Решение №06/237 Решение по делу о нарушении законодательства Российской Феде... от 17 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/3527-16
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
12.01.2017 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителей интересов индивидуального предпринимателя Котельниковой Наталии Алексеевны (далее — Заявитель) А. П. Кот (по доверенности),
представители государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» (далее – Заказчик) на заседание Комиссии не явились, —
рассмотрев жалобу Заявителя от 27.12.2016 (вх. №1354/10 от 30.12.2016) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Дезинфицирующие средства и расходный материал для ОСП «Детская больница и детская поликлиника», «Городская больница» (номер извещения 0375200054916000389) (далее — Аукцион) в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:
1. Заказчик установил ненадлежащее требование к участникам Аукциона о предоставлении во второй части заявки на участие в Аукционе копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности или копии лицензии на производство лекарственных средств.
2. Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования к закупаемым товарам, которые соответствуют товарам конкретных производителей.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 30.12.2016 №06/9685, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).
На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 16.12.2016, изменения – 23.12.2016;
- способ определения поставщика – электронный аукцион;
- начальная (максимальная) цена контракта – 1 973 578,43 российских рублей;
- дата и время окончания подачи заявок: 09.01.2017 10:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 10.01.2017, дата проведения Аукциона: 13.01.2017;
- на участие в Аукционе поданы 3 заявки, 1 заявка отклонена.
1. В качестве довода жалобы, Заявитель указывает на то, что Заказчик установил ненадлежащее требование к участникам Аукциона о предоставлении во второй части заявки на участие в Аукционе копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности или копии лицензии на производство лекарственных средств.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.
При этом в соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В силу пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В соответствии с пунктом 34 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон об обращении лекарственных средств) организация оптовой торговли лекарственными средствами – организация, осуществляющая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку в соответствии с требованиями Закона об обращении лекарственных средств.
Согласно части 1 статьи 52 Закона об обращении лекарственных средств фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензия на фармацевтическую деятельность и их обособленными подразделениями.
В соответствии со статьей 54 Закона об обращении лекарственных средств оптовая продажа лекарственных средств может осуществляться только производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Согласно пункту 7 приказа Минздравсоцразвития России от 28.12.2010 №1222н «Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения» оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами».
Учитывая изложенное выше, в случае если объектом закупки является поставка лекарственных средств, заказчику необходимо установить требование к участникам закупки о соответствии законодательству Российской Федерации, а именно о наличии у организации оптовой торговли лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами».
Заказчик в разделе II.III «ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ» документации об Аукционе установил следующее требование: «…
|
2. |
Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: |
|
|
|
|
…. 2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона следующим требованиям:
копия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности или копия лицензии на производство лекарственных средств … |
…» (цитата документации об Аукционе).
Таким образом, Заказчик в документации об Аукционе установил требование о предоставлении участниками во второй части заявки копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности или копии лицензии на производство лекарственных средств.
Вместе с тем, согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, размещенным на официальном сайте, объектом Аукциона является закупка дезинфицирующих средств и расходного материала для нужд Заказчика, которые не являются лекарственными средствами.
Комиссия, изучив извещение о проведении Аукциона, документацию об Аукционе, приходит к выводу, что Заказчик необоснованно установил в документации об Аукционе требование о предоставлении участниками Аукциона во второй части заявки на участие в Аукционе копии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности или копии лицензии на производство лекарственных средств при поставке дезинфицирующих средств и расходного материала для нужд Заказчика.
Данные действия Заказчика нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, пункта 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого, предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, данный довод Заявителя нашел свое подтверждение.
2. В качестве довода жалобы, Заявитель указывает на то, что Заказчиком в документации об Аукционе установлен требования к товару, которые позволяют предложить к поставке только один товар.
Заявитель в жалобе указал: «…В техническом задании к качестве объекта закупки указаны, в том числе, позиции № 1 «Дизенфицирующее средство»: …
Согласно данным официального сайта Роспотребнадзора на сегодняшний день приведенному описанию подходит только одно средство «Терецид» производства ООО «НПК «Медэкс» (Россия)...
