База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №06/12-16-РНП
о включении информации
в реестр недобросовестных поставщиков

25.01.2016                                                                                                 г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2016

Решение изготовлено в полном объеме   27.01.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

Федерального государственного бюджетного учреждения «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации (далее — Заявитель, Заказчик, ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России)               Е. А. Татаренко (по доверенности),

общества с ограниченной ответственностью «Пэлиши» (далее – Ответчик, ООО «Пэлиши») А. Р. Камалова (по доверенности), – 

рассмотрев обращение Заявителя от 30.12.2015 №1780 (вх. №17 от 12.01.2016) о включении информации об ООО «Пэлиши» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме «Поставка промышленных кондиционеров» (номер извещения 0375100002915000091) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Пэлиши» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0375100002915000091.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 28.12.2015 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением ООО «Пэлиши» взятых обязательств по поставке промышленных кондиционеров.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, документации об Аукционе, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) — 03.11.2015, с изменениями – 10.11.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — Аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 2 953 903,92 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок — 19.11.2015; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 20.11.2015; дата проведения Аукциона — 23.11.2015;

- на участие в Аукционе подано 20 заявок, из них 10 – отклонены;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 7 участников, понижение составило – 48% (Ответчик).

Заказчиком по итогам заседания аукционной комиссии принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 23.11.2015 №0375100002915000091-3, согласно которому заявка ООО «Пэлиши» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем с ценой контракта 1 536 030,00 российских рублей.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 23.11.2015 15:26.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России и                      ООО «Пэлиши» заключен ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРАКТ №332565 на поставку кондиционеров промышленные (напольно-потолочные) для нужд ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России от 14.12.2015 (далее - Контракт) на электронной площадке 15.12.2015, размещен в единой информационной системе 15.12.2015 12:05, номер реестровой записи 1263404246015000098.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил следующее:

«В соответствии с пунктом 4.1 контракта Поставщик осуществляет поставку товара (партии товара) в течении 10 рабочих дней, одной партией, с даты подписания контракта. В нарушение взятых на себя обязательств Поставщиком в указанные сроки поставка не осуществлена…

Таким образом, поставщик указанные в Контракте сроки отказался от выполнения обязательств, что также подтверждается письмом ООО «Пэлиши» №б/н от 21.12.2015 «О невозможности исполнить обязательства», в связи с чем ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России направил в адрес поставщика письмо-требование №1748 от 24.12.2015 года о необходимости выполнить условия договора и о возможных последствиях в связи с неисполнением условий Контракта. Учитывая изложенное, ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России принял Решение от 28.12.2015 года о расторжении заказчиком Контракта в одностороннем порядке и 29.12.2015 года разместил в ЕИС. Уведомление о принятом Решении было направлено Поставщику 29.12.2015 года» (цитаты из обращения).

На дату рассмотрения Комиссией дела №06/12-16-РНП, документов, подтверждающих надлежащее вручение ООО «Пэлиши» Решения, представителем Заявителя не предоставлено.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Ответчика не согласился с доводами Заявителя и выразил возражения ООО «Пэлиши»:

«В связи с существенным изменением обстоятельств, напрямую влияющими на возможность исполнения государственного контракта №332565 от 14 декабря 2015г. (далее контракт) на поставку кондиционеров промышленные (напольно-потолочные), в соответствии с ст.11 контракта и п.8 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, ООО «Пэлиши»                          18 декабря 2015г. направило ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Министерства обороны Российской Федерации уведомление о расторжении данного контракта, также разместив данное решение на электронно-торговой площадке, подписанное электронно - цифровой подписью. Заказчик отказался расторгнуть контракт, мотивировав тем, что «ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России провел анализ рынка и выявил наличие у иных поставщиков подобных кондиционеров». Аргументируя свою позицию, Заказчик приводит письмо                            ООО «Климат Контроль» №38 от 23.12.15г. о наличии кондиционеров с характеристиками, соответствующими техническому заданию. Считаем, что в данном случае, ссылка на техническое задание неправомерно. Согласно п.1.1, контракта «...Поставщик обязуется осуществить поставку Заказчику в количестве и ассортименте согласно Спецификации (Приложение №1)...», а именно: кондиционер (напольно-потолочный) МсQuау М5СМ062СR/М5LC61DR-F (Малайзия).

Поставка «подобных кондиционеров» является нарушением п.5.4.2. и 5.4.3 контракта:…

В соответствии с п. 10.1 контракта ООО «Пэлиши» приложил максимум усилий для разрешения сложившейся ситуации, как путем переговоров по телефону, так и путем переписки. В том числе, 24 декабря 2015г. на электронную почту Заказчика было направлено письмо (приложение №4) с предложениями о внесении изменений в контракт путем подписания дополнительного соглашения, чтобы появилась законная возможность поставки «подобных кондиционеров», на которые ссылается Заказчик. Данные предложения Заказчиком были проигнорированы. Тем самым Заказчик уклонился от ведения переговоров…

Инициатором расторжения контракта выступило ООО «Пэлиши» (письмо от 21.12.15г.), Заказчиком нарушен п. 21 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ ... В связи с неисполнением Заказчиком норм Федерального закона, ООО «Пэлиши» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском о расторжении контракта в судебном порядке» (цитата возражений).

Решение о расторжении заказчиком контракта (договора) в одностороннем порядке от 28.12.2015 размещено Заказчиком на официальном сайте 29.12.2015 13:29.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение о расторжении заказчиком контракта (договора) в одностороннем порядке от 28.12.2015, на дату подачи обращения в Крымское УФАС России, не вступило в силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ФГБУ «Военный санаторий «Крым» Минобороны России во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Пэлиши» ввиду не вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, контракт не считается расторгнутым.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в течение трех месяцев в установленном законом порядке.