Решение №06/3684 Решение по делу о нарушении законодательства Российской Феде... от 26 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/1057-16
о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
09.06.2016 г. Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2016
Решение изготовлено в полном объеме 15.06.2016
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителя интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Белогорская центральная районная больница» (далее — Заказчик) Катаржиева И. А. (по доверенности),
представители индивидуального предпринимателя Веденеева Дениса Владимировича (далее — Заявитель) на заседание Комиссии не явились, –
рассмотрев жалобу Заявителя от 06.06.2016 №25 (вх. №465/10 от 06.06.2016) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка изделий медицинского назначения (бинты, лейкопластыри)» (номер извещения 0375200050216000045) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе), в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившим в документации об Аукционе ограничения в отношении допуска медицинских изделий, происходящих из иностранных государств.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 06.06.2016 №06/3453, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).
Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 31.05.2016;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
- начальная (максимальная) цена контракта – 1 926 160,22 российских рублей;
- дата окончания подачи заявок: 09.06.2016; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 10.06.2016; дата проведения Аукциона: 16.06.2016.
1. В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что в документации об Аукционе Заказчик установил необоснованное ограничение в отношении допуска медицинских изделий, происходящих из иностранных государств.
В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.
В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — Перечень от 05.02.2015 №102).
В извещении о проведении Аукциона Заказчик указал:
«…
|
Объект закупки |
|||||||||||||||||||||||||
|
Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами |
Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. №102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2015 N 528) |
||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||
…» (цитата извещения о проведении Аукциона).
В Перечень от 05.02.2015 №102 включены следующие медицинские изделия, в отношении которых установлены ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
|
Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 |
Код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 |
Наименование вида медицинских изделий <*> |
|
24.42.24.120 24.42.24.131 |
21.20.24.160 |
Салфетки антисептические спиртовые |
<*> При применении настоящего перечня следует руководствоваться как кодом в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД или ОКПД2), так и наименованием вида медицинского изделия указанного кода.
Вместе с тем, в приложении №1 «Заказ на поставку на поставку катетеров» к документации об Аукционе Заказчик установил следующие требования к закупаемым товарам:
«…
|
№ п/п |
Наименование |
Техническая характеристика |
Единица измерения |
Количество |
|---|---|---|---|---|
|
1
|
Повязка раневая с антибактериальным и противовоспалительным действием 10 х 10 cм |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, антибактериальным и противовоспалительным действием, пропитанная пчелиным воском и мазью Левомеколь. … |
уп |
10 |
|
2 |
Повязка раневая с антибактериальным и противовоспалительным действием 10 х 25 cм |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, антибактериальным и противовоспалительным действием, пропитанная пчелиным воском и мазью Левомеколь. … |
уп |
20 |
|
3 |
Повязка раневая с бактерицидным действием 10 х 25 cм №10 |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, бактерицидным действием, пропитанная пчелиным воском и мазью Повидон-йод. … |
уп |
25 |
|
4 |
Повязка раневая с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием 10 х 10 cм №30 |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием, с восковым покрытием и мазью метилурациловой. …. |
уп |
10 |
|
5 |
Повязка раневая с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием10 х 25 cм №10 |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием, с восковым покрытием и мазью метилурациловой. … |
уп |
24 |
|
6 |
Повязка с дренирующим и антимикробным действием 10 х 10 см №10 |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим и антимикробным действием, с восковым покрытием и мазью диоксидина 5%. … |
уп |
10 |
|
7 |
Повязка ранозаживляющия биополимерная 5 х 7,5 см №5 |
Повязка раневая стерильная на основе электроформованных микроволокон аминополисахарида хитозана в виде нетканого полотна, стимулирующая и ускоряющая репаративные процессы. … |