По позиции № 2:…
Под совокупность требований по составу и по режимам обработки, указанным в ТЗ, подходит только один препарат «Лактасепт» производства ООО «РУСХИМ» (Россия)…
По позициям № 3, 11:…
Под указанные совокупные требования по составу и по режимам обработки подходит только один препарат «Спитадерм» производства ООО «Эколаб» (россия)…
По позиции № 7:…
Под совокупность требований по составу и по режимам обработки, указанным в ТЗ, подходит только один препарат «Абсолюцид – форте» производства ООО «Химзавод Ал – дез» (Россия)…
По позиции № 15:…
Под совокупность требований по составу и по режимам обработки, указанным в ТЗ, подходит только один препарат «Бактол – Окси» производства ООО «Русхим» (Россия)…
По позиции № 17:…
Под указанные требования по составу и режимам применения подходит только один препарат «Дезомакс – Антисепт» производства ООО «Дезснаб – Трейд» (Россия)…
По позиции № 18:…
Под указанные требования по составу и области применения подходит только один препарат «Альтсепт» производства ООО «НПК «Медэкс» (Россия)…
По позиции № 22:…
Под данное описание подходит только одно дизенфицирующее средство «Гептаниум» производства ООО «НПФ «Геникс»…» (цитаты жалобы).
В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе);
- использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).
В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Статьей 8 Закона о контактной системе определено, что:
- контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе);
- конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Одним из таких законов является Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), целью которого является обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции).
Запреты на ограничивающие конкуренцию действия организаторов или заказчиков торгов при проведении закупок на поставки товаров для государственных нужд, установленные законодательством, также взаимосвязаны.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В силу части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
Исходя из буквального и смыслового толкования нормативных положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, поскольку перечень запретов, перечисленных в статье 17 Закона о защите конкуренции, не является исчерпывающим.
Заказчик в техническом задании документации об Аукционе установил: «…
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
|
№ п/п |
Наименование товара |
Характеристика товара |
|
1 |
Дезинфицирующее средство |
Тип средства: жидкий концентрат. Состав средства: ЧАС (алкилдиметилбензиламмоний хлорид, алкилдиметилэтилбензиламмония хлорид и дидецилдиметиламмония хлорид) – не более 18,5% (суммарно), спирт изопропиловый – не более 4%, функциональные компоненты.рН средства 7,5+0,8. Средство не должно содержать активного хлора, перекиси, альдегидов, аминов, гуанидинов, мочевины, карбамида, органических кислот. Срок годности средства: не менее 12 месяцев на момент поставки. Срок годности рабочих растворов средства: не менее 14 суток. Целевая активность: бактерицид (грамположительные, грамотрицательные бактерии), вирулицид (гепатит В, ВИЧ, полиомиелит и др), фунгицид (кандида, трихофитон, плесени), туберкулоцид, возбудители ООИ (чума, холера, туляремия, сибирская язва), ВБИ, анаэробная инфекция. Токсикология: класс опасности: не ниже – 4 при нанесении на кожу, при ингаляционном воздействии в виде паров, при введении в брюшину; не ниже – 3 при введении в желудок. Средство должно быть биоразлагаемое и экологически безопасное, сохранять свои свойства после замораживания и оттаивания, обладать хорошими моющими свойствами (100% эффективность удаления крови), не фиксировать органические загрязнения, не вызывать коррозии металлов. Приготовление рабочих растворов и обеззараживание объектов способами протирания должно быть разрешено без СИЗ органов дыхания и в присутствии пациентов. Должно быть разрешено применение в детских и неонатальных отделениях, родильных домах. Режимы обработки: Выход рабочего раствора из 1 литра концентрированного средства: - дезинфекция поверхностей по вирусному режиму не менее 100 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция поверхностей по туберкулезному режиму не менее 100 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция поверхностей по бактериальному режиму не менее 1000 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция поверхностей по грибковой этиологии (кандидозы) не менее 200 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция поверхностей при контаминации плесневыми грибами не менее 500 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция поверхностей при ООИ не менее 2000 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция любых объектов при