Решение №06/2314 Решение о нарушении законодательства Российской Федерации о ... от 1 апреля 2017 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
01.04.2017
Управление
Крымское УФАС России
Сфера деятельности
Рынок рекламы
Дело
Дело №06/541-17 без аннотации
Процедура
Реклама
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение
по делу №06/541-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

22.03.2017                                                                                     г.  Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольская клиническая больница» (далее – Заказчик) В. О. Цыганкова (по доверенности),
Е. В. Шинкаревской (по доверенности),

представители Сторожик Вилена Евгеньевич (далее — Заказчик) на заседание Комиссии не явились, -

рассмотрев жалобу Заявителя от 15.03.2017 № 2 (вх. №250/10 от 16.03.2017) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Закупка реагентов для лаборатории» (извещение №0375200052717000037) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. Заказчик в документации об Аукционе при описании объекта закупки установил требования о поставке реагентов «Вектор Бест».

2. Заказчик в документации об Аукционе при описании объекта закупки установил требования о поставке реагентов определенных производителей, вместе с реагентами, выпускаемыми широким кругом производителей, что ограничивает круг потенциальных участников Аукциона.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 17.03.2017 №06/1990, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 07.03.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 804 089,11 рублей;

- дата окончания подачи заявок:16.03.2017 12:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей первых частей заявок участников: 17.03.2017, дата проведения Аукциона: 20.03.2017;

- на участие в аукционе подана 1 заявка;

- Аукцион признан несостоявшимся.

1. Заявитель в жалобе указывает: «…Из анализа Технического задания следует, что в совокупности характеристики и значения показателей реагентов в позициях № 1-10, 24-27 соответствует товарам производства только «Вектор Бест». Следует отметить, что вышесказанные позиции также имеют неверный код ОКПД2. Корректный – 21.10.60.196…» (цитата жалобы).

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Вместе с тем, Заявитель не обеспечил явку своих представителей на заседание Комиссии и не предоставил объективных доказательств, свидетельствующих о том, что данным условием Заказчик ограничил круг участников Аукциона.

При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что довод Заявителя о наличии признаков ограничения конкуренции при размещении данной закупки является необоснованным.

Таким образом, данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком установлено при описании объекта закупки требования о поставке реагентов определенных производителей, вместе с регентами, выпускаемыми широким кругом производителей, что ограничивает круг потенциальных участников Аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер. При этом в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В силу статьи 8 Закона о контактной системе определено, что:

- контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе);

- конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких законов является Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), целью которого является обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции).

Запреты на ограничивающие конкуренцию действия организаторов или заказчиков торгов при проведении закупок на поставки товаров для государственных нужд, установленные законодательством, также взаимосвязаны.

В силу части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Согласно части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставка, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона и документацией об Аукционе объектом закупки является поставка реагентов для биохимических исследований: «…

№ п/п

Наименование товара

Характеристики товара

1

Набор реагентов для иммуноферментного определения общего простатаспецифического антигена в сыворотке (плазме) крови («сэндвич»-вариант одностадийный)

Набор реагентов для иммуноферментного определения общего простатаспецифического антигена в сыворотке (плазме) крови («сэндвич»-вариант одностадийный)
Состав набора:
-Планшет 96-луночный полистироловый, стрипированный, готов к использованию, 8х12.
-Калибровочные пробы, содержащие известные количества общего ПСА, не менее 5 шт (в диапазоне не -менее, чем от 0 до 30 нг/мл), калибровочная проба 0 нг/мл – не менее 6 мл, остальные - не менее 0,8 мл каждая. Готовы к использованию.
-Контрольная сыворотка с известным содержанием общего ПСА в диапазоне  от 5 до 9 нг/мл - не менее 0,8 мл, готова к использованию.
-Конъюгат, готов к использованию, не менее 14 мл
-Раствор ТМБ, готов к использованию, не менее 14 мл.
-Концентрат отмывочного раствора не менее 22 мл (26х)
-Стоп-реагент, готов к использованию, не менее 14 мл.
-Бумага для заклеивания планшета, не менее 2 шт.
Чувствительность менее 0,05 нг/мл.
Объем пробы не более 50 мкл.
Инкубация без шейкирования не более 60 мин (при 37ºС). Отмывка не менее 5 раз (по 250 мкл). Цветовая индикация внесения реагентов в лунку. Срок хранения набора не менее 15 мес. Упаковка прозрачная зипперная.  Цефленовая вакуумная упаковка планшета. Допускается хранение (транспортировка) при 25С в течение 15 суток.

2

Набор реагентов для иммуноферментного определения свободного простатаспецифического антигена в сыворотке (плазме) крови(«сэндвич»-вариант, две стадии)

Набор реагентов для иммуноферментного определения свободного простатаспецифического антигена в сыворотке (плазме) крови(«сэндвич»-вариант, две стадии)
Состав набора:
-Планшет 96-луночный полистироловый, стрипированный, готов к использованию, 8х12.
-Калибровочные пробы, содержащие известные количества свободного ПСА, не менее 5 шт (в диапазоне не -менее, чем от 0 до 5 нг/мл), не менее 0,8 мл каждая. Готовы к использованию.
-Контрольная сыворотка с известным содержанием свободного ПСА в диапазоне  от 0,75 до 1,25 нг/мл - не менее 0,8 мл, готова к использованию.
-Конъюгат, готов к использованию, не менее 14 мл
-ИФА-буфер, готов к использованию, не менее 14 мл
-Раствор ТМБ, готов к использованию, не менее 14 мл.
-Концентрат отмывочного раствора не менее 22 мл (26х)
-Стоп-реагент, готов к использованию, не менее 14 мл.
-Бумага для заклеивания планшета, не менее 2 шт.
Чувствительность менее 0,035 нг/мл.                                    
Объем пробы не более 50 мкл.
Инкубация без шейкирования не более 30+30 мин (при 37ºС). Отмывка не менее 3/5 раз (по 250 мкл). Цветовая индикация внесения реагентов в лунку. Срок хранения набора не менее 15 мес. Упаковка прозрачная зипперная.  Цефленовая вакуумная упаковка планшета. Допускается хранение (транспортировка) при 25С в течение 15 суток.