уп |
50 |
|
8 |
Повязка ранозаживляющия биополимерная 10 х 710 см №5 |
Повязка раневая стерильная на основе электроформованных микроволокон аминополисахарида хитозана в виде нетканого полотна, стимулирующая и ускоряющая репаративные процессы. …. |
уп |
20 |
|
9 |
Повязка гемостатическая 10 х 10см №10 |
Гемостатическая атравматичная стерильная повязка с высокой сорбционной способностью для остановки кровотечений. … |
уп |
10 |
|
10 |
Покрытие гидрогелевое 7,5 х 10 см №5 |
Покрытие гидрогелевое формоустойчивое атравматическое стерильное на основе поливинилпирролидона с иммобилизованным в структуру раствором лидокаина с обезболивающим действием. … |
уп |
35 |
|
11 |
Покрытие гидрогелевое 7,5 х 10 см №5 |
Покрытие гидрогелевое формоустойчивое атравматическое стерильное на основе поливинилпирролидона с иммобилизованным в структуру раствором мирамистина с антимикробным действием. … |
уп |
35 |
|
12 |
Покрытие с серебром (протаргол) 7,5 х 10 см №5 |
Покрытие гидрогелевое формоустойчивое атравматическое стерильное на основе поливинилпирролидона с иммобилизованным в структуру раствором протаргола (коллоидное серебро) с антибактериальным действием. … |
уп |
30 |
|
13 |
Повязка сорбирующая комбинированная 10х10см №8 |
Сорбирующая комбинированная двухслойная стерильная повязка с пропиткой пчелиным воском, обладающая регенерирующими свойствами. … |
уп |
23 |
|
14 |
Повязка атравматичная 10х10см №8 |
Атравматичная сорбционная многослойная стерильная повязка для ухода за ранами с обильным отделяемым. … |
уп |
20 |
|
15 |
Бинт гипсовый 3х10 |
… |
шт |
300 |
|
16 |
Бинт гипсовый 3х15 |
… |
шт |
1000 |
|
17 |
Бинт гипсовый 3х20 |
… |
шт |
1000 |
|
18 |
Бинт марлевый нестерильный 5х10 |
… |
шт |
5000 |
|
19 |
Бинт марлевый нестерильный 7х14 |
… |
шт |
10000 |
|
20 |
Отрез марля 5 м. |
… |
отрез |
6000 |
|
21 |
Отрез марля 10 м. |
… |
отрез |
3000 |
|
22 |
Салфетка марлевая медицинская стерильная 16х14 №10 |
Салфетка марлевая медицинская стерильная двухслойная. Размер 16см*14см . |
уп |
500 |
|
23 |
Лейкопластырь стерильный антимикробный 10 х 25см №25 |
… |
уп |
20 |
|
24 |
Лейкопластырь бактерицидный с бриллиантовым зеленым 1,9 х 7,2см №500 |
… |
уп |
20 |
|
25 |
Лейкопластырь фиксирующий 30см х 10м №1 |
… |
уп |
20 |
|
26 |
Бинт самофиксирующийся 4м х 12 см № 1 |
… |
уп |
57 |
|
27 |
Лейкопластырь на тканевой основе 1*500 |
… |
шт |
500 |
|
28 |
Лейкопластырь на тканевой основе 2*500 |
…. |
шт |
1000 |
|
29 |
Лейкопластырь на тканевой основе 3*500 |
… |
шт |
500 |
|
30 |
Лейкопластырь на тканевой основе 5*500 |
… |
шт |
200 |
…» (цитата документации об Аукционе).
Изучив техническое задание документации об Аукционе, Комиссия не установила в данной документации салфеток антисептических спиртовых, а также медицинских изделий, включенных в Перечень от 05.02.2015 №102. Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчик в документации об Аукционе необоснованно установил ограничения и условия допуска медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, являющихся объектом закупки Аукциона, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Заказчика.
Данные действия Заказчика, выразившиеся в установлении в документации об Аукционе необоснованного ограничения и условия допуска медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, являющихся объектом закупки Аукциона, нарушают требования части 3 статьи 14, пункта 7 части 5 статьи 63, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, довод Заявителя нашел свое подтверждение.
2. В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия установила.
2.1. В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.
В документации об Аукционе Заказчик установил следующую инструкцию по заполнению заявки на участие в Аукционе:
«…
|
17. |
Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона и инструкция по ее заполнению |
|
|
… Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе Заявка на участие в электронном аукционе, подготовленная участником закупки, составляется на русском языке. Входящие в заявку на участие в электронном аукционе документы, оригиналы которых выданы участнику размещения заказа третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на этом языке при условии, что к ним будет прилагаться перевод на русский язык. В случае противоречия оригинала и перевода преимущество будет иметь перевод. Все документы, входящие в состав заявки на участие в электронном аукционе, должны иметь четко читаемый текст. При оформлении заявки участникам следует использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований. Конкретные показатели товара указываются участником закупки в заявке на участие в электронном аукционе в соответствии с Приложением № 1 документации. |
…» (цитата документации об Аукционе).