анаэробных инфекциях не менее 33 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция воздуха при инфекциях бактериальной и вирусной этиологии не менее 100 л при времени экспозиции не более 30 минут; при туберкулезе не менее 55 л при времени экспозиции не более 30 минут; генеральные уборки в хирургических отделениях не менее 100 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция ИМН не менее 100 л при времени экспозиции не более 20 минут; при анаэробной инфекции не менее 33 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция, совмещенная с ПСО ИМН не менее 200 л при времени экспозиции не более 30 минут (ручным и механизированным способом); эндоскопы не менее 100 л при времени экспозиции не более 20 минут (ручным и механизированным способом); ПСО ИМН механизированным способом не менее 2000 л при времени экспозиции не более 15 минут; ручным способом не менее 2000 л при времени экспозиции не более 30 минут; предварительная, предстерилизационная (или окончательная) очистка эндоскопов ручным способом не менее 2000 л при времени экспозиции не более 30 минут, механизированным способом не менее 2000 л не более 20 минут. Дезинфекция уборочного инвентаря, сантехники, столовой и лабораторной посуды, белья, кувезов, комплектующих деталей наркозно-дыхательной аппаратуры, анестезиологического оборудования, обеззараживания отходов классов Б и В, остатков пищи, контейнеров для сбора и удаления медицинских отходов, жидких выделений и посуды из-под выделений больного. Форма выпуска:полимерная емкость не менее 5л. |
|
2 |
Дезинфицирующее средство |
Тип средства: жидкий концентрат. Состав средства:смесь четвертичных аммониевых солей (не более 20%- алкилдиметилбензиламмоний хлорида и не более 10%- дидецилдиметиламмоний хлорида); не менее 5% - перекиси водорода; молочная или фосфорная кислоты и функциональные добавки.рН 1% рабочего раствора 3,5+0,5. Средство не должно содержать альдегидов, аминов, производных гуанидинов, глиоксаль, щелочей, ферментов, производных фенола, красителей и отдушек. Срок годности средства: не менее 12 месяцев на момент поставки . Срок годности рабочих растворов средства: не менее 35 суток. Целевая активность:средство должно обладать бактерицидной (в том числе в отношении микобактерии туберкулеза, возбудителей анаэробных и внутрибольничных инфекций, метициллин-резистентного золотистого стафилококка (MRSA), ванкомицин-резистентного энтерококка (VRE), синегнойной палочки), спороцидной, вирулицидной (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, энтеровирусов, ротавирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа А/H1N1, гриппа человека, герпеса и др.), фунгицидной (грибы рода Кандида, Трихофитон, плесневые) активностью, также средство должно обладать овоцидными свойствами в отношении возбудителей паразитарных болезней (цистов и ооцистов простейших, яиц и личинок гельминтов). Токсикология: класс опасности: не ниже – 4 при нанесении на кожу, при ингаляционном воздействии в виде паров, при введении в брюшину; не ниже – 3 при введении в желудок. Средство не должно требовать ротации. Средство должно неограниченно смешиваться с водой, эффективно разрушать биопленки и препятствовать их образованию, иметь хорошие моющие свойства, не фиксировать органические загрязнения, должно быть экологически безопасно, сохранять свои свойства после замерзания и оттаивания, в рабочих концентрациях не вызывать повреждения поверхностей предметов, медицинских приборов, кувезов для недоношенных детей, санитарно-технического оборудования из коррозионно-стойких металлов, не должно портить хлопковую ткань, не должно оказывать кожно-резорбтивного и сенсибилизирующего действия. Приготовление рабочих растворов и обеззараживание объектов способами протирания должно быть разрешено без СИЗ органов дыхания и в присутствии пациентов. Средство должно обладать пролонгированным действием не менее 5 часов. Должно быть разрешено применение в детских и неонатальных отделениях, родильных домах. Режимы обработки: Выход рабочего раствора из 1 литра концентрированного средства: - дезинфекция поверхностей при бактериальных инфекциях не менее 330 л при экспозиции не более 60 мин; дезинфекция поверхностей при инфекциях вирусной этиологии не менее 1000 л при экспозиции не более 60 мин; дезинфекции, совмещённой с ПСО ИМН не менее 400 л при экспозиции не более 30 минут; дезинфекция при анаэробной и клостридиальных инфекциях при экспозиции 30 мин расход средства не более 50 мл/м2; ДВУ эндоскопов – не более 8% при экспозиции не более 5 мин; стерилизация эндоскопов – не более 10% при экспозиции не более 5 мин; стерилизация ИМН - не более 10% при экспозиции не более 5 мин. Дезинфекция и мытье (в том числе способом орошения) поверхностей в