3

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения свободного трийодтиронина в сыворотке крови человека

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения свободного трийодтиронина в сыворотке крови человека
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов не менее 15 мин.
Метод анализа - конкурентный двухстадийный
Количество анализируемой сыворотки не более 20 мкл
Термостатируемое шейкирование + 37 для обеспечения точности результатов
Продолжительность основной инкубации (без ТМБ) не более 60 (45+15) мин.
Диапазон определения концентраций не уже 0-60 пмоль/л, чувств. не более 0,5 пмоль/л
Все реагенты жидкие, готовые к применению не требующие дополнительных разведений, кроме концентрата промывочного буфера
Промывочный буфер при разведени не должен образовывать кристаллы
Стоп-реагент - соляная кислота
Срок годности набора не менее 12 месяцев
Наличие регистрационного удостоверения выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

4

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения трийодтиронина Т3 в сыворотке крови человека

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения трийодтиронина Т3 в сыворотке крови человека
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов не менее 15 мин.
Метод анализа - конкурентный одностадийный
Количество анализируемой сыворотки не менее 50 мкл
Термостатируемое шейкирование + 37 для обеспечения точности результатов
Продолжительность основной инкубации (без ТМБ) не более 60 мин.
Диапазон определения концентраций не уже 0-12 нмоль/л, чувств. не более 0,25 нмоль/л.
Все реагенты жидкие, готовые к применению не требующие дополнительных разведений, кроме концентрата промывочного буфера
Промывочный буфер при разведени не должен образовывать кристаллы
Стоп-реагент - соляная кислота
Срок годности набора не менее 12 месяцев
Наличие регистрационного удостоверения выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

5

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения свободного тироксина в сыворотке крови человека

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения свободного тироксина в сыворотке крови человека
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов не менее 15 мин.
Метод анализа - конкурентный одностадийный
Количество анализируемой сыворотки не менее 50 мкл
Термостатируемое шейкирование + 37 для обеспечения точности результатов
Продолжительность основной инкубации (без ТМБ) не более 60 мин.
Диапазон определения концентраций не уже 0-100 пмоль/л, чувств. не более 1 пмоль/л.
Все реагенты жидкие, готовые к применению не требующие дополнительных разведений, кроме концентрата промывочного буфера
Промывочный буфер при разведени не должен образовывать кристаллы
Стоп-реагент - соляная кислота
Срок годности набора не менее 12 месяцев
Наличие регистрационного удостоверения выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

6

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения тироксина Т4 в сыворотке крови человека

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения тироксина Т4 в сыворотке крови человека
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов не менее 15 мин.
Метод анализа - конкурентный одностадийный
Количество анализируемой сыворотки не более 20 мкл
Термостатируемое шейкирование + 37 для обеспечения точности результатов
Продолжительность основной инкубации (без ТМБ) не более 60 мин.
Диапазон определения концентраций не уже 0-400 нмоль/л, чувств. не более 10 нмоль/л.
Все реагенты жидкие, готовые к применению не требующие дополнительных разведений, кроме концентрата промывочного буфера
Промывочный буфер при разведени не должен образовывать кристаллы
Стоп-реагент - соляная кислота
Срок годности набора не менее 12 месяцев
Наличие регистрационного удостоверения выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

7

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения тиреотропного гормона ТТГ в сыворотке крови человека

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения тиреотропного гормона ТТГ в сыворотке крови человека
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов не менее 15 мин.
Метод анализа - одностадийный «сэндвич»
Количество анализируемой сыворотки не менее 50 мкл
Термостатируемое шейкирование + 37 для обеспечения точности результатов.
Продолжительность основной инкубации (без ТМБ) не более 60 мин.
Диапазон определения концентраций не уже 0-15 мкМЕ/мл, чувств. не более 0,05 мкМЕ/мл
Буфер для разведения образцов
Все реагенты жидкие, готовые к применению не требующие дополнительных разведений, кроме концентрата промывочного буфера
Промывочный буфер при разведени не должен образовывать кристаллы
Стоп-реагент - соляная кислота
Срок годности набора не менее 12 месяцев
Наличие регистрационного удостоверения выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

8

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения аутоантител к тиреоглобулину в сыворотке крови человека

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения аутоантител к тиреоглобулину в сыворотке крови человека
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов не менее 15 мин.
Метод анализа - двухстадийный «сэндвич»
Количество анализируемой сыворотки не менее 50 мкл
Термостатируемое шейкирование + 37 для обеспечения точности результатов.
Продолжительность основных инкубаций (без ТМБ) не более 60 (30+30) мин.
Диапазон определения концентраций не уже 0-1200 Ед/мл, чувств. не более 7,5 Ед/мл
Без предварительного разведения образцов
Все реагенты жидкие, готовые к применению не требующие дополнительных разведений, кроме концентрата промывочного буфера
Промывочный буфер при разведени не должен образовывать кристаллы
Стоп-реагент - соляная кислота
Срок годности набора не менее 12 месяцев
Наличие регистрационного удостоверения выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

9

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения аутоантител к тироидной пероксидазе в сыворотке крови человека

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения аутоантител к тироидной пероксидазе в сыворотке крови человека
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов не менее 15 мин.
Метод анализа - двухстадийный «сэндвич»
Количество анализируемой сыворотки не менее 50 мкл
Термостатируемое шейкирование + 37 для обеспечения точности результатов.
Продолжительность основных инкубаций (без ТМБ) не более 60 (30+30) мин.
Диапазон определения концентраций не уже 0-500 Ед/мл, чувств. не более 4 Ед/мл
Буфер для разведения образцов
Все реагенты жидкие, готовые к применению не требующие дополнительных разведений, кроме концентрата промывочного буфера
Промывочный буфер при разведени не должен образовывать кристаллы
Стоп-реагент - соляная кислота
Срок годности набора не менее 12 месяцев
Наличие регистрационного удостоверения выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

