База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/674-16 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

12.05.2016                                                                                            г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 12.05.2016

Решение изготовлено в полном объёме   17.05.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее — Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Заказчик) И. А. Беляева (по доверенности) —

рассмотрев уведомление Заказчика от 20.04.2016 №02.1-20/3610                              (вх. №1668ов от 25.04.2016) о заключении контракта на закупку самонесущего изолированного провода с единственным поставщиком, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило уведомление Заказчика о заключении контракта с единственным поставщиком на поставку самонесущего изолированного провода в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В силу части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Заказчик к уведомлению приложил копию Муниципального контракта №17 на закупку самонесущего изолированного провода для нужд администрации города Ялты Республики Крым от 19.04.2016, заключенный с индивидуальным предпринимателем Быковым Василием Александровичем на сумму 149 662,89 российских рублей (далее – Контракт).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что данная закупка проведена Заказчиком в рамках чрезвычайной ситуации сложившейся на территории Республики Крым, связанной с отключением электроэнергии, на основании Протокола Совета Министров Республики Крым от 07.04.2016 №72, которым дано разрешение главе администрации города Ялты Республики Крым на проведение закупки самонесущего изолированного провода по процедуре закупки у единственного поставщика.

Вместе с тем, Заказчик не предоставил обоснование необходимости заключения Контракта по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе без проведения конкурентной процедуры закупки.

В предоставленных Заказчиком материалах отсутствует подтверждение каких либо условий, предусмотренных пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, т.е. вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы. Также отсутствует информация о том, на какие объекты закуплен указанный в Контракте товар.

Таким образом, действия Заказчика по применению процедуры закупки самонесущего изолированного провода у единственного поставщика без надлежащего обоснования такой закупки нарушают требования пункта 9 части 1, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренного частью 1 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая приведенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 9 части 1, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать ввиду заключения контракта.

3. Материалы дела №06/674-16 передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.