помещениях; предварительная очистка эндоскопов и инструментов к ним; дезинфекция высокого уровня (ДВУ) жестких и гибких эндоскопов; стерилизация изделий медицинского назначения, в том числе хирургических, жестких и гибких эндоскопов и инструментов к ним; дезинфекция медицинских (классов Б и В) и других органических отходов; дезинфекция санитарного транспорта и транспорта для перевозки пищевых продуктов; обеззараживание (дезинвазия) объектов внешней среды, контаминированных возбудителями паразитарных болезней (цистами и ооцистами простейших, яйцами и личинками гельминтов); обеззараживание крови и биологических выделений (мочи, фекалий, мокроты, рвотных масс) в лечебно-профилактических учреждениях и организациях, диагностических и клинических лабораториях, на станциях и пунктах переливания и забора крови, на санитарном транспорте. Контроль концентрации рабочих растворов средства осуществляется индикаторными полосками, соответствующими данному средству. Форма выпуска: полимерная емкость не менее 1л. |
|
3 |
Дезинфицирующее средство |
Кожный антисептик и быстрая дезинфекция различных объектов – должен представлять собой прозрачную жидкость от бесцветной до желтого цвета со специфическим запахом изопропилового спирта. Содержать в своем составе в качестве действующих веществ спирт изопропиловый – не менее 50,0%, перекись водорода – не более 0,5%, хлоргексидина биглюконат – не менее 0,5%, а также вспомогательные компоненты (глицерин – не более 0,1%, вода дистиллированная). Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей туберкулёза – тестировано на Mycobacterium terrae), патогенных грибов (возбудителей дерматофитий и кандидозов) и вирусов парентеральных гепатитов В, С, D, ВИЧ-инфекции, гриппа в т.ч. А H5NI, HINI, герпетической инфекции. Средство должно быть предназначено для: - гигиенической обработки рук медицинского персонала лечебно-профилактических организаций; - обеззараживания перчаток надетых на руки медицинского персонала в микробиологических лабораториях при бактериальных (включая туберкулез), вирусных и грибковых (кандидозы) инфекциях, в том числе в случае попадания на перчатки инфекционного материала; при сборе медицинских отходов; а также работников предприятий, выпускающих стерильную продукцию. - для обработки кожи операционного поля пациентов в лечебно-профилактических организациях; - для обработки локтевых сгибов доноров на станциях переливания крови и др.; - для обработки кожи перед введением катетеров и пункций суставов; - для обработки кожи инъекционного поля пациентов в лечебно-профилактических организациях; - дезинфекции небольших по площади, а также труднодоступных для обработки поверхностей в помещениях из различных материалов; - дезинфекции внутренней поверхности обуви для профилактики грибковых заболеваний. Срок годности – не менее 12 месяцев на момент поставки . Форма выпуска: полимерная емкость не менее 1л с дозатором. |
|
… |
… |
… |
|
7 |
Дезинфицирующее средство |
Тип средства: жидкий концентрат. Состав средства: алкилдиметилбензиламмония хлорид не более 22%, глутаровый альдегид не менее 10%. рН средства не менее 4,33. Средство не должно содержать активного хлора, перекиси, третичных аминов, гуанидинов, мочевины, карбамида, органических кислот, спиртов, фенолов, активного кислорода, глиоксаль. Срок годности средства: не менее 12 месяцев на момент поставки , в невскрытой упаковке производителя. Срок годности рабочих растворов средства: не менее 21 суток. Целевая активность: бактерицид (грамположительные, грамотрицательные бактерии), вирулицид (ЕСНО 6, полиомиелит), фунгицид (кандида, трихофитон, плесени), туберкулоцид (должно быть тестировано на Mycobacterium terrae), возбудители ООИ (чума, холера), ВБИ (в т.ч. в отношении метициллин-резистентного золотистого стафилококка, кишечной палочки, синегнойной палочки); также средство должно обладать овоцидными свойствами в отношении возбудителей паразитарных болезней (цистов и ооцистов простейших, яиц и личинок гельминтов). Токсикология: класс опасности: не ниже – 4 при нанесении на кожу, при ингаляционном воздействии в виде паров, при введении в брюшину; не ниже – 3 при введении в желудок. Средство должно обладать хорошими моющими свойствами, не должно портить обрабатываемые объекты, не должно фиксировать органические загрязнения, не должно вызывать коррозии металлов. Средство должно сохранять свои свойства после замерзания и последующего оттаивания. Дезинфекция поверхностей способом протирания рабочими растворами в концентрациях до 0,1% должна быть разрешена без СИЗ органов дыхания и в присутствии пациентов. Должно быть разрешено применение в детских и неонатальных отделениях, родильных домах. Режимы обработки: Выход рабочего раствора из 1 литра концентрированного