10

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения тиреоглобулина в сыворотке крови человека

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения тиреоглобулина в сыворотке крови человека
Время внесения калибровочных проб, контрольной сыворотки и исследуемых образцов не менее 15 мин.
Метод анализа - одностадийный «сэндвич»
Количество анализируемой сыворотки не менее 50 мкл
Термостатируемое шейкирование + 37 для обеспечения точности результатов.
Продолжительность основной инкубации (без ТМБ) не более 60 мин.
Диапазон определения концентраций не уже 0-300 нг/мл, чувств. не более 1 нг/мл.
Буфер для разведения образцов
Все реагенты жидкие, готовые к применению не требующие дополнительных разведений, кроме концентрата промывочного буфера
Промывочный буфер при разведени не должен образовывать кристаллы
Стоп-реагент - соляная кислота
Срок годности набора не менее 12 месяцев
Наличие регистрационного удостоверения выданного Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

11

Изотонический раствор  20л

Совместимость с гематологическим анализатором Medonic серии М . Объём флакона (не менее): 20 л. Количество рабочих циклов (не менее): 913. Наличие на упаковке 2-х меток для автоматического ввода с помощью сканера. Срок годности (не менее): 3 лет.

12

Лизирующий раствор 5л

Совместимость с гематологическим анализатором Medonic серии М . Объём флакона (не менее): 5 л. Количество рабочих циклов ): 1020. Наличие на упаковке 2-х меток для автоматического ввода с помощью сканера
Срок годности (не менее): 3 лет.

13

Промывающий раствор 1л

Объем флакона (не менее): 1 л  (Из полупрозрачного материала для возможности визуального контроля уровня реагентов)
2. Концентрация активных компонентов:
Натрий хлорид  < 1,0%
Буфер <  5,0%
Детергент < 0,5%
Протеолитический фермент < 1,0%
Консервант < 0,4%
Краситель < 0,001%
3. Внешний вид – прозрачная пенящаяся жидкость голубого цвета
4. Общий срок годности (не менее): 12 месяцев
5. Отметка на упаковке о дате изготовления
6. Наличие регистрационного удостоверения

14

Очищающий раствор, 0,25 л/уп.

1. Объём флакона (не менее): 0,25 л (Из полупрозрачного материала для возможности визуального контроля уровня реагентов)
2. Концентрация активных компонентов:
Натрий гипохлорит < 1%
3. Внешний вид – Прозрачный бесцветный, или желтоватого оттенка
4. Характеристика раствора – Гипохлорит натрия
5. Общий срок годности (не менее): 12 месяцев
6. Отметка на упаковке о дате изготовления
7. Наличие регистрационного удостоверения​

15

Гематологический контроль 4,5 мл. Normal

Объём флакона (не менее): 4,5 мл
Упаковка – термоконтейнер с термоизолирующей стенкой и хладагентом, стабильность паспортных условий хранения (не менее):  24 ч
Аттестат на гематологический анализатор Medonic M-series
Штрих-коды для автоматического ввода паспортных значений - 27
Срок годности открытого флакона (не менее): 20 дней

16

Гематологический контроль 4,5 мл. Low

Объём флакона (не менее): 4,5 мл
Упаковка – термоконтейнер с термоизолирующей стенкой и хладагентом, стабильность паспортных условий хранения (не менее):  24 ч
Аттестат на гематологический анализатор Medonic M-series
Штрих-коды для автоматического ввода паспортных значений - 27
Срок годности открытого флакона (не менее): 20 дней

17

Пробирки вакуумные 2 мл

Пробирка предназначена для исследования цельной крови
Взятие венозной крови осуществляется «закрытым» вакуумным способом
Стерилизована радиационным методом, подтвержденной с помощью индикатора стерилизации, расположенного на транспортной упаковке. Материал пробирки – полиэтилентерефталат (ПЭТ). Пробка крышки из бромбутилкаучука с углублением для многократного прокола. Наполнитель – антикоагулянт К2ЭДТА внесен в виде мелкодисперсного напыления на стенках пробирки. Объем забираемой пробы (не менее):  2 мл. Размер пробирки (не менее):  13х75 мм. Высота крышки (не менее): 19 мм. Температура хранения от от +2 до +25°С. Количество в 1 уп. (не менее): 100 шт. Срок годности с момента производства (не менее): 2 года.

18

Вакуумная пробирка, цитрат натрия, 13х75 мм, 4,5 мл

Пробирка предназначена для исследования плазмы крови. Взятие венозной крови осуществляется «закрытым» вакуумным способом. Стерилизована радиационным методом, подтвержденной с помощью индикатора стерилизации, расположенного на транспортной упаковке. Материал пробирки – полиэтилентерефталат (ПЭТ). Крышка пробирки из пластика голубого цвета (в соответствии с международным стандартом ISO 6710). Пробка крышки из бромбутилкаучука с углублением для многократного прокола. Наполнитель – антикоагулянт Цитрат Na 3,8% внесен в жидком виде из расчета соотношения 1:9. Объем забираемой пробы (не менее): 4,5 мл. Общий номинальный объем (не менее): 5 мл. Размер пробирки (не менее): 13х75 мм. Высота крышки (не менее): 19 мм. Температура хранения от от +2 до +25°С. Пробирки упакованы в пенопластовый штатив, запаянный в полиэтилен. Количество в 1 уп. – (не менее): 100 шт. Срок годности с момента производства (не менее): 6 месяцев.

