглобин20 тестов

или эквивалент

Набор для экспресс-диагностики человеческого миоглобина [20х01].Тип анализа: иммунохроматография. Тип образца: сыворотка, плазма, цельная кровь. Набор на 20 определений. Комплектация набора: тест-кассеты в индивидуальной упаковке – 20 шт., одноразовые пластиковые пипетки-капельницы – 20 шт, буфер во флаконе-капельнице – 1х5 мл. Захватывающие агенты – поликлональные антитела к миоглобину человека. Условия хранения 4-30 °С. Требуемое количество образца, сыворотка/плазма –25мкл, цельная кровь –50 мкл. Предварительное разведение образцов – не требуется. Время анализа –10 мин. Учет результатов – визуальный. Внутренний контроль процедуры анализа имеется. Чувствительность – 100 нг/мл. Регистрация в Росздравнадзоре. Количество: 50

набор

30

47

Набор для определения скрытой крови  в кале

или эквивалент

Набор реагентов для клинического анализа кала В составе набора: Бензидин –1,0 г. Кислота уксусная, 50% –100 мл Гидроперит, таблетки –6 шт. 1000 определений Срок годности: 1 год

уп

15

48

Натрий едкий (гидрооксид, гидроокись) 0,5 кг

или эквивалент

Гидроксид натрия - NaOH(пищевая добавка Е524, едкий натр, гидроокись натрия, каустическая сода) – твердая сплавленная масса желтоватого или белого цвета.плотностью 2130 кг/м3; tпл=320° С; растворимость в воде при 20° С 52,2%.температура кипения - 1390°С; Массовая доля гидроокиси натрия 98%,Массовая доля углекислого натрия 1% ,Массовая доля общего азота 0,0005%,Массовая доля кремнекислоты 0,002%,фосфатов 0,0030%,хлоридов 0,0050%,алюминия 0,0010%,железа 0,0010%,кальция и магния 0,024%,тяжелых металлов 0,0010%.Химически чистый .(ЧДА).

уп

1

49

Тест-панель биохимическая базовая (9 параметров: AST, ALT, GGT, GLU, CREA, CHOL, TG, HDL,  LDL), 20 шт./уп.

или эквивалент

Тест-панель биохимическая  на 9 показателей, используемая совместно с анализатором Samsung LABGEO PT10, предназначена для количественного определения концентрации в сыворотке крови, плазме и цельной крови следующих аналитов: аланинаминотрансферазы (ALT), аспартатаминотрансферазы (AST), гамма-глутамилтранспептидазы (GGT), глюкозы (GLU), креатинина (CREA), общего холестерина (CHOL), триглицерида (TRIG), и холестерина липопротеинов высокой плотности (HDL). Содержание холестерина липопротеинов низкой плотности (LDL) определяется расчётно. Количество в упаковке: 20 картриджей, каждый в индивидуальной упаковке. Диапазон линейности: ALT (Е/л) 10 ~ 700, AST (Е/л) 10 ~ 500, GGT (Е/л) 10 ~ 1 500, GLU (мг/дл) 10 ~ 400, CREA (мг/дл) 0,1 ~ 20, CHOL (мг/дл) 50 ~ 450, TRIG (мг/дл) 10 ~ 600, HDL (мг/дл) 10 ~ 140 Референтный интервал: ALT (Е/л) 0 ~ 45, AST (Е/л) 0 ~ 40, GGT (Е/л)  5 ~ 66, GLU (мг/дл) 70 ~ 110, CREA (мг/дл) 0,5 ~ 1,3, CHOL (мг/дл) 120 ~ 230, TRIG (мг/дл) 5 ~ 200, HDL (мг/дл)  40 ~ 75

уп

5

 

…» (цитата Технического задания документации об Аукционе).

Таким образом, Заказчик объединил в один лот реагенты, используемые для работы на автоматическом анализаторе Samsung LABGEO PT10, имеющемся в наличии у Заказчика, а также при проведении исследований без использования анализатора, т.е. товары, являющиеся различными по своим функциональным характеристикам и технологическим особенностям. Вместе с тем, реагенты для автоматического анализатора Samsung LABGEO PT10 в тест-панеле биохимической выпускаются производителем данного анализатора, в связи с чем, объединение в одну закупку приобретение реагентов для указанного анализатора с реагентами для иных исследований ручным способом, приводит к ограничению круга участников Аукциона, т.к. данные реагенты не относятся к взаимозаменяемым и использование их в анализаторе Samsung LABGEO PT10 недопустимо, т.к. может привести к неточности результатов проводимых исследований на анализаторе, и как результат к оказанию некачественной медицинской услуги пациентам.