Вместе с тем, в приложении №1 «Заказ на поставку катетеров» к документации об Аукционе Заказчик установил следующие требования к закупаемым товарам:
«…
|
№ п/п |
Наименование |
Техническая характеристика |
Единица измерения |
Количество |
|
1
|
Повязка раневая с антибактериальным и противовоспалительным действием 10 х 10 cм |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, антибактериальным и противовоспалительным действием, пропитанная пчелиным воском и мазью Левомеколь. Предназначена для лечения острых и хронических ран: ожогов II-III ст., обморожений, трофических язв, «диабетической стопы», пролежней, опрелостей и др. Состав: полотно открытоячеистое трикотажное из 100% полиэфира плотностью не менее 81 г/м кв., плотностью нитей не более 9,2 текс и размером ячеек не менее 1,5х1,5 мм, воск пчелиный, мазь Левомеколь, защитные прокладки. Размер 10х10 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованы в упаковку по 30 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
10 |
|
2 |
Повязка раневая с антибактериальным и противовоспалительным действием 10 х 25 cм |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, антибактериальным и противовоспалительным действием, пропитанная пчелиным воском и мазью Левомеколь. Предназначена для лечения острых и хронических ран: ожогов II-III ст., обморожений, трофических язв, «диабетической стопы», пролежней, опрелостей и др. Состав: полотно открытоячеистое трикотажное из 100% полиэфира плотностью не менее 81 г/м кв., плотностью нитей не более 9,2 текс и размером ячеек не менее 1,5х1,5 мм, воск пчелиный, мазь Левомеколь, защитные прокладки. Размер 10х25 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованы в упаковку по 10 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
20 |
|
3 |
Повязка раневая с бактерицидным действием 10 х 25 cм №10 |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, бактерицидным действием, пропитанная пчелиным воском и мазью Повидон-йод. Предназначена для лечения бактериальных и грибковых инфекций кожи; ожогов I-III степени; трофических язв, пролежней; инфекционных дерматитов; ссадин, ран и для профилактики инфицирования ран. Состав: полотно открытоячеистое трикотажное из 100% полиэфира плотностью не менее 81 г/м кв., плотностью нитей не более 9,2 текс и размером ячеек не менее 1,5х1,5 мм, воск пчелиный, мазь Повидон-йод, защитные прокладки. Размер 10х25 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованы в упаковку по 10 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
25 |
|
4 |
Повязка раневая с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием 10 х 10 cм №30 |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием, с восковым покрытием и мазью метилурациловой. Предназначена для лечения ран во II и III стадии: ожогов II-III ст., обморожений, трофических язвв, «диабетической стопы», пролежней и др. Состав: полотно открытоячеистое трикотажное из 100% полиэфира плотностью не менее 81 г/м кв., плотностью нитей не более 9,2 текс и размером ячеек не менее 1,5х1,5 мм, воск пчелиный, мазь метилурациловая 10%, защитные прокладки. Размер 10х10 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованы в упаковку по 30 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
10 |
|
5 |
Повязка раневая с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием10 х 25 cм №10 |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием, с восковым покрытием и мазью метилурациловой. Предназначена для лечения ран во II и III стадии: ожогов II-III ст., обморожений, трофических язвв, «диабетической стопы», пролежней и др. Состав: полотно открытоячеистое трикотажное из 100% полиэфира плотностью не менее 81 г/м кв., плотностью нитей не более 9,2 текс и размером ячеек не менее 1,5х1,5 мм, воск пчелиный, мазь метилурациловая 10%, защитные прокладки. Размер 10х25 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованы в упаковку по 10 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
24 |
|
6 |
Повязка с дренирующим и антимикробным действием 10 х 10 см №10 |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим и антимикробным действием, с восковым покрытием и мазью диоксидина 5%. Предназначена для лечения гнойных и длительно незаживающих ран: ожогов II-III ст., обморожений, гнойничковых заболеваний кожи, трофических язв, «диабетической стопы», пролежней, опрелостей и др. Состав: полотно открытоячеистое трикотажное из 100% полиэфира плотностью не менее 81 г/м кв., плотностью нитей не более 9,2 текс и размером ячеек не менее 1,5х1,5 мм, воск пчелиный, мазь диоксидина 5%, защитные прокладки Размер 10х10 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованы в упаковку по 10 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