19

Вакуумные пробирки  6 мл,
13х100 мм, активатор свертывания
кремнезем

Пробирка предназначена для исследования сыворотки крови
Взятие венозной крови осуществляется «закрытым» вакуумным способом
Стерилизована радиационным методом, подтвержденной с помощью индикатора стерилизации, расположенного на транспортной упаковке
Материал пробирки – полиэтилентерефталат (ПЭТ)
Крышка пробирки из пластика красного цвета (в соответствии с международным стандартом ISO 6710)
Пробка крышки из бромбутилкаучука с углублением для многократного прокола
Наполнитель – активатор свертывания двуокись кремния (SiO2) внесен в виде мелкодисперсного напыления на стенках пробирки.
Объем забираемой пробы 6 мл
Размер пробирки 13х100 мм
Высота крышки 19 мм
Температура хранения от от +2 до +25°С
Пробирки упакованы в пенопластовый штатив, запаянный в полиэтилен
Количество в 1 уп. – 100 шт.
Срок годности с момента производства не менее 2 года

20

Вакуумные пробирки 3,5 мл,
13х75 мм, активатор свертывания
кремнезем

Пробирка предназначена для ускоренного исследования сыворотки крови
Взятие венозной крови осуществляется «закрытым» вакуумным способом
Стерилизована радиационным методом, подтвержденной с помощью индикатора стерилизации, расположенного на транспортной упаковке
Материал пробирки – полиэтилентерефталат (ПЭТ)
Крышка пробирки из пластика желто-оранжевого цвета (в соответствии с международным стандартом ISO 6710)
Пробка крышки из бромбутилкаучука с углублением для многократного прокола
Наполнитель – активатор свертывания кремнезем (SiO2) внесен в виде мелкодисперсного напыления на стенках пробирки, химически нейтральный разделительный гель. Объем забираемой пробы 3,5 мл
Размер пробирки 13х75 мм
Высота крышки 19 мм
Температура хранения от от +2 до +25°С
Пробирки упакованы в пенопластовый штатив, запаянный в полиэтилен
Количество в 1 уп. – 100 шт.
Срок годности с момента производства 2 года

21

Салфетка проспиртованная

Салфетка проспиртованная р-р 3*6,5 см. 100 шт/уп

22

Набор реагентов для определения  мочевины.

Набор реагентов для определения концентрации мочевины в сыворотке крови и моче уреазно-салицилатным методом (реакция Бертлота).  Форма выпуска: жидкие реагенты. Фасовка: не менее 1×2 мл, 1×200 мл, 1×40 мл. Линейность в диапазоне не менее 2-33,3 ммоль/л.    Набор содержит калибратор, не менее 3 мл. Стабильность рабочего реагента не менее 1 мес. (2-8°C). Срок годности набора не менее 24 мес. (2‑8°C).

23

Капилляры для капиллярной крови

Пластиковые капилляры для забора цельной крови. Представляют собой пластиковую трубку длиной 20 мм диаметром 1,2 мм с внутренним объемом 20 мкл с напылением К2- ЭДТА на внутренней части капилляра.

24

Набор реагентов для иммуноферментного определения антигена СА 125 в сыворотке (плазме) крови («сэндвич»-вариант одностадийный)

Набор реагентов для иммуноферментного определения антигена СА 125 в сыворотке (плазме) крови («сэндвич»-вариант одностадийный)
Состав набора:
-Планшет 96-луночный полистироловый, стрипированный, готов к использованию, 8х12.
-Калибровочные пробы, содержащие известные количества СА 125, не менее 6 шт (в диапазоне не -менее, чем от 0 до 400 Ед/мл), калибровочная проба 0 Ед/мл – не менее 6 мл, остальные - не менее 0,8 мл каждая. Готовы к использованию.
-Контрольная сыворотка с известным содержанием СА 125 в диапазоне  от 27 до 45 Ед/мл - не менее 0,8 мл, готова к использованию.
-Конъюгат, готов к использованию, не менее 7 мл
-Раствор ТМБ, готов к использованию, не менее 14 мл.
-Концентрат отмывочного раствора не менее 22 мл (26х)
-Стоп-реагент, готов к использованию, не менее 14 мл.
-Бумага для заклеивания планшета, не менее 2 шт.
Чувствительность менее 0,25 Ед/мл.
Объем пробы не более 50 мкл.
Инкубация без шейкирования не более 60 мин (при 37ºС). Отмывка не менее 5 раз (по 250 мкл). Цветовая индикация внесения реагентов в лунку. Срок хранения набора не менее 15 мес. Упаковка прозрачная зипперная.  Цефленовая вакуумная упаковка планшета. Допускается хранение (транспортировка) при 25С в течение 15 суток.

25

Набор для количественного определения опухолевого маркера HE4

Набор для количественного определения опухолевого маркера HE4 в человеческой сыворотке методом твердофазного, неконкурентного иммуноферментного анализа, с использованием двух типов моноклональных мышиных антител 2H5 и 3D8 к двум различным эпитопам C-WFDC домена молекулы HE4 (не менее 96 определений).
Стандарты НЕ4: 5 флаконов, лиофилизированные, по 1 мл каждого.
Контроли HE4: 2 флакона, высокого и низкого уровней, по 1 мл каждого.
Инкубации: 1 час + 1 час + 30 минут, все инкубации проводятся при комнатной температуре.
Считывание ОП возможно при одной из двух длин волн (620  или 405 нм) по выбору пользователя.
Измеряемый диапазон: 15 - 900 пM.
Общая воспроизводимость метода определения HE4: CV < 15%. Исследования были выполнены согласно руководству NCCLS EP5-A.
Аналитическая чувствительность метода  ≤ 15 pM.
Рассчитанный предел определения набора HE4 EIA составил < 2.5 pM
Функциональная чувствительность метода HE4 EIA составляет ≤ 25 pM
Рассчитанная функциональная чувствительность набора HE4 EIA составила < 5 pM
Хук-эффект не был обнаружен до концентрации 300 000 pM нативного антигена HE4.

