База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/578-16-РНП
о включении информации в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

26.04.2016                                                                                      г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 26.04.2016

Решение изготовлено в полном объеме   29.04.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов Министерства юстиции Республики Крым (далее также — Заявитель, Заказчик) Погорелова Ф. В. (по доверенности), Свищук Т. В. (по доверенности),

от общества с ограниченной ответственностью «Кристал-Сервис» (далее – Ответчик, ООО «Кристал-Сервис») поступило ходатайство о рассмотрении обращения Заявителя без участия представителей Ответчика, –

рассмотрев обращение Заявителя от 12.04.2016 №06/506 (вх. №1469ов от 13.04.2016) о включении информации об ООО «Кристал-Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом Заказчика от исполнения государственного контракта в одностороннем порядке, заключенного по итогам электронного аукциона «Услуги по уборке офисных помещений» (номер извещения 0175200000516000001) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями) (далее также – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заявителя о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Кристал-Сервис» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0175200000516000001.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 29.03.2016 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением ООО «Кристал-Сервис» взятых обязательств по оказанию услуг по уборке офисных помещений Заказчика.

Крымским УФАС России принято уведомление о рассмотрении дела
№06/578-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 13.04.2016 №06/2109, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее также – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС). Заседание Комиссии по рассмотрению дела №06/578-16-РНП назначено на 16:00 25.04.2016. Комиссией объявлен перерыв до 16:50 26.04.2016 в связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения.

В результате рассмотрения обращения Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, документацией о закупке, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено на официальном сайте — 16.01.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 3 100 727,00 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок — 01.02.2016; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 01.02.2016; дата проведения Аукциона — 04.02.2016;

- на участие в Аукционе подано 21 заявок, все участники допущены к Аукциону;

- при проведении Аукциона предложение на право заключения контракта подавали 12 участников;

- лучшее предложение цены контракта 1 069 750,61 российских рублей
(ООО «Кристал-Сервис»), снижение от начальной (максимальной) цены контракта составляет 65,5%.

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 04.02.2016 №0175200000516000001-3, согласно которому заявка ООО «Кристал-Сервис» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 04.02.2016 17:41.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между Министерством юстиции Республики Крым и ООО «Кристал-Сервис» заключен государственный контракт №2016.53065 от 19.02.2016 на оказание услуг по уборке офисных помещений Заказчика (далее - Контракт), номер реестровой записи: 29102013284 16 000035, размещен на официальном сайте 24.02.2016.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в Контракте в пункте 8.5. Контракта.

Заказчик в обращении указал:

«Основание и дата расторжения контракта:

- Неоднократные нарушения существенных условий заключенного Контракта и их не устранение Исполнителем, зафиксированные Актами комиссии от 26.02.2016, 16.03.2016 (повторное нарушение) и 23.03.2016 (повторное нарушение).

- Контракт расторгнут: 12.04.2016» (цитаты из обращения).

Заказчик к обращению приложил копию отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29500096135358 с указанием статуса данного почтового отправления о получении адресатом ООО «Кристал-Сервис» — 08.04.2016.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.03.2016 вступило в силу 18.03.2016. Таким образом, Заявитель обратился в Крымское УФАС России с обращением о внесении информации об Ответчике в реестр недобросовестных поставщиком (подрядчиков, исполнителей) до вступления решения об отказе одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 12, 13 статьи 95, частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать Министерства юстиции Республики Крым во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об
ООО «Кристал-Сервис» в виду вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта после даты направления Заявителем соответствующей информации в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.