База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/786-15
о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком

02.10.2015                                                                                      г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой;

членов Комиссии:

помощника руководителя Крымского УФАС России В. С. Сусекова,

специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Р. А. Замзараева, —

рассмотрев обращение государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Комплексный центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Джанкойского района» (далее — ГБУ РК «КЦСО Джанкойского района», Заявитель, Заказчик) от 11.09.2015 №520 (вх. №2187 от 30.09.2015) о согласовании возможности заключения государственных контрактов на поставку круп овсяной «Геркулес», гречневой, пшена, сахара, макарон твердых с единственным поставщиком — индивидуальным предпринимателем Шабаевой Натальей Андреевной (далее — ИП Шабаева Н.А.) (ИНН 910500077098, почтовый адрес: 296116, Республика Крым, Джанкойский район, с. Изумрудное, ул. Зеленая, 57) — в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

Согласно документам и информации, предоставленным ГБУ РК «КЦСО Джанкойского района», Заявителем объявлено о проведении открытого конкурса «Горох; Крупа манная; Крупа овсяная Геркулес»; Крупа гречневая; Крупа пшено; Сахар; Мука пшеничная; Макароны твердые; Рис» (номер извещения 0375200037015000003) (далее – Конкурс).

В соответствии с извещением о закупке, Конкурсной документацией, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- изменения извещения размещены Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) — 06.08.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — Конкурс;

- начальная (максимальная) цена контракта:

по лоту №1 «Горох» — 1 728,00 российских рублей;

по лоту №2 «Крупа манная» — 1 296,00 российских рублей;

по лоту №3 «Крупа овсяная Геркулес»; Крупа гречневая; Крупа пшено» — 9 714,30 российских рублей;

по лоту №4 «Сахар» — 9 651,60 российских рублей;

по лоту №5 «Мука пшеничная» — 3 215,40 российских рублей;

по лоту №6 «Макароны твердые» — 5 259,60 российских рублей;

по лоту №7 «Рис» — 6 834,00 российских рублей;

- дата и время окончания подачи заявок — 21.08.2015 10:00;

- место подачи заявок — Российская Федерация, 296100, Республика Крым, г. Джанкой, ул. Интернациональная, 62;

- дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников — 21.08.2015 10:00;

- место вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников — Российская Федерация, 296100, Республика Крым, г. Джанкой, ул. Интернациональная, 62;

- на дату вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников на участие в Конкурсе по лотам №№ 1-5, 7 поданы две заявки, по лоту №6 — одна заявка;

- дата рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе — 21.08.2015;

- место рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе — Российская Федерация, 296100, Республика Крым, г. Джанкой, ул. Интернациональная, 62;

- по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе по лотам №№ 3, 4, 6 признана одна заявка, соответствующая требованиям Конкурсной документации и Закону о контрактной системе.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 21.08.2015 №ПВК1 для закупки №0375200037015000003, размещенному Заказчиком на официальном сайте 24.08.2015, единая комиссия Заказчика в соответствии с частью 13 статьи 51 Закона о контрактной системе признала Конкурс по лоту №6 «Макароны твердые» несостоявшимся, в связи с тем, что на участие по лоту №6 Конкурса подана одна заявка.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 28.08.2015 №ПРО1 для закупки №0375200037015000003 (далее — Протокол оценки), размещенном Заказчиком на официальном сайте 28.08.2015:

«Лот №3 "Крупа овсяная Геркулес»; Крупа гречневая; Крупа пшено. Крупа овсяная Геркулес», соответствие с ГОСТ 3034 - 75 фасованная. Овсяные хлопья выработаны из овсяной крупы высшего сорта. Цвет белый с оттенками от кремового до желтоватого. Без посторонних запахов. Вкус свойственный овсяной крупе без посторонних привкусов. Не заражена, не загрязнена вредителями. Соответствие гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов согласно СанПиН 2.3.2.1078 - 01. Запас срока годности товара на момент поставки, 80 % от срока установленного производителем. Упаковка потребительская тара. Поставка товара по заявкам заказчика. Крупа гречневая, соответствие с ГОСТ Р 55290 - 2012, первого сорта, фасованная. Цвет - коричневый разных оттенков. Запах свойственный гречневой крупе, без посторонних запахов. Вкус свойственный гречневой крупе, без посторонних привкусов. Крупа не заражена вредителями хлебных запасов. Соответствие гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов согласно СанПиН 2.3.2.1078 - 01. Запас срока годности товара на момент поставки, 80 % от срока установленного производителем. Упаковка потребительская тара. Поставка товара по заявкам заказчика. Крупа пшено шлифованное, соответствие с ГОСТ 572 - 60, фасованная. Пшено выработано из проса первого сорта. Цвет желтый разных оттенков. Запах - свойственный пшену, без посторонних запахов. Вкус свойственный пшену, без посторонних привкусов. Крупа не заражена вредителями хлебных запасов. Соответствие гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов согласно СанПиН 2.3.2.1078 - 01. Запас срока годности товара на момент поставки, 80 % от срока установленного производителем. Упаковка потребительская тара. Поставка товара по заявкам заказчика.":

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано заявок – 2 (две) шт.;

из них соответствуют требованиям - 1 (одна) шт.;

отклонено заявок - 1 (одна) шт.