26

Набор реагентов для определения поверхностного антигена вируса гепатита В

Набор реагентов для качественного и количественного иммуноферментного определения поверхностного антигена вируса гепатита В в сыворотке и плазме крови человека.
Набор на не менее 8х12 стрипов, разламывающихся на лунки, в рамке, одностадийный.
Объем набора не менее 96 определений включая контроли.
Объем пробы не более 100 мкл.
Цветовая индикации внесения реагентов.
Обязательная возможность двух процедур проведения анализа: инкубация не более 30 минут (+37 °С) при шейкировании или не более 60 минут (+37 0C) без шейкирования.
Аналитическая чувствительность не более 0,05 МЕ/мл
Диагностическая чувствительность не менее 100 %
Диагностическая специфичность не менее 99,5 %
Диапазон определяемых концентраций не уже 0–5 МЕ/мл.
Калибровочные пробы находятся в жидком виде и готовы к использованию.
Все реагенты должны быть жидкие, готовые не требующие дополнительных разведений, кроме концентрата промывочного буфера.
Общее количество промывок не более 8.
Срок годности не менее 12 месяцев.
Наличие РУ. Наличие в составе набора ванночек и наконечников. 

27

Набор реагентов определения антител к вирусу гепатита С

Набор реагентов качественного определения антител (IgG и IgM) к вирусу гепатита С (ВГС) в сыворотке и плазме крови человека.
Набор на 8х12 стрипов, разламывающихся на лунки, в рамке (с рекомбинантными антигенами ВГС (core, NS3, NS4 и NS5), двустадийный.
Объем набора не менее 96 определений включая контроли.
Объем пробы не более 40 мкл.
Цветовая индикации внесения реагентов.
Общее время основной инкубации не более 60 минут (+37 °С) при шейкировании.
Диагностическая чувствительность не менее 100 %
Диагностическая специфичность по ОСО 42-28-310-02П – 100 %
Все реагенты должны быть жидкие, готовые не требующие дополнительных разведений, кроме концентрата промывочного буфера.
Общее количество промывок не более 8.
Срок годности не менее 12 месяцев.
Наличие РУ.
Наличие в составе набора ванночек и наконечников. 

28

Скарификатор с бок. копьем.

Скарификаторы боковое копье. Длина копья 3 мм. Общая длина 31±2 мм
Толщина 1 мм. Вид упаковки стерильная. Упаковка не менее 2000 шт.

…» (цитата документации об Аукционе).

Учитывая изложенное выше, Комиссия, изучив документацию об Аукционе, установила, что Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлены показатели наборов реагентов для конкретного анализатора «Medonic серии М», который используется Заказчиком.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика согласились с доводами жалобы в части объединения в один лот товаров для конкретного анализатора и товаров, производимых широким кругом производителей.

Таким образом, согласно техническому заданию документации об Аукционе Заказчиком осуществлена закупка как специализированных наборов реагентов для конкретного экспресс – анализатора «Medonic серии М», определенного производителя, так и наборов реагентов, производимых различными хозяйствующими субъектами.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Объединение в один лот закупки специализированных наборов реагентов для конкретного анализатора «Medonic серии М», определенного производителя Boul Medikal A.B., Швеция, так и наборов реагентов, производимых различными хозяйствующими субъектами, исключает возможность участия в закупке хозяйствующих субъектов, заинтересованных в выполнении государственного контракта только в части поставки наборов реагентов для конкретного анализатора «Medonic серии М», или других наборов реагентов.

Обладая индивидуально-определенными свойствами, каждый вид указанных выше товаров, а также иных товаров (работ), включенных в описание объекта закупки, привлекает к закупке специфический круг хозяйствующих субъектов. Объединение в один лот различных товаров (работ), перечисленных в описании объекта закупки и обладающих разным набором потребительских свойств, неизбежно ведет к отказу от участия в закупке лиц, заинтересованных в поставке определенных товаров, приводит к сокращению числа претендентов, заинтересованных каждый в своем наборе специфических характеристик, и ограничивает конкуренцию.

Учитывая изложенные обстоятельства, данные действия Заказчика, выразившиеся в объединении в один лот закупку товаров (как наборов реагентов для конкретного анализатора «Medonic серии М», так и наборов реагентов, производимых различными хозяйствующими субъектами), нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, данный довод Заявителя нашел свое подтверждение.

3. В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14 установлено.

3.1. В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается информация, указанная в статье 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что в извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

В проекте контракта Заказчик установил:

«…

3.1. Поставка товара осуществляется на 7 (седьмой) календарный день с момента подачи заявки Заказчиком. Поставка и выгрузка товара по адресу Заказчика, производится Поставщиком  с    09 часов 00 минут часов до 14 часов 00 минут. Количество и ассортимент товара указываются Заказчиком в заявке. Заявка предоставляется  Заказчиком посредством  любых средств связи (почтовой, телефонной, электронная почта и др.).

…» (цитата проекта контракта).

Вместе с тем, в извещении о проведении Аукциона Заказчик указал:

«…

Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг

Другая периодичность

…» (цитата извещения о проведении Аукциона).

При этом в документации об Аукционе Заказчик указал:

«…

10

Сроки поставки товара

Поставщик самостоятельно доставляет Товар на склад Заказчика, в течение срока действия контракта партиями, по предварительной согласованной заявке Заказчика, на 7 (седьмой) календарный день с момента получения заявки Поставщиком. Поставка и выгрузка товара в адрес Заказчика, производится Поставщиком с 09 часов 00 минут часов до 14 часов 00 минут по рабочим дням.

…» (цитата документации об Аукционе).

Действия Заказчика, указавшего в извещении о проведении Аукциона ненадлежащие сведения об условии контракта, содержащие информацию о сроках поставки товара, нарушают требования пункта 2 статьи 42, части 5 статьи 63, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.2. В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается информация, указанная в статье 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 7 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с Законом о контрактной системе).

