База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/550-15
о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе

07.09.2015                                                                                               г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2015

Решение изготовлено в полном объеме 10.09.2015

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии – заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича;

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии – специалиста – эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Ребрикова Антона Сергеевича, —

при участии представителей интересов:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Сакская районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Сакская РБ», Заказчик) Шевченко Д.Р. (по доверенности), Кучерука Р.В. (по доверенности), Попова А.М. (по доверенности),

общества с ограниченной ответственностью «Стрикта» (далее —
ООО «Стрикта», Заявитель) Шайдулина А.Ш. (по доверенности), —

рассмотрев жалобу ООО «Стрикта» от 31.08.2015 №12 (вх. №555/09 от 31.08.2015) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Инструменты медицинские» (номер извещение 0375200023315000047) (далее — Аукцион), в соответствии со статьями 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее — Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, необоснованно установившего в документации об Аукционе требования к инструменту медицинскому «Сетка для герниопластики 30*30».

В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы жалобы.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru – 24.08.2015 20:02;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 2 734 373,00 российских рублей;

- дата и время начала подачи заявок — 24.08.2015 20:02;

- дата и время окончания подачи заявок — 01.09.2015 09:00;

- на участие в Аукционе подано 2 заявки;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 04.09.2015;

- по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе только одна заявка допущена к участию в Аукционе и признать участником Аукциона, Аукцион признан несостоявшимся.

В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 1 стати 31 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующим правилом: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В пункте 47 части III «ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ» документации об Аукционе Заказчик установил следующие технические требования к инструменту медицинскому «Сетка для герниопластики 30*30»:

«Сетки полипропиленовые хирургические стерильные - представляют собой нерассасывающиеся сетки для восстановительной хирургии, изготовленные из биологически инертных полипропиленовых мононитей, обладают превосходной прочностью, стойкостью, хирургической адаптивностью и пористостью, достаточной для прорастания ткани. Мононити не резорбируются и не теряют прочности и эластичности под действием тканевых жидкостей. Сетки связаны таким образом, что позволяет их разрезать в любом направлении без потери прочности.

Диаметр нити 0,12 мм. Толщина: 0,50 мм. Объемная  пористость:84- 85 %. Поверхностная плотность: 64-65 г/м2. Разрывная нагрузка не менее: по столбцам - 180 Н, по рядам – 120 Н, Относительное удлинение при разрыве не более: по столбцам- 150 %, по рядам 150 %.Несминаемость не менее: по столбцам 40 %,  по рядам – 25%. Количество ячеек на 1 см – 14. Цвет: белый.

Показания. Сетки предназначены  для восстановительной пластики передней брюшной стенки после грыжесечений, при повреждениях грудной стенки и диафрагмы, других дефектов мягких тканей, а также для усиления травматических и операционных ран.

Упаковка. Каждая сетка упаковывается в индивидуальную упаковку. Упаковка герметично запаяна. Каждая упаковка снабжена специальным стикером, предназначенным для вклеивания в медицинскую карту пациента для отслеживания данных об имплантированном устройстве. Размер 30х30см. Срок годности. З года со дня стерилизации» (цитата документации об Аукционе).

Представитель Заявителя пояснил, что указанная Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе техническая характеристика «Поверхностная плотность» для медицинского инструмента «Сетка для герниопластики 30*30», равная «64-65 г/м2», не соответствует сведениям, содержащимся на официальных сайтах:

- общества с ограниченной ответственностью «Линтекс» (далее —
ООО «Линтекс»), а именно: поверхностная плотность стандартного сетчатого полипропиленового эндопротеза для восстановительной хирургии составляет
62 г/м2;

- общества с ограниченной ответственностью «Волоть» (далее —
ООО «Волоть»), а именно: поверхностная плотность сетчатого полипропиленового эндопротеза ПТП («Классический») составляет 62 г/м2.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии установлено получение Заказчиком информационных писем:

1) ООО «Линтекс» от 02.09.2015 №265, согласно которому:

«…

Эндопротез-сетка полипропиленовый – ЭСФИЛ стандартный …

…

Поверхностная плотность — 65-80 г/м2» (цитата письма ООО «Линтекс» от 02.09.2015 №265);

2) ООО «Волоть» от 02.09.2015, согласно которому:

«… компания «Волоть» производит сетки полипропиленовые хирургические различных размеров и с различными техническими характеристиками, в том числе со следующими параметрами: … поверхностная плотность — 65г/м2» (цитата письма ООО «Волоть» от 02.09.2015).

Учитывая приведенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стрикта» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.