База решений
и правовых актов

25.01.2016                                                                                                 г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2016

Решение изготовлено в полном объеме   28.01.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

Федерального государственного бюджетного учреждения «Санаторий «Айвазовское» Управления делами Президента Российской Федерации (далее — Заявитель, Заказчик, ФГБУ «Санаторий «Айвазовское») Д. В. Федянина (по доверенности), В. Е. Ващука (по доверенности),

общества с ограниченной ответственностью «Южные ворота» (далее – Ответчик, ООО «Южные ворота») С. С. Яицкого (по доверенности), – 

рассмотрев обращение Заявителя от 30.12.2015 №707 (вх. №22 от 12.01.2016) о включении информации об ООО «Южные ворота» (ИНН: 7418020968, КПП: 742401001, адрес (место нахождения): 457100, Челябинская область, г. Троицк, ул. им.А.Л. Дмитриевой, д. 45) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме «Текущий ремонт насосной станции морского водо-забора ФГБУ «Санаторий «Айвазовское» (номер извещения 0375100001715000023) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ФГБУ «Санаторий «Айвазовское» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Южные ворота» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0375100001715000023.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 30.12.2015 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением ООО «Южные ворота» взятых обязательств по выполнению текущего ремонта насосной станции морского водо-забора.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, документации об Аукционе, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) — 20.11.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — Аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 3 978 076,00 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок — 06.12.2015; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 07.12.2015; дата проведения Аукциона — 10.12.2015;

- на участие в Аукционе подано 3 заявки;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 3 участника, понижение составило – 25% (Ответчик).

Заказчиком по итогам заседания аукционной комиссии принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.12.2015 №0375100001715000023-3, согласно которому заявка ООО «Южные ворота» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем с ценой контракта 2 983 557,00 российских рублей.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 14.12.2015 08:59.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ФГБУ «Санаторий «Айвазовское» и ООО «Южные ворота» заключен КОНТРАКТ №03-25/103 на текущий ремонт насосной станции морского водозабора ФГБУ «Санаторий «Айвазовское», расположенного по адресу: г. Алушта,                         пгт. Паретние, ул. Васильченко, 1А от 25.12.2015 (далее - Контракт) на электронной площадке 25.12.2015, размещен в единой информационной системе 25.12.2015, номер реестровой записи 1910300633915000030.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили следующее:

«25 декабря 2015 года между ООО «Южные ворота» и ФГБУ «Санаторий «Айвазовское» заключен контракт.

25 декабря 2015 года ООО «Южные ворота» не выполнило своих обязательств. По состоянию на 28 декабря 2015 ООО «Южные ворота» не приступил к выполнению своих обязательств.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В положениях договора указано:

Согласно 7.5. договора заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В силу ч. 6, ст. 104, 44 ФЗ, В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 ст. 104 44 ФЗ, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта»

(цитаты из обращения).

Вместе с тем, на заседании Комиссии представитель Ответчика не согласился с доводами Заявителя и выразил возражения ООО «Южные ворота»:

«Когда стало ясно (21.12.2015), что контракт будет подписан 25.12.2015 и что выполнить его условия не возможно в означенный срок, нами было написано уведомление в порядке п. 8.2 контракта  гарантийное письмо, о том, что работы будут выполнены несмотря на сложившиеся обстоятельства и гарантировали это суммой в 1 000 000 рублей. Данное письмо получено Заказчиком 21.12.2015. Между тем, о решении Заказчика расторгнуть контракт мы узнали из соответствующего уведомления УФАС. Данное решение Заказчика не опубликовано в ЕИС, еще не вступило в законную силу… Надлежащим образом подрядчик не уведомлен»

(цитата возражений).

На дату рассмотрения Комиссией дела №06/09-16-РНП, документов, подтверждающих надлежащее вручение ООО «Южные ворота» Решения заказчика об одностороннем расторжении контракта от 30.12.2015, представителями Заявителя не предоставлено. Вместе с тем Комиссии предоставлена копия квитанции №01350, номер почтового идентификатора 2985179301350 1 об отправке ФГБУ «Санаторий «Айвазовское» 31.12.2015 в адрес ООО «Южные ворота» ценного письма.

На заседании Комиссии установлено, что информация о Решении заказчика об одностороннем расторжении контракта от 30.12.2015 на официальном сайте отсутствует.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение заказчика об одностороннем расторжении контракта от 30.12.2015, на дату подачи обращения в Крымское УФАС России, не вступило в силу.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ФГБУ «Санаторий «Айвазовское» во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Южные ворота» ввиду не вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, контракт не считается расторгнутым.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в течение трех месяцев в установленном законом порядке.