средства: - проведение текущих уборок, профилактической дезинфекции не менее 10 000 л при времени экспозиции не более 60 минут; дезинфекция поверхностей по вирусному режиму не менее 125 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция поверхностей по туберкулезному режиму (M. Terrae) не менее 50 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция поверхностей по бактериальному режиму не менее 1000 л при времени экспозиции не более 60 минут; дезинфекция поверхностей по грибковой этиологии (кандидозы) не менее 500 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция поверхностей при контаминации плесневыми грибами не менее 50 л при времени экспозиции не более 60 минут; дезинфекция поверхностей при ООИ не менее 125 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция поверхностей при ВБИ не менее 20 л при времени экспозиции не более 15 минут; при контаминации возбудителями паразитарных болезней (цистами и ооцистами простейших, яйцами и личинками гельминтов) не менее 50 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха не менее 500 л при времени экспозиции не более 30 минут; дезинфекция медицинских отходов классов Б и В не менее 33 л при времени экспозиции не более 60 минут; генеральные уборки в хирургических отделениях не менее 250 л при времени экспозиции не более 15 минут; дезинфекция ИМН при бактериальных (кроме туберкулеза), вирусных и грибковых (кандидозы) инфекциях не менее 66 л при времени экспозиции не более 15 минут; дезинфекция, совмещенная с ПСО ИМН (включая эндоскопы) не менее 66 л при времени экспозиции не более 15 минут ручным и механизированным способами; ПСО ИМН не менее 500 л при времени экспозиции не более 15 минут при ручном способе обработки и 5 минут – при механизированном; предварительная очистка эндоскопов и инструментов к ним ручным способом не менее 100 л; предварительная, предстерилизационная (или окончательная) очистка эндоскопов и инструментов к ним механизированным способом не менее 500 л при времени экспозиции не более 5 минут; предстерилизационная (окончательная) очистка, не совмещенная с их дезинфекцией, эндоскопов ручным способом не менее 500 л при времени экспозиции не более 15 минут; ДВУ эндоскопов не менее 20 л при времени экспозиции не более 15 минут; стерилизация ИМН, включая эндоскопы и инструменты к ним, не менее 16 л при времени экспозиции не более 60 минут. Дезинфекция уборочного инвентаря, сантехники, столовой, аптечной и лабораторной посуды, белья, обеззараживания отходов классов Б и В, контейнеров для сбора отходов классов Б и В, жидких выделений. Форма выпуска:полимерная емкость не менее 1л. |
|
… |
… |
…. |
|
11 |
Дезинфицирующее средство |
Кожный антисептик и быстрая дезинфекция различных объектов – должен представлять собой прозрачную жидкость от бесцветной до желтого цвета со специфическим запахом изопропилового спирта. Содержать в своем составе в качестве действующих веществ спирт изопропиловый – не менее 50,0%, перекись водорода – не более 0,5%, хлоргексидина биглюконат – не менее 0,5%, а также вспомогательные компоненты (глицерин – не более 0,1%, вода дистиллированная). Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая возбудителей туберкулёза – тестировано на Mycobacterium terrae), патогенных грибов (возбудителей дерматофитий и кандидозов) и вирусов парентеральных гепатитов В, С, D, ВИЧ-инфекции, гриппа в т.ч. А H5NI, HINI, герпетической инфекции. Средство должно быть предназначено для: - гигиенической обработки рук медицинского персонала лечебно-профилактических организаций; - обеззараживания перчаток надетых на руки медицинского персонала в микробиологических лабораториях при бактериальных (включая туберкулез), вирусных и грибковых (кандидозы) инфекциях, в том числе в случае попадания на перчатки инфекционного материала; при сборе медицинских отходов; а также работников предприятий, выпускающих стерильную продукцию. - для обработки кожи операционного поля пациентов в лечебно-профилактических организациях; - для обработки локтевых сгибов доноров на станциях переливания крови и др.; - для обработки кожи перед введением катетеров и пункций суставов; - для обработки кожи инъекционного поля пациентов в лечебно-профилактических организациях; - дезинфекции небольших по площади, а также труднодоступных для обработки поверхностей в помещениях из различных материалов; - дезинфекции внутренней поверхности обуви для профилактики грибковых заболеваний. Срок годности – не менее 12 месяцев на момент поставки в невскрытой упаковке производителя. Форма выпуска: полимерная емкость не менее 5л. |
|
… |
… |
… |
|
15 |
Дезинфицирующее средство |