По результатам рассмотрения заявок только одна заявка признана соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации. Открытый конкурс признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ.

Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены:

Номер заявки	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена (стоимость), Российский рубль	Результаты рассмотрения заявок
1	21.08.2015 09:00	Индивидуальный предприниматель Шабаева Наталья Андреевна ИНН: 910500077098 Почтовый адрес: 296116 Республика Крым, Джанкойский район, с. Изумрудное, ул. Зеленая. д.57	9321.00	Соответствует требованиям
2	21.08.2015 09:29	Индивидуальный предприниматель Никоненко Александр Васильевич ИНН: 910906255577 Почтовый адрес: 297560 Республика Крым, Симферопольский район, с. Перово, ул. Стадионная, д.13, кв.28	2905.00	Отклонена

Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены:

Номер заявки	Наименование / ФИО участника	Решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе	Причина и обоснование причины отклонения
2	Индивидуальный предприниматель Никоненко Александр Васильевич	Заявка не соответствует требованиям и должна быть отклонена по решению члена(ов) комиссии: Лукина Людмила Константиновна Пашура Николай Михайлович Атаманов Игорь Владимирович Савоник Лариса Авдеевна Карганова Надежда Владимировна	Заявка не соответствует требованиям извещения\документации Заявка не соответствует требованиям конкурсной документации и п.п. 8; 14.1; 14,3,2 и ч.3 ст. 53 №44 ФЗ.Не указана цена конкретной еденицы товара, выведение средней цены за три еденицы товара не предусмотрено. Техническая ошибка в подсчете цены (суммы) контракта.

Лот №4 "Сахар белый, свекловичный, однородная сыпучая масса кристаллов. Сладкий, без посторонних привкуса и запаха. ГОСТ Р 54640 - 2011. СанПиН; Срок годности не менее 80% от общего срока годности. Упаковка потребительская тара. Поставка товара по заявкам заказчика.":

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано заявок – 2 (две) шт.;

из них соответствуют требованиям - 1 (одна) шт.;

отклонено заявок - 1 (одна) шт.

По результатам рассмотрения заявок только одна заявка признана соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации. Открытый конкурс признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ.

Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены:

Номер заявки	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена (стоимость), Российский рубль	Результаты рассмотрения заявок
1	21.08.2015 09:00	Индивидуальный предприниматель Шабаева Наталья Андреевна ИНН: 910500077098 Почтовый адрес: 296116 Республика Крым, Джанкойский район, с. Изумрудное, ул. Зеленая, д.57	9625.00	Соответствует требованиям
2	21.08.2015 09:29	Индивидуальный предприниматель Никоненко Александр Васильевич ИНН: 910906255577 Почтовый адрес: 297560 Республика Крым, Симферопольский район, с. Перово, ул. Стадионная, д.13, кв.28	15120.00	Отклонена

Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены:

Номер заявки	Наименование / ФИО участника	Решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе	Причина и обоснование причины отклонения
2	Индивидуальный предприниматель Никоненко Александр Васильевич	Заявка не соответствует требованиям и должна быть отклонена по решению члена(ов) комиссии: Лукина Людмила Константиновна Пашура Николай Михайлович Атаманов Игорь Владимирович Савоник Лариса Авдеевна Карганова Надежда Владимировна	Заявка не соответствует требованиям извещения\документации Заявка не соответствует требованиям т.к. предложенная цена контракта не может превышать НМЦК указанную в извещении проведения конкурса и конкурсной документации - основание ч.1, ст. 54, №44 ФЗ и п. 8 конкурсной документации. ч.3 ст. 53 №44 ФЗ.Не указана цена конкретной еденицы товара, выведение средней цены за три еденицы товара не предусмотрено. Техническая ошибка в подсчете цены (суммы) контракта.

…

Лот №6 "Макароны твердые, высшего сорта, в ассортименте, цвет соответствует сорту муки. Вкус и запах- свойственный данному изделию. Не должны слипаться между собой при варке и до готовности. ГОСТ Р 51865 - 2010. Срок годности не менее 80% от общего срока годности. Поставка осуществляется по заявкам заказчика.":

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подано заявок – 1 (одна) шт.;

из них соответствуют требованиям - 1 (одна) шт.;

отклонено заявок - 0 (ноль) шт.

Информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены:

Номер заявки	Дата и время подачи заявки	Информация об участнике	Предлагаемая цена (стоимость), Российский рубль	Результаты рассмотрения заявок
1	21.08.2015 09:00	Индивидуальный предприниматель Шабаева Наталья Андреевна ИНН: 910500077098 Почтовый адрес: 296116 Республика Крым, Джанкойский район, с. Изумрудное, ул.Зеленая, д.57	4884.00	Соответствует требованиям

…» (цитата Протокола оценки).