10 |
|
7 |
Повязка ранозаживляющия биополимерная 5 х 7,5 см №5 |
Повязка раневая стерильная на основе электроформованных микроволокон аминополисахарида хитозана в виде нетканого полотна, стимулирующая и ускоряющая репаративные процессы. Предназначена для местного лечения гранулирующих вялотекущих, длительно незаживающих ран в стадии регенерации, ожогов I – IIIа степеней , трофических язв, пролежней, обморожений, для временного закрытия после хирургической обработки ожоговых ран IIIб степени с целью их подготовки к аутодермопластике и др. Состав: нетканое полотно из субмикронных волокон на основе хитозана плотностью не менее 10 г/м2, защитные прокладки. Размер 5х7,5 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованы в упаковку по 5 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
50 |
|
8 |
Повязка ранозаживляющия биополимерная 10 х 710 см №5 |
Повязка раневая стерильная на основе электроформованных микроволокон аминополисахарида хитозана в виде нетканого полотна, стимулирующая и ускоряющая репаративные процессы. Предназначена для местного лечения гранулирующих вялотекущих, длительно незаживающих ран в стадии регенерации, ожогов I – IIIа степеней , трофических язв, пролежней, обморожений, для временного закрытия после хирургической обработки ожоговых ран IIIб степени с целью их подготовки к аутодермопластике и др. Состав: нетканое полотно из субмикронных волокон на основе хитозана плотностью не менее 10 г/м2, защитные прокладки. Размер 10х10 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованы в упаковку по 5 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
20 |
|
9 |
Повязка гемостатическая 10 х 10см №10 |
Гемостатическая атравматичная стерильная повязка с высокой сорбционной способностью для остановки кровотечений. Состоит из мягкого нетканого иглопробивного материала (80% вискозы и 20% синтетического волокна) плотностью 300 г/кв. м, с двух сторон покрытого не прилипающей к ране микросеткой, обеспечивающей атравматичность повязки. Повязка пропитана раствором кальциевой соли соляной кислоты CaCl2 , обладающим гемостатическим действием. Концентрация лекарственного вещества не менее 1 г/ кв. м. Сорбционная способность повязки не менее 2000 г/кв. м. Размер 10х10 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованны в групповую упаковку по 10 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
10 |
|
10 |
Покрытие гидрогелевое 7,5 х 10 см №5 |
Покрытие гидрогелевое формоустойчивое атравматическое стерильное на основе поливинилпирролидона с иммобилизованным в структуру раствором лидокаина с обезболивающим действием. Толщина 3-7 мм, сорбционная способностью не менее 1г/г. Предназначена для влажного лечения ран, сопровождающихся болевым синдромом, без отделяемого или с незначительным раневым отделяемым: ожогов, обморожений, трофических язв, "диабетической стопы", пролежней. Состав: вода дистиллированная, пропиленгликоль, кремнезоль, полидон, лидокаин, защитные прокладки. Простерилизованы радиационным способом. Размер 7,5х10 (+- 0,5) см. Покрытия скомплектованы в упаковку по 5 шт. |
уп |
35 |
|
11 |
Покрытие гидрогелевое 7,5 х 10 см №5 |
Покрытие гидрогелевое формоустойчивое атравматическое стерильное на основе поливинилпирролидона с иммобилизованным в структуру раствором мирамистина с антимикробным действием. Толщина 3-7 мм, сорбционная способностью не менее 1г/г. Предназначена для влажного лечения чистых и инфицированных ран без отделяемого или с незначительным раневым отделяемым: ожогов, обморожений, трофических язв, "диабетической стопы", пролежней. Состав: вода дистиллированная, пропиленгликоль, кремнезоль, полидон, мирамистин, защитные прокладки. Простерилизованы радиационным способом. Размер 7,5х10 (+- 0,5) см. Покрытия скомплектованы в упаковку по 5 шт. |
уп |
35 |
|
12 |
Покрытие с серебром (протаргол) 7,5 х 10 см №5 |
Покрытие гидрогелевое формоустойчивое атравматическое стерильное на основе поливинилпирролидона с иммобилизованным в структуру раствором протаргола (коллоидное серебро) с антибактериальным действием. Толщина 3-7 мм, сорбционная способностью не менее 1г/г. Предназначено для влажного лечения чистых и инфицированных ран без отделяемого или с незначительным раневым отделяемым: ожогов, обморожений, трофических язв, "диабетической стопы", пролежней. Состав: вода дистиллированная, пропиленгликоль, кремнезоль, полидон, протаргол. Простерилизованы радиационным способом. Размер 7,5х10 (+- 0,5) см. Каждое покрытие находится в специальной прозрачной форме из полипропилена, сверху закрыто защитной полипропиленовой пленкой и индивидуально упаковано в герметичный пакет. Покрытия скомплектованы в групповую упаковку по 5 шт. |