В извещении о проведении Аукциона № 0375200052717000037 Заказчик указал: «…

Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок

Обеспечение заявки

…» цитата извещения о проведении Аукциона)               

При этом в документации об Аукционе Заказчиком определено: «…

1.

Размер обеспечения заявок на участие в электронном аукционе

18040 руб.89коп.(восемнадцать тысяч сорок  руб. 89 коп.) (1% от НМЦК)

от 0,5% до 5% НМЦК, 1% если НМЦК<3 млн.руб, не более 2% в случае закупки в соответствии со статьями 28-30 Федерального закона)

 

…» (цитата документации об Аукционе).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона не указана информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, что нарушает требования пункта 7 статьи 42, части 5 статьи 63, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.3. В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

В соответствии с частью 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается информация, указанная в статье 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о размере обеспечения исполнения контракта, порядке предоставления такого обеспечения, требованиях к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии, установлено, что в извещении о проведении Аукциона Заказчик указал:

«…

Обеспечение исполнения контракта

  

Требуется обеспечение исполнения контракта

  

…

…

Порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению, информация о банковском сопровождении контракта

Обеспечение контракта

…» (цитата извещения о проведении Аукциона).

При этом в документации об Аукционе Заказчик указал: «…

3.

Размер обеспечения исполнения контракта

 90204руб.46 коп.(девяносто тысяч двести четыре руб. 46 коп.) (5 % от НМЦК)

(от 5% до 30% НМЦК, от 10% до 30% если НМЦК>50 млн.руб., но не менее размера аванса (если предусмотрено), если аванс превышает 30% НМЦК, то обеспечение исполнения контракта устанавливается в размере аванса)
  1.  

Срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта

 

4.1. Контракт заключается только после предоставления участником аукциона, с которым заключается контракт обеспечения исполнения контракта.

4.2. Обеспечение исполнения контракта должно быть предоставлено одновременно с подписанным участником экземпляром контракта.

4.3. Исполнение контракта может обеспечиваться банковской гарантией, выданной банком, соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона, с учетом требований установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 №1005 (с учетом изменений и дополнений) или денежными средствами. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

4.4. Требования к обеспечению исполнения контракта, предоставляемому в виде банковской гарантии, установлены в статье 45 Федерального закона, а именно:

1) Банковская гарантия должна быть безотзывной;

2) Банковская гарантия должна содержать:

а) сумму банковской гарантии, подлежащую уплате гарантом заказчику в случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона;

б) обязательства принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается банковской гарантией;

в) обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;

г) условие, согласно которому исполнением обязательств гаранта по банковской гарантии является фактическое поступление денежных сумм на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

д) условие о праве заказчика на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование заказчика об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии

е) срок действия банковской гарантии;

ё) отлагательное условие, предусматривающее заключение договора предоставления банковской гарантии по обязательствам принципала, возникшим из контракта при его заключении, в случае предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта;

ж) установленный Правительством Российской Федерации перечень документов, предоставляемых заказчиком банку одновременно с требованием об осуществлении уплаты денежной суммы по банковской гарантии;

з) дополнительные требования к банковской гарантии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2013. №1005 (с учетом изменений и дополнений).

3) Банковская гарантия должна быть включена в реестр банковских гарантий, в соответствии со статьей 45 Федерального закона.

4.4.1. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц

4.4.2. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих заключению контракта в установленные Федеральным законом сроки, срок действия банковской гарантии продлевается на срок наличия таких обстоятельств.

4.5. Требования к обеспечению исполнения контракта, предоставляемому в виде денежных средств:

1) Денежные средства, вносимые в обеспечение исполнения контракта, должны быть перечислены в размере и по реквизитам, установленном в пункте в пункте 6 раздела II.VI «УСЛОВИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» настоящей документацией об аукционе;

 2)денежные средства возвращаются Поставщику на основании письменного обращения Поставщика в адрес Заказчика или Заказчиком по своей инициативе в течение 3 рабочих дней с момента исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренным настоящим Контрактом, при условии отсутствия оснований для удержания суммы обеспечения исполнения Контракта, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

 4.6. В ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта. При этом может быть изменен способ обеспечения исполнения контракта.

4.7. Положения настоящей документации об обеспечении исполнения контракта не применяются в случае:

1) Заключения контракта с участником закупки, который является государственным или муниципальным казенным учреждением;

2) Осуществления закупки услуги по предоставлению кредита;

          3) Заключения бюджетным учреждением контракта, предметом которого является выдача банковской гарантии.

…» (цитата документации об Аукционе).

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком в извещении о проведении Аукциона не указана информация о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению, что нарушает требования пункта 8 статьи 42, части 5 статьи 63, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4. Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с требованиям частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения аукциона заказчик заключает контракт с победителем аукциона путем внесения в проект контракта цены, предложенной победителем, и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника-победителя, т. е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.

Частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о проведении закупок, обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги подлежит включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке.

Заказчиком в проекте контракта установлено: «…

2.13Оплата осуществляется в течение30 дней с момента подписания Акта приемки и проведения экспертизы поставленного товара, результата (отдельного этапа) исполнения контракта, на основании выставленных Поставщиком счета и/или счета-фактуры, товарной накладной путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика

…» (цитата проекта контракта).

При этом в документации об Аукционе Заказчиком определен отличный срок оплаты поставленного товара, а именно: «..

15

Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг

Оплата производится в безналичной форме на расчетный счет поставщика (подрядчика, исполнителя) в течение 30 (тридцати) дней со дня поставки, на основании подписанного документа о приемке Товара Заказчиком и документа на оплату, представленного Поставщиком.

…» (цитата документации об Аукционе).

Учитывая изложенное, действия Заказчика, установившем в проекте контракта срок оплаты товара отличный от срока, указанного в документации об Аукционе, нарушают требования частей 1, 13 статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5. В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. При этом согласно требованиям части 6 статьи 65, части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе, цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.