Тип средства: жидкий концентрат. Состав средства:пероксид водорода (ПВ) – не менее 12%, алкилдиметилбензиламмоний хлорид не менее 2%, полигексаметиленгуанидин гидрохлорид не менее 2%. рН 1% раствора средства 5,5+1,5. Средство не должно содержать альдегидов, аминов, кислот, глиоксаль, щелочей, ферментов, производных фенола, красителей и отдушек. Срок годности средства: не менее 12 месяцев на момент поставки . Срок годности рабочих растворов средства: не менее 14 суток. Целевая активность: бактерицид (грамположительные, грамотрицательные бактерии), вирулицид (гепатит В, ВИЧ, полиомиелит и др), фунгицид (кандида, трихофитон, плесени), туберкулоцид (тестировано на Mycobacteriumterrae), возбудители ВБИ, анаэробная инфекция, должен обладать спороцидным действием. Токсикология: класс опасности: не ниже – 4 при нанесении на кожу, при ингаляционном воздействии в виде паров; не ниже – 3 при введении в желудок. Средство должно обладать хорошими моющими и дезодорирующими свойствами, не портить обрабатываемые объекты, не фиксировать органические загрязнения, должно хорошо смешиваться с водой, сохранять свои свойства после замерзания и оттаивания, не должно обладать кожно-резорбтивным и сенсибилизирующим действием. Приготовление рабочих растворов и обеззараживание объектов способами протирания должно быть разрешено без СИЗ органов дыхания и в присутствии пациентов. Должно быть разрешено применение в детских и неонатальных отделениях, родильных домах. Режимы обработки: Выход рабочего раствора из 1 литра концентрированного средства: - дезинфекция поверхностей при бактериальной инфекции не менее 3333 л при экспозиции не более 60 минут; дезинфекция поверхностей при вирусной инфекции не менее 100 литров при экспозиции не более 60 минут; дезинфекция изделий медицинского назначения, совмещенной с предстерилизационной очисткой не менее 66,6 литров при экспозиции не более 30 минут; дезинфекции высокого уровня эндоскопов не менее 12,5 л при экспозиции не более 5 мин; стерилизации изделий медицинского назначения не менее 10 л не более 5 минут. Дезинфекция и мытье поверхностей в помещениях, жесткой мебели, предметов обстановки, поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды (в том числе лабораторной и одноразовой), предметов для мытья посуды, резиновых и полипропиленовых ковриков, обуви из резин, пластика и других полимерных материалов, уборочного инвентаря и материала, предметов ухода за больными, средств личной гигиены в ЛПУ (включая клинические, диагностические и бактериологические лаборатории);обеззараживание крови и биологических выделений (мочи, фекалий, слизи, мокроты, рвотных масс и пр.) в лечебно-профилактических учреждениях; дезинфекция, совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения (включая хирургические инструменты, в том числе вращающиеся, инструменты к эндоскопам) ручным и механизированным (в ультразвуковых установках любого типа) способами; дезинфекция высокого уровня эндоскопов; стерилизация изделий медицинского назначения; дезинфекция кувезов, приспособлений к ним, а также комплектующих деталей, отдельных узлов и блоков аппаратов ингаляционного наркоза и искусственной вентиляции легких в ЛПУ; Контроль концентрации рабочих растворов средства осуществляется индикаторными полосками, соответствующими данному средству. Форма выпуска:полимерная емкость не менее 1л . |
|
… |
… |
… |
|
17 |
Дезинфицирующее средство |
Средство должно быть в виде готового к применению раствора. Средство должно содержать в своем составе изопропиловый спирт не менее 65% и алкилдиметилбензиламмоний хлорид не более 0,25%, а также функциональные добавки, в том числе увлажняющие. Средство не должно содержать в составе ПГМГ, тетранил, амины, перекись, хлоргексидин. Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций, микобактерии туберкулеза, кишечных инфекций), вирусов (ОРВИ, герпес, полиомиелит, гепатиты всех видов, включая гепатиты А, В и С, ВИЧ-инфекция, аденовирус и пр.), грибов рода Кандида, Трихофитон. Средство предназначено в качестве кожного антисептика: - для обработки рук хирургов (при двукратном нанесении расход средства не более 5мл суммарно), операционных медицинских сестер, акушерок и других лиц, участвующих в проведении операций в лечебно-профилактических учреждениях; - для обработки кожи перед введением катетеров и пункцией суставов (время обработки не более 30 сек); - для обработки кожи операционного и инъекционного полей . Средство может использоваться с целью очистки и дезинфекции различных твердых непористых поверхностей, предметов, в т.ч. загрязненных кровью: - датчиков диагностического оборудования (УЗИ и т.