уп |
30 |
|
13 |
Повязка сорбирующая комбинированная 10х10см №8 |
Сорбирующая комбинированная двухслойная стерильная повязка с пропиткой пчелиным воском, обладающая регенерирующими свойствами. Состоит из сетчатого и сорбционного слоя. Предназначена для закрытия и очищения гнойных, мокнущих и умеренно кровоточащих ран. Может использоваться в сочетании с любым лекарственным средством (мазями, гелями, растворами). Состав: сетка полиэфирная открытоячеистая плотностью не более 63 г/м кв., пчелиный воск, термоскреплённый нетканый материал Airlaid. Степень абсорбции не менее 10г на 1кв.см. Размер 10х10 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованны в групповую упаковку по 8 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
23 |
|
14 |
Повязка атравматичная 10х10см №8 |
Атравматичная сорбционная многослойная стерильная повязка для ухода за ранами с обильным отделяемым. Состоит из четырех слоев. Первый слой - атравматичная, не прилипающая к ране микросетка, второй слой - мягкое нетканое полотно плотностью не болеее 140г/м кв., третий слой - сорбционное полотно нетканое из целлюлозных и синтетических волокон с суперабсорбентом плотностью не менее 200г/м кв. и высокой сорбционной способностью - не менее 50 г/г, наружный слой - нетканое полотно спанлейс плотностью не менее 50 г/м кв. бежевого цвета (для обеспечения правильности наложения повязки). Слои соединены между собой. Размер 10х10 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованны в групповую упаковку по 8 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
20 |
|
15 |
Бинт гипсовый 3х10 |
Бинт марлевый гипсовый с пластификатором |
шт |
300 |
|
16 |
Бинт гипсовый 3х15 |
Бинт марлевый гипсовый с пластификатором |
шт |
1000 |
|
17 |
Бинт гипсовый 3х20 |
Бинт марлевый гипсовый с пластификатором |
шт |
1000 |
|
18 |
Бинт марлевый нестерильный 5х10 |
Бинт марлевый медицинский нестерильный. Предназначен для фиксации, наложения, изготовления операционно-перевязочных средств. Материал - медицинская отбеленная марля, соответствующая техническим требованиям «ГОСТ 9412-93. Марля медицинская. Плотность не менее 39г/м2 |
шт |
5000 |
|
19 |
Бинт марлевый нестерильный 7х14 |
Бинт марлевый медицинский нестерильный. Предназначен для фиксации, наложения, изготовления операционно-перевязочных средств. Материал - медицинская отбеленная марля, соответствующая техническим требованиям «ГОСТ 9412-93. Марля медицинская. Плотность не менее 39 г/м2. |
шт |
10000 |
|
20 |
Отрез марля 5 м. |
Отрез марлевый медицинский нестерильный. Изготавливается из ниточной марли простого плетения, отбеленной без использования хлора. Поверхностная плотность марли – не менее 39 г/м2. Размер отреза: ширина 90см, длина 5м. Марля медицинская в отрезе должна быть сложена и запакована в индивидуальную упаковку |
отрез |
6000 |
|
21 |
Отрез марля 10 м. |
Отрез марлевый медицинский нестерильный. Изготавливается из ниточной марли простого плетения, отбеленной без использования хлора. Поверхностная плотность марли – не менее 39 г/м2. Размер отреза: ширина 90см, длина 5м. Марля медицинская в отрезе должна быть сложена и запакована в индивидуальную упаковку |
отрез |
3000 |
|
22 |
Салфетка марлевая медицинская стерильная 16х14 №10 |
Салфетка марлевая медицинская стерильная двухслойная. Размер 16см*14см . |
уп |
500 |
|
23 |
Лейкопластырь стерильный антимикробный 10 х 25см №25 |
Повязка-пластырь гипоаллергенная стерильная антимикробная адгезивная с прерывным нанесением клеевого слоя. Состоит из фиксирующей части в виде перфорированного нетканого материала плотностью не менее 50 г/м кв. с бесцветным липким слоем на основе синтетических связующих, нанесенным дискретно в виде волнистых полос, сорбирующей подушечки из нетканого иглопробивного материала из 100% вискозы, плотностью не более 120 г/м кв. с атравматичным слоем из полиэтиленовой сеточки, пропитанной мирамистином и защитным слоем из антиадгезионной бумаги. Сорбционная способность впитывающей подушечки - не менее 9 гр./гр. Предназначена для закрыитя и лечения послеоперационных швов и других ран, а также для оказания первой помощи. Состав: Размер 10х25 (+- 0,5) см. Каждый лейкопластырь упакован в герметичный пакет из ламинированной бумаги с эффектом легкого вскрытия. Лейкопластыри в индивидуальной упаковке скомплектованы в групповую упаковку по 25 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
20 |
|
24 |