В соответствии с письмом Федеральной антимонопольной службы от 17.10.2014 №ИА/42194/14 «О направлении разъяснений ФАС России по рассмотрению жалоб и обращений на осуществление закупок технических средств реабилитации» принадлежность товара к одному классификационному коду не свидетельствует о функциональной и технологической связи товаров, так как функциональную и технологическую взаимосвязь следует рассматривать с точки зрения потребителя и возможности участия производителей на поставку определенного товара. При этом под «взаимозаменяемыми товарами» следует понимать товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам. Из этого следует, что не взаимозаменяемые товары образуют различные товарные рынки, на которых осуществляют свою деятельность различные хозяйствующие субъекты. Участие в торгах производителей (или их представителей) определенных видов медицинских изделий при объединении в один лот рассматриваемых товаров будет затруднительным, поскольку потребует приобретения товара другой линейки у иных хозяйствующих субъектов, что может привести к ограничению количества участников закупки.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика по объединению в один лот закупку реагентов для исследований на анализаторе Samsung LABGEO PT10 с реагентами для иных исследований ручным способом, технологически и функционально не связанных между собой, нарушают требования части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, довод Заявителя нашел свое подтверждение.

2. В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия установила.

2.1. В силу части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1частями 1.12 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Требования к участникам закупки определены статьей 31 Закона о контрактной системе.

В соответствии части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в частности, предусмотренные пунктами 7, 7.1:

7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289290291291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

(п. 7 в ред. Федерального закона от 28.12.2016 №489-ФЗ)

7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

(п. 7.1 введен Федеральным законом от 28.12.2016 №489-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Нормы положений пунктов 7 и 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе являются обязательными к применению с 09.01.2017.

Вместе с тем, Заказчиком в документации об Аукционе установлены следующие единые требования к участникам и составу второй части заявки: «…

II.II. ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ

 

№ пункта

Наименование

Информация

  1.  

Единые требования к участникам закупки

В настоящем электронном аукционе может принять участие любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с пунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень, государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее – оффшорная компания),  или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае, если электронный аукцион проводится среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. Статус субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки  не требуется;

2) не проведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) не приостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

6) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма не требуется;

7) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и не полнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

8) участник закупки не является оффшорной компанией.

II.III. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ

  1.  

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

 

 

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона    требуются;

2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона следующим требованиям:

  1. 2.1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, являющихся объектом закупки: не требуется:
  2. 2.2) декларация о соответствии участника аукциона следующим требованиям   требуются:
  • - не проведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
  • Не приостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;
  • - отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной и которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;
  • - отсутствие у участника закупки – физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера участника закупки – юридического лица судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;
  • - обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма    не требуется;
  • - отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и не полнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге не требуются:

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой   требуются;

Установлено:

6) Условия и перечень товаров утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в соответствии с которым Заказчик ОБЯЗАН установить преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта

7) Ограничения допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд согласно постановлению Правительства РФ от 22 августа 2016 г. N 832

6) декларация о принадлежности участника закупки к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям   требуется.

…» (цитаты документации об Аукционе).

Учитывая приведенное, действия Заказчика, не установившего в документации об Аукционе обязательные требования к участникам закупки в соответствии с пунктами 7, 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, нарушают требования части 1 статьи 31, части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования части 1 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе, части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Материалы дела №06/422-17 предать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 07.03.2017 №06/1595.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание
по делу №06/422-17
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

15.03.2017                                                                                     г.  Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 15.03.2017 по делу №06/422-17 по итогам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью «Полиада» (далее – Заявитель) от 06.03.2017 № 1 (вх. №459/09 от 06.03.2017) на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Красногвардейская центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме «Поставка реактивов реагентов для ручного метода для ГБУЗ РК "Красногвардейская ЦРБ" на 2017 год» (извещение №0375200043817000025) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика отменить протоколы по Аукциону и разместить информацию об отмене протоколов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – Официальный сайт).

2. Заказчику:

- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 15.03.2017 по делу №06/422-17 и разместить измененную документацию об Аукционе на официальном сайте;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новою дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и новой дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте соответствующей документации об Аукционе.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 2 настоящего предписания:

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене протокола Аукциона, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новой дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

3. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 15.03.2017 по делу №06/422-17.

4. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 05.04.2017 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 07.03.2017 №06/1595.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Связанные организации

Связанные организации не указаны