п.); стетоскопов и фонендоскопов; (экспозиция не более 30 сек)- стоматологических наконечников, зеркал, термометров и других мелких изделий, не загрязненных и загрязненных биологическими выделениями; - поверхностей в помещениях, жесткой и мягкой мебели, в том числе матрасов, подголовников, подлокотников кресел (100% не более 3 мин); - поверхностей медицинского оборудования и приборов (в том числе поверхностей аппаратов искусственного дыхания, оборудования для анестезии и гемодиализа); - наружных поверхностей несъемных узлов и деталей эндоскопических установок и физиотерапевтического оборудования; - столов (в т.ч. операционных, манипуляционных, пеленальных, родильных), оптических приборов и оборудования, разрешенных производителем к обработке спиртовыми средствами; - оборудования в клинических, микробиологических, вирусологических, микологических, паразитологических,молекулярно-генетических , ПЦР лабораториях и других лабораториях, в т.ч. анализаторов, амплификаторов, ламинарных шкафов, инкубаторов, предметных стекол, (очистка от иммерсионного масла); - перчаток (из латекса, неопрена, нитрила и др. материалов, устойчивых к воздействию химических веществ), экспозиция не более 3 мин; - предметов ухода за больными, игрушек из непористых, гладких материалов (пластик, стекло, металл, и др.); Средство должно обладать пролонгированным антимикробным эффектом не менее 3 часов. Срок годности средства должен быть не менее 12 месяцев на момент поставки в невскрытой упаковке производителя. Форма выпуска флакон не менее 1л. |
|
18 |
Дезинфицирующее средство |
Тип средства: жидкое готовое к применению средство. Состав средства: изопропиловый спирт (2-пропанол) – не более 50%, пропиловый спирт (1-пропанол) – не менее 20%, хлоргексидина биглюконат - не менее 0,5%, ЧАС – не более 0,2%, функциональные добавки, увлажняющие и ухаживающие за кожей компоненты. Содержание спиртов суммарно не более 70%. рН средства 6,8+1,0.Средство не должно содержать гуанидинов, кислот, активного кислорода, амины, фенолы и их производные. Срок годности средства: не менее 5 лет. Целевая активность:бактерицид (грамположительные, грамотрицательные бактерии), вирулицид (гепатит В, ВИЧ, полиомиелит и др), фунгицид (кандида, трихофитон), туберкулоцид, возбудители ВБИ. Должно обладать пролонгированным действием в течение не менее 5 часов, в том числе при обработке рук хирургов. Токсикология: класс опасности: не ниже – 4. Местно-раздражающие, кожно-резорбтивные и сенсибилизирующие свойства в рекомендованных режимах применения не должны быть выражены. Режимы обработки: - гигиенической обработки рук медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), станций скорой медицинской помощи, работников лабораторий - на сухие руки (без предварительного мытья водой и мылом) не более 3 мл при времени экспозиции не более 30 секунд; для профилактики туберкулеза и вирусных инфекций не более 6 мл не более 1 минуты; обработка рук хирургов, операционных медицинских сестер, акушерок и других лиц, участвующих в проведение операций, приеме родов – не более 10 мл при общем времени обработки не более 5 минут; обработка кожи операционного поля, локтевых сгибов, кожи перед введением катетеров и пункцией суставов – время экспозиции не более 2 минут; обработка кожи инъекционного поля – время экспозиции не более 30 секунд; обработка перчаток, надетых на руки персонала – не более 5 мл при времени экспозиции не более 1 минуты; дезинфекции небольших по площади и труднодоступных поверхностей в помещениях, поверхностей приборов, аппаратов, медицинского оборудования; на санитарном транспорте норма расхода не более 50 мл/м2 обрабатываемой поверхности. Вирулицид, туберкулоцид, дерматофитии – не более 10 минут, бактерицид – не более 1 минуты, кандидозы – не более 3 минут. Форма выпуска: полимерная емкость не менее 0,1 л. |
|
… |
… |
… |
|
22 |
Дезинфицирующее средство |
- таблетки массой не менее 1,0 г и не более 5,0 гр;
- Соответствует ГОСТ 12.1.007-76 П.п.1.2,1.3 « Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»; «Нормативные показатели безопасности и эффективности дезинфекционных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации» №01-12/75-97 Пп 1.5,2.6, 5.1
-в качестве действующих веществ содержит полигексаметиленгуанидин гидрохлорида – не менее 10% и не более 40% и тетраметилендиэтилентетрамина – не менее 5% и не более 50%.
- не содержит активного хлора, четвертично-аммониевых соединений (ЧАС).
Антимикробная активность средства
- в отношении грамотрицательных и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), «птичьего» гриппа H5N1, «свиного» гриппа, гриппа человека, герпеса и др.), грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов (Аспергиллюс), возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции.
Требования к средству:
низкая токсичность - 4 класс (малоопасные вещества) при нанесении на кожу, при ингаляционном воздействии в виде паров по степени летучести (С20) средство также малоопасно.