Лейкопластырь бактерицидный с бриллиантовым зеленым 1,9 х 7,2см №500 |
Повязка-пластырь гипоаллергенная стерильная антимикробная адгезивная с прерывным нанесением клеевого слоя. Состоит из фиксирующей части в виде 100% хлопчато-бумажной ткани плотностью не менее 106 г/м кв. с бесцветным липким слоем на каучуковой основе, нанесенным дискретно в виде волнистых полос и сорбирующей подушечки из нетканого полотна с прозрачной трехмерной атравматичной сеткой плотностью не менее 90 г/кв. м из целюлозных 80% и синтетических 20% волокон, пропитанной бриллиантовым зеленым. Сорбционная способность впитывающей подушечки - не менее 7 гр./гр. Предназначена для закрытия мест инъекции и оказания первой помощи при мелких бытовых травмах. Размер 1,9х7,2 (+- 0,5) см. Лейкопластыри упакованы по 5 шт. в индивидуальную упаковку из ламинированной бумаги в виде ленты с перфорациями и с эффектом легкого вскрытия. Лейкопластыри скомплектованы в групповую упаковку - картонную коробку по 500 шт. |
уп |
20 |
|
25 |
Лейкопластырь фиксирующий 30см х 10м №1 |
Гипоаллергенный хирургический фиксирующий пластырь с прерывным нанесением клеевого слоя. Основа пластыря - эластичный перфорированный нетканый материал плотностью не менее 50 г/м кв. белого цвета с бесцветным гипоаллергенным липким слоем на основе синтетических связующих, нанесенным дискретно в виде волнистых полос. Пластырь защищен антиадгезионной бумагой с надрезом посередине по всей длине. Предназначен для фиксации различных повязок, капельниц, катетеров, систем переливания и других медицинских предметов. Размер 30 см х 10 м. Каждый лейкопластырь в виде рулона, намотанного на картонную гильзу, упакован в полиэтиленовый пакет с застёжкой зип-лок. |
уп |
20 |
|
26 |
Бинт самофиксирующийся 4м х 12 см № 1 |
Эластичный когезивный бинт, применяется в качестве поддерживающей повязки при растяжениях, вывихах и спортивных травмах, а также для фиксации различных медицинских устройств и повязок. Бинт не прилипает к коже, одежде и волосам, не сковывает движений, не является токсичным, не раздражает кожу, хорошо пропускает воздух, не теряет своих свойств при погружении в воду, используется многократно. За счет поверхностного сцепления слоев бинта между собой обеспечивается его экономный расход и надёжное сцепление (двойное). Не содержит латекса. Состав: хлопок-30%, вискоза-40%, полиамид-30%. Растяжимость - 90%. Прочность на разрыв 110 Н/5см. Допускается стерилизация изделия оксидом этилена и водным паром. Размер 12 см *4 м (в растянутом состоянии). |
уп |
57 |
|
27 |
Лейкопластырь на тканевой основе 1*500 |
Универсальный пластырь широкого спектра применения. Предназначен для фиксации компрессов, тампонов, катетеров, канюлей, зондов, трубок и других медицинских устройств. Присутствие оксида цинка или эквивалента в составе клеевой массы гарантирует минимальный риск возникновения раздражения после использования лейкопластыря. |
шт |
500 |
|
28 |
Лейкопластырь на тканевой основе 2*500 |
Универсальный пластырь широкого спектра применения. Предназначен для фиксации компрессов, тампонов, катетеров, канюлей, зондов, трубок и других медицинских устройств. Присутствие оксида цинка или эквивалента в составе клеевой массы гарантирует минимальный риск возникновения раздражения после использования лейкопластыря. |
шт |
1000 |
|
29 |
Лейкопластырь на тканевой основе 3*500 |
Универсальный пластырь широкого спектра применения. Предназначен для фиксации компрессов, тампонов, катетеров, канюлей, зондов, трубок и других медицинских устройств. Присутствие оксида цинка или эквивалента в составе клеевой массы гарантирует минимальный риск возникновения раздражения после использования лейкопластыря. |
шт |
500 |
|
30 |
Лейкопластырь на тканевой основе 5*500 |
Универсальный пластырь широкого спектра применения. Предназначен для фиксации компрессов, тампонов, катетеров, канюлей, зондов, трубок и других медицинских устройств. Присутствие оксида цинка или эквивалента в составе клеевой массы гарантирует минимальный риск возникновения раздражения после использования лейкопластыря. |
шт |
200 |
…» (цитата документации об Аукционе).
Изучив техническое задание документации об Аукционе, инструкцию по заполнению заявки на участие в Аукционе, Комиссия приходит к выводу о том, что данная инструкция является ненадлежащей в связи с тем, что не содержит порядка указания участником закупки в заявке на участие в Аукционе характеристик закупаемых товаров, в отношении которых в техническом задании указаны величины показателей с указанием «не более», «не менее», «Допускается стерилизация изделия оксидом этилена и водным паром», «+-», диапазонных показателей.