Согласно пункту 6 Протокола оценки единая комиссия Заказчика постановила:

«Лот №3 "Крупа овсяная Геркулес»; Крупа гречневая; Крупа пшено. Крупа овсяная Геркулес», соответствие с ГОСТ 3034 - 75 фасованная. Овсяные хлопья выработаны из овсяной крупы высшего сорта. Цвет белый с оттенками от кремового до желтоватого. Без посторонних запахов. Вкус свойственный овсяной крупе без посторонних привкусов. Не заражена, не загрязнена вредителями. Соответствие гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов согласно СанПиН 2.3.2.1078 - 01. Запас срока годности товара на момент поставки, 80 % от срока установленного производителем. Упаковка потребительская тара. Поставка товара по заявкам заказчика. Крупа гречневая, соответствие с ГОСТ Р 55290 - 2012, первого сорта, фасованная. Цвет - коричневый разных оттенков. Запах свойственный гречневой крупе, без посторонних запахов. Вкус свойственный гречневой крупе, без посторонних привкусов. Крупа не заражена вредителями хлебных запасов. Соответствие гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов согласно СанПиН 2.3.2.1078 - 01. Запас срока годности товара на момент поставки, 80 % от срока установленного производителем. Упаковка потребительская тара. Поставка товара по заявкам заказчика. Крупа пшено шлифованное, соответствие с ГОСТ 572 - 60, фасованная. Пшено выработано из проса первого сорта. Цвет желтый разных оттенков. Запах - свойственный пшену, без посторонних запахов. Вкус свойственный пшену, без посторонних привкусов. Крупа не заражена вредителями хлебных запасов. Соответствие гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов согласно СанПиН 2.3.2.1078 - 01. Запас срока годности товара на момент поставки, 80 % от срока установленного производителем. Упаковка потребительская тара. Поставка товара по заявкам заказчика.":

По результатам конкурса должен быть заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44 ФЗ.

Лот №4 "Сахар белый, свекловичный, однородная сыпучая масса кристаллов. Сладкий, без посторонних привкуса и запаха. ГОСТ Р 54640 - 2011. СанПиН; Срок годности не менее 80% от общего срока годности. Упаковка потребительская тара. Поставка товара по заявкам заказчика.":

По результатам конкурса должен быть заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44 ФЗ.

Лот №5 "Мука пшеничная, высший сорт, белого цвета, запах свойственный пшеничной муке, не затхлый, не плесневой, вкус свойственный пшеничной муке, без посторонних привкусов. ГОСТ 572 - 60. Влажность не более 15%. Не допускается зараженность и загрязненность вредителями. Срок годности не менее 80% от общего срока годности. Поставка по заявкам заказчика.":

По результатам конкурса должен быть заключен контракт на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации. Заключение контракта по результатам конкурса должно производиться в порядке и в сроки, указанные в статье 54 Федерального закона № 44-ФЗ.

Лот №6 "Макароны твердые, высшего сорта, в ассортименте, цвет соответствует сорту муки. Вкус и запах- свойственный данному изделию. Не должны слипаться между собой при варке и до готовности. ГОСТ Р 51865 - 2010. Срок годности не менее 80% от общего срока годности. Поставка осуществляется по заявкам заказчика.":

По результатам конкурса должен быть заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44 ФЗ» (цитата Протокола оценки).

Таким образом, на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе ГБУ РК «КЦСО Джанкойского района» просит согласовать возможность заключения государственных контрактов на поставку круп овсяной «Геркулес», гречневой, пшена, сахара, макарон твердых с единственным поставщиком — ИП Шабаевой Н.А.

К обращению ГБУ РК «КЦСО Джанкойского района» приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии ИП Шабаевой Н.А. требованиям Закона о контрактной системе и Конкурсной документации, а также согласие
ИП Шабаевой Н.А. заключить на условиях, предусмотренных Конкурсной документацией и проектом контракта, государственные контракты на поставку:

- круп овсяной «Геркулес», гречневой, пшена по цене 9 321,00 российских рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта по лоту №3 Конкурса;

- сахара по цене 9 625,00 российских рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта по лоту №4 Конкурса;

- макарон твердых по цене 4 884,00 российских рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта по лоту №6 Конкурса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 55 Закона о контрактной системе в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 51 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 53 Закона о контрактной системе в случаях, если конкурс признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 6 статьи 53 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктами 1, 2 части 1 статьи 55, пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 8 Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2015 №189, Комиссия

РЕШИЛА:

Согласовать ГБУ РК «КЦСО Джанкойского района» заключение контрактов с единственным поставщиком индивидуальным предпринимателем Шабаевой Натальей Андреевной  (ИНН 910500077098, почтовый адрес: 296116, Республика Крым, Джанкойский район, с. Изумрудное, ул. Зеленая, 57) на поставку:

- круп овсяной «Геркулес», гречневой, пшена по цене 9 321,00 российских рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта по лоту №3 Конкурса, указанную в извещении о закупке №0375200037015000003;

- сахара по цене 9 625,00 российских рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта по лоту №4 Конкурса, указанную в извещении о закупке №0375200037015000003;

- макарон твердых по цене 4 884,00 российских рублей, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта по лоту №6 Конкурса, указанную в извещении о закупке №0375200037015000003.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.