Срок годности рабочего раствора - не менее 28 суток.
Количество рабочего раствора, приготавливаемого из 1 банки средства, в том числе:
- для дезинфекции поверхности в помещениях при бактериальных (кроме туберкулеза) инфекциях со временем экспозиции не более 60 мин. - количество приготовленного раствора должно быть не менее 3000 л.
- для дезинфекции поверхности в помещениях при вирусных инфекциях со временем экспозиции не более 45 мин. - количество приготовленного раствора должно быть не менее 1500 л.
- для дезинфекции жидких отходов (кровь, выделения больного (мокрота, моча, фекалии, рвотные массы) при времени экспозиции не более 60 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 750 л.
- для дезинфекции медицинских отходов при времени экспозиции не более 60 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 1500 л.
- при проведении генеральных уборок (процедурные , стоматологические и гинекологические отделения и кабинеты, лаборатории), при времени экспозиции не более 90 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 3000 л.
- для дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты и материалы) ручным способом при времени экспозиции не более 60 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 1500 л..
Фасовка: в банках не менее 0,3 кг и не более 1 кг |
|
… |
… |
… |
…» (цитаты из технического задания документации об Аукционе).
Заказчик в письменных возражениях на жалобу указал: «…Заказчиком в предмет аукциона был включен товар, исключительно руководствуясь основными целями и задачами медицинского учреждения.
Например, стерилизацию медицинского оборудования можно осуществить только при наличии концентрата – глутарового альдегида, или другого альдегида или перекисных соединений Соответственно, если у ЛПУ имеется требование к стерилизации, необходимо прописать и четкий состав.
При формировании цены было получено три коммерческих предложения о разных фирм, с разными торговыми названиями препаратов, что свидетельствует о наличии в обращении на территории Российской Федерации рассматриваемого товара.
Более того, как следует из извещения о проведении электронного аукциона, объектом закупки является поставка дезинфицирующих средств, а не их производство, т.е. участниками закупки могут быть не только производители, но и поставщики. В соответствии с действующим законодательством о закупках их участниками могут выступать любые юридические лица или физические лица, а также индивидуальные предприниматели (в том числе не являющиеся производителями требуемого к поставке товара), имеющие возможность поставить товар, отвечающий требованиям документации об аукционе и удовлетворяющий потребностям Заказчика.
В характеристиках, указанных в техническом задании, нами не установлены условия, которые бы приводили или могли бы привести к ограничению числа участников аукциона, а именно не указаны: фирма производитель, кодовый номер <...> товарный знак, узкоспециальные термины, ограничивающие конкуренцию. В технических характеристиках указаны лишь общепринятые требования к рассматриваемому товару с указанием на максимальные и минимальные значения с учетом специфики работы наших больниц…» (цитата письменных возражений).
Вместе с тем, Заказчик не обеспечил явку своих представителей и не предоставил достаточных доказательств, опровергающих доводы жалобы.
Учитывая приведенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившем в документации об Аукционе требования к закупаемым товарам, которые соответствуют товарам конкретных производителей, нарушают требования статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, данные доводы Заявителя нашли свое подтверждение.
На основании изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим требования статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 31, пункта 1 части 1 статьи 33, пунктов 1, 2 части 1 статьи 64, части 3 статьи 64, пункта 2 части 2 статьи 66 Закона о контрактной системе, части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
2. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
3. Передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России материалы дела №06/3527-16 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
4. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 30.12.2016 №06/9685.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
по делу №06/3527-16
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
12.01.2017 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
на основании решения Комиссии от 12.01.2017 по делу №06/3527-16 по итогам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Котельниковой Наталии Алексеевны от 27.12.2016 (вх. №1354/10 от 30.12.2016) на действия государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона «Дезинфицирующие средства и расходный материал для ОСП «Детская больница и детская поликлиника», «Городская больница» (извещение №0375200054916000389) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.01.2017 №0375200054916000389-1 (далее – Протокол рассмотрения) и разместить информацию об отмене Протокола на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).
2. Заказчику:
- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 12.01.2017 по делу №06/3527-16 и разместить измененную документацию об Аукционе на официальном сайте;
- назначить новые дату и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату и время проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте информацию о новой дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новых дате и времени рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте соответствующей документации об Аукционе.
3. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 2 настоящего предписания:
- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;
- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;
- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протокола рассмотрения, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, о новых дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате и времени рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.
4. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 12.01.2017 по делу №06/3527-16.
5. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 03.02.2017 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.
6. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 30.12.2016 №06/9685.
Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.