Данные действия Заказчика, не установившем в документации об Аукционе надлежащую инструкцию по заполнению заявки участника на участие в Аукционе, нарушают требования пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2. Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.
В силу части 5 стати 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона должна содержаться информация, указанная в статье 42 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, следующая информация: о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта.
Учитывая приведенное, документация об электронном аукционе содержит ту же информацию, что и извещение о проведении электронного аукциона.
Комиссией установлено, что в документации об Аукционе Заказчик указал количество товара, поставляемого участником во исполнение государственного контракта, заключенного по итогам Аукциона:
«…
|
№ п/п |
Наименование |
Техническая характеристика |
Единица измерения |
Количество |
|
1
|
Повязка раневая с антибактериальным и противовоспалительным действием 10 х 10 cм |
… |
уп |
10 |
|
2 |
Повязка раневая с антибактериальным и противовоспалительным действием 10 х 25 cм |
… |
уп |
20 |
|
3 |
Повязка раневая с бактерицидным действием 10 х 25 cм №10 |
… |
уп |
25 |
|
4 |
Повязка раневая с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием 10 х 10 cм №30 |
… |
уп |
10 |
|
5 |
Повязка раневая с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием10 х 25 cм №10 |
… |
уп |
24 |
|
6 |
Повязка с дренирующим и антимикробным действием 10 х 10 см №10 |
… |
уп |
10 |
|
7 |
Повязка ранозаживляющия биополимерная 5 х 7,5 см №5 |
… |
уп |
50 |
|
8 |
Повязка ранозаживляющия биополимерная 10 х 710 см №5 |
… |
уп |
20 |
|
9 |
Повязка гемостатическая 10 х 10см №10 |
… |
уп |
10 |
|
10 |
Покрытие гидрогелевое 7,5 х 10 см №5 |
… |
уп |
35 |
|
11 |
Покрытие гидрогелевое 7,5 х 10 см №5 |
… |
уп |
35 |
|
12 |
Покрытие с серебром (протаргол) 7,5 х 10 см №5 |
… |
уп |
30 |
|
13 |
Повязка сорбирующая комбинированная 10х10см №8 |
… |
уп |
23 |
|
14 |
Повязка атравматичная 10х10см №8 |
… |
уп |
20 |
|
15 |
Бинт гипсовый 3х10 |
… |
шт |
300 |
|
16 |
Бинт гипсовый 3х15 |
… |
шт |
1000 |
|
17 |
Бинт гипсовый 3х20 |
… |
шт |
1000 |
|
18 |
Бинт марлевый нестерильный 5х10 |
… |
шт |
5000 |
|
19 |
Бинт марлевый нестерильный 7х14 |
… |
шт |
10000 |
|
20 |
Отрез марля 5 м. |
… |
отрез |
6000 |
|
21 |
Отрез марля 10 м. |
… |
отрез |
3000 |
|
22 |
Салфетка марлевая медицинская стерильная 16х14 №10 |
… |
уп |
500 |
|
23 |
Лейкопластырь стерильный антимикробный 10 х 25см №25 |
… |
уп |
20 |
|
24 |
Лейкопластырь бактерицидный с бриллиантовым зеленым 1,9 х 7,2см №500 |
… |
уп |
20 |
|
25 |
Лейкопластырь фиксирующий 30см х 10м №1 |
… |
уп |
20 |
|
26 |
Бинт самофиксирующийся 4м х 12 см № 1 |
… |
уп |
57 |
|
27 |
Лейкопластырь на тканевой основе 1*500 |
… |
шт |
500 |
|
28 |
Лейкопластырь на тканевой основе 2*500 |
… |
шт |
1000 |
|
29 |
Лейкопластырь на тканевой основе 3*500 |
… |
шт |
500 |
|
30 |
Лейкопластырь на тканевой основе 5*500 |
… |
шт |
200 |
…» (цитата документации об Аукционе).
При этом в извещении о проведении Аукциона, размещенном в единой информационной системе, Заказчик информацию о количестве поставляемого товара указал в количестве «1,00»:
«…
|
Объект закупки |
|||||||||||||||||||||||||
|
Условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами |
Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2015 г. №102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.06.2015 N 528) |
||||||||||||||||||||||||
|
|||||||||||||||||||||||||
…» (цитата извещения об осуществлении закупки).
Таким образом, действия Заказчика, выразившиеся в указании в извещении о проведении Аукциона не надлежащего количества товара, поставляемого участником во исполнение контракта, заключенного по итогам Аукциона, нарушают требования пункта 2 статьи 42, части 5 стати 63, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.3. В силу пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно части 4 статьи 33 Закона о контрактной системе требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости.