При этом частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Заказчик в разделе 7 «ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ КОНТРАКТА» проекта контракта документации об Аукционе предусмотрел право на расторжение контракта только для Заказчика, при этом лишив такого права поставщика (подрядчика, исполнителя): «…

7.1.Изменение существенных условий Контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

7.1.1. Возможность изменения условий Контракта предусмотрена документацией о закупке и Контрактом:

а) при снижении цены Контракта без изменения предусмотренных Контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий Контракта;

б) по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные Контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные Контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в Контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренных Контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного Контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены Контракта на предусмотренное в Контракте количество такого товара;

7.2. При исполнении Контракта не допускается перемена поставщика, за исключением случая, если новый поставщик является правопреемником поставщика по такому Контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

7.3. В случае перемены заказчика права и обязанности заказчика, предусмотренные Контрактом, переходят к новому Заказчику.

7.4. При исполнении Контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в Контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр Контрактов, заключенных заказчиком.Исключением является применениезапретов и ограничений допуска товаров в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02. 2015г №102, постановлением Правительства РФ 30.11.2015г №1289 и приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155.

7.5. Настоящий Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- в судебном порядке.

- в порядке одностороннего отказа Сторон от исполнения Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.6. Сторона, которой направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения такого предложения.

7.7. Расторжение Контракта по соглашению сторон производится Сторонами путем подписания соответствующего соглашения о расторжении.

7.8. В случае расторжения настоящего Контракта по инициативе любой из Сторон Стороны производят сверку расчетов, которой подтверждается объем товаров, переданных Поставщиком.

7.9. Любая из Сторон вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.9.1. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика , указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

7.9.2. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

7.9.3. Заказчик отменяет не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта устранено нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Поставщиком условий Контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения Контракта.

7.9.4. Заказчик расторгает договор в одностороннем порядке, если в ходе исполнения договора установлено, что Поставщик и (или) поставляемый Товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому Товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого Товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Поставщика.

7.9.5. Сведения о Поставщике, с которым Контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения Контракта, включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

. …» (цитата проекта контракта).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком не соблюдены требования законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг при изложении отдельных положений проекта контракта, что нарушает требования частей 1, 14 статьи 34, частей 1, 2 статьи 70, частей 19-24 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6. Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с требованиям частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения аукциона заказчик заключает контракт с победителем аукциона путем внесения в проект контракта цены, предложенной победителем, и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника-победителя, т. е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.

Частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о проведении закупок, условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, подлежат включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке.

Изучив проект контракта, Комиссия не установила наличия в нем сроков осуществления Заказчиком приемки товара и сроков оформления результатов приемки поставленного товара, в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом.

Данное бездействие Заказчика, выразившееся в не указании в проекте контракта об Аукционе сроков приемки и оформления результатов приемки поставленного товара, нарушает требования части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.7. Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. При этом согласно требованиям части 6 статьи 65, части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе, цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с требованиям частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения аукциона заказчик заключает контракт с победителем аукциона путем внесения в проект контракта цены, предложенной победителем, и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника-победителя, т. е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.

Частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Комиссией установлено, что Заказчиком в разделе 5 проекта контракта «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА» установлено: «…

5.8. Денежные средства возвращаются Поставщику Заказчиком при условии надлежащего выполнения Поставщиком своих обязательств по настоящему Контракту в течение 10 (десяти) банковских дней со дня получения Заказчиком соответствующего письменного требования или  копии от Поставщика. Денежные средства возвращаются на банковский счет, указанный Поставщиком в этом письменном требовании.

…» (цитата проекта контракта).

При этом в разделе II.VI. УСЛОВИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ документации об Аукционе, Заказчиком определены иные сроки возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта: «…

4

Срок и порядок предоставления обеспечения исполнения контракта

 

…

2)денежные средства возвращаются Поставщику на основании письменного обращения Поставщика в адрес Заказчика или Заказчиком по своей инициативе в течение 3 рабочих дней с момента исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренным настоящим Контрактом, при условии отсутствия оснований для удержания суммы обеспечения исполнения Контракта, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

…

…» (цитата документации об Аукционе).

Учитывая изложенное, действия Заказчика по ненадлежащему установлению в проекте контракта срока возврата денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, отличного от срока, указанного в документации об Аукционе, нарушают требования части 27 статьи 34, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.8. В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании данной нормы Закона о контрактной системе приняты постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое содержит перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», определяющий условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Согласно извещения о проведении Аукциона, объектом закупки является поставка расходных материалов для лаборатории, в частности: «…

Наименование товара, работ, услуг

Код по ОКПД2

Единица измерения

Количество

Цена за ед.изм.

Стоимость

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения тироксина Т4 в сыворотке крови человека

20.59.52.199

ШТ

1.00

23595.00

23595.00

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения тиреоглобулина в сыворотке крови человека

20.59.52.199

ШТ

1.00

21077.00

21077.00

Изотонический раствор 20л

20.59.52.199

УПАК

1.00

285747.00

285747.00

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения свободного тироксина в сыворотке крови человека

20.59.52.199

ШТ

1.00

27668.58

27668.58

Гематологический контроль 4,5 мл. Low

20.59.52.199

ФЛАК

1.00

21939.36

21939.36

Салфетка проспиртованная

20.59.52.199

УПАК

1.00

6080.00

6080.00

Вакуумная пробирка, цитрат натрия, 13х75 мм, 4,5 мл

20.59.52.199

УПАК

1.00

52480.80

52480.80

Набор реагентов для иммуноферментного определения антигена СА 125 в сыворотке (плазме) крови («сэндвич»-вариант одностадийный)

20.59.52.199

НАБОР

1.00

30253.35

30253.35

Набор реагентов для иммуноферментного определения свободного простатаспецифического антигена в сыворотке (плазме) крови(«сэндвич»-вариант, две стадии)

20.59.52.199

ШТ

1.00

33415.44

33415.44

Скарификатор с бок. копьем.

32.50.13.190

ШТ

1.00

7800.00

7800.00

Набор реагентов определения антител к вирусу гепатита С

20.59.52.199

НАБОР

1.00

7582.62

7582.62

Капилляры для капиллярной крови

20.59.52.199

УПАК

1.00

2977.62

2977.62

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения трийодтиронина Т3 в сыворотке крови человека

20.59.52.199

ШТ

1.00

23759.28

23759.28

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения аутоантител к тироидной пероксидазе в сыворотке крови человека

20.59.52.199

ШТ

1.00

10312.32

10312.32

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения тиреотропного гормона ТТГ в сыворотке крови человека

20.59.52.199

ШТ

1.00

36100.98

36100.98

Лизирующий раствор 5л

20.59.52.199

УПАК

1.00

306571.50

306571.50

Набор для количественного определения опухолевого маркера HE4

20.59.52.199

НАБОР

1.00

51086.32

51086.32

Гематологический контроль 4,5 мл. Normal

20.59.52.199

ФЛАК

1.00

22155.52

22155.52

Набор реагентов для определения поверхностного антигена вируса гепатита В

20.59.52.199

НАБОР

1.00

10944.18

10944.18

Набор реагентов для определения мочевины.

20.59.52.199

УПАК

1.00

136047.84

136047.84

Очищающий раствор, 0,25 л/уп.

20.59.52.199

УПАК

1.00

7525.04

7525.04

Вакуумные пробирки 6 мл, 13х100 мм, активатор свертывания кремнезем

20.59.52.199

УПАК

1.00

265089.00

265089.00

Пробирки вакуумные 2 мл

20.59.52.199

УПАК

1.00

221932.50

221932.50

Промывающий раствор 1л

20.59.52.199

УПАК

1.00

5062.80

5062.80

Вакуумные пробирки 3,5 мл, 13х75 мм, активатор свертывания кремнезем

20.59.52.199

УПАК

1.00

121987.00

121987.00

Набор реагентов для иммуноферментного определения общего простатаспецифического антигена в сыворотке (плазме) крови («сэндвич»-вариант одностадийный)

20.59.52.199

ШТ

1.00

24928.50

24928.50

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения свободного трийодтиронина в сыворотке крови человека

20.59.52.199

ШТ

1.00

30707.88

30707.88

Набор реагентов для количественного иммуноферментного определения аутоантител к тиреоглобулину в сыворотке крови человека

20.59.52.199

ШТ

1.00

9261.68

9261.68

…» (цитата).

Таким образом, в отношении объекта Аукциона Заказчик должен установить ограничения (запреты) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102, а также условия допуска — приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155.

Вместе с тем, Заказчик в извещении о проведении закупки №0375200052717000037 установил: «…

Объект закупки

 

Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

Информация отсутствует

…

Преимущества и требования к участникам

  

Преимущества

Участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минэкономразвития России № 155 от 25.03.2014 - 15.0%

Требования к участникам

1 Участники закупки могут быть только субъектами малого предпринимательства или социально ориентированными некоммерческими организациями (в соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ) 

Дополнительная информация к требованию отсутствует

Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ)

не установлено

…» (цитата).

При этом в документации об Аукционе Заказчиком установлено: «…

3.

Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами

Установлено:

1. Условия и перечень товаров утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.03.2014 №155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. В соответствии в Постановлением Правительства РФ от 05.02. 2015г №102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий , происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

…» (цитата).

Учитывая изложенное, Заказчиком в документации об Аукционе надлежащим образом указана информация в отношении условий, запретов и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102, а также условия допуска — приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 №155.

Вместе с тем, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона и документации об Аукционе указана противоречивая информация в отношении условий, запретов и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, т.к. в извещении отсутствуют сведения об условиях, запрета и ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государств (постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102).

Бездействие Заказчика, не установившего в извещении о проведении Аукциона ограничения допуска в отношении медицинских изделий, являющихся объектом закупки Аукциона, нарушает требования части 3 статьи 14, пункта 7 части 5 статьи 63, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.30, 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной частично.

2. Признать Заказчика нарушившим требования части 3 статьи 14, пункта 1 части 1 статьи 33, частей 1, 13, 14, 27 статьи 34, пунктов 2, 7, 8 статьи 42, пункта 7 части 5 статьи 63, части 5 статьи 63, пункта 1 части 1 статьи 64, части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 70, частей 19-24 статьи 95 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Предать материалы дела №06/541-17 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 17.03.2017 № 06/1990

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание
по делу №06/541-17
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

22.03.2017                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 22.03.2017 по делу №06/541-17 по итогам рассмотрения жалобы Сторожик Вилена Евгеньевича от 15.03.2017 № 2 (вх. №250/10 от 16.03.2017) на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Симферопольская клиническая больница» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона «Закупка реагентов для лаборатории» (номер извещения 0375200052717000037) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Единой комиссии Заказчика отменить Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.03.2017 №0375200052717000037-1 (далее – Протокол рассмотрения) и разместить информацию об отмене Протокола рассмотрения на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

2. Заказчику:

- привести документацию об Аукционе в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 22.03.2017 по делу №06/541-17 и разместить измененную документацию об Аукционе на официальном сайте;

- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новою дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и новой дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте соответствующей документации об Аукционе.

3. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 2 настоящего предписания:

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протокола рассмотрения, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новой дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.

4. Заказчику, Единой комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 22.03.2017 по делу №06/541-17.

5. Заказчику, Единой комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 21.04.2017 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте: to82@fas.gov.ru.

6. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 17.03.2017 № 06/1990.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Связанные организации

Связанные организации не указаны