В документации об Аукционе Заказчик установил требования к сроку годности закупаемого товара «не менее 12 месяцев»:
«…
|
6. |
Требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. В случае определения поставщика новых машин и оборудования требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии |
|
|
Срок годности товара на момент поставки должен составлять не менее 12 месяцев от срока годности установленного производителем товара. |
…» (цитата документации об Аукционе).
Вместе с тем, в приложении №1 «Заказ на поставку катетеров» к документации об Аукционе Заказчик установил следующие требования к сроку годности закупаемого товара закупаемым товарам:
«…
|
№ п/п |
Наименование |
Техническая характеристика |
Единица измерения |
Количество |
|
…
|
… |
… |
… |
… |
|
22 |
Салфетка марлевая медицинская стерильная 16х14 №10 |
…. Срок годности не менее 3х лет |
уп |
500 |
…» (цитата документации об Аукционе).
Изучив документацию об Аукционе, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчик не установил в данной документации ненадлежащие требования к срокам годности (гарантийным срокам) товаров, подставляемым при исполнении государственного контракта, заключаемого по итогам Аукциона.
Данные действия Заказчика, не установившем в документации об Аукционе ненадлежащие требования к срокам годности (гарантийным срокам) товаров, подставляемым при исполнении государственного контракта, заключаемого по итогам Аукциона, нарушают требования части 4 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.4. В силу пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
В приложении №1 «Заказ на поставку катетеров» к документации об Аукционе Заказчик установил следующие требования к закупаемым товарам:
«…
|
№ п/п |
Наименование |
Техническая характеристика |
Единица измерения |
Количество |
|
1
|
Повязка раневая с антибактериальным и противовоспалительным действием 10 х 10 cм |
Повязка …, пропитанная … мазью Левомеколь. … Состав: … мазь Левомеколь, … |
уп |
10 |
|
2 |
Повязка раневая с антибактериальным и противовоспалительным действием 10 х 25 cм |
Повязка …, пропитанная … мазью Левомеколь. … Состав: …, мазь Левомеколь, …. |
уп |
20 |
|
3 |
Повязка раневая с бактерицидным действием 10 х 25 cм №10 |
Повязка раневая сетчатая стерильная неадгезивная с дренирующим, бактерицидным действием, пропитанная пчелиным воском и мазью Повидон-йод. Предназначена для лечения бактериальных и грибковых инфекций кожи; ожогов I-III степени; трофических язв, пролежней; инфекционных дерматитов; ссадин, ран и для профилактики инфицирования ран. Состав: полотно открытоячеистое трикотажное из 100% полиэфира плотностью не менее 81 г/м кв., плотностью нитей не более 9,2 текс и размером ячеек не менее 1,5х1,5 мм, воск пчелиный, мазь Повидон-йод, защитные прокладки. Размер 10х25 (+- 0,5) см. Повязки в индивидуальных пакетах скомплектованы в упаковку по 10 шт. Простерилизованы радиационным способом. |
уп |
25 |
|
4 |
Повязка раневая с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием 10 х 10 cм №30 |
Повязка … мазью метилурациловой. … Состав:.. мазь метилурациловая 10%, … |
уп |
10 |
|
5 |
Повязка раневая с дренирующим, стимулирующим регенерацию и эпителизацию и противовоспалительным действием10 х 25 cм №10 |
Повязка … мазью метилурациловой. … Состав:… мазь метилурациловая 10%, … |
уп |
24 |
|
6 |
Повязка с дренирующим и антимикробным действием 10 х 10 см №10 |
Повязка … мазью диоксидина 5%. … Состав: …, …. |
уп |
10 |
|
… |
… |
… |
… |
… |
|
11 |
Покрытие гидрогелевое 7,5 х 10 см №5 |
Покрытие … раствором мирамистина с антимикробным действием. … Состав: … мирамистин, …. |
уп |
35 |
…» (цитата документации об Аукционе).
Изучив документацию об Аукционе, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчик установил в данной документации требования к определенным товарным наименованиям лекарственных средств («Левомеколь» —
МНН «Диоксометилтетрагидропиримидин Хлорамфеникол»; «мазь метилурациловая 10%,» — МНН «Диоксометилтетрагидропиримидин»; «мирамистин» — МНН «Бензилдиметил-миристоиламино-пропиламмоний»; «Диоксидина мазь 5%»), используемых в медицинских изделиях, подставляемых при исполнении государственного контракта, заключаемого по итогам Аукциона.
Данные действия Заказчика, установившем в документации об Аукционе требования к определенным товарным наименованиям лекарственных средств, используемых в медицинских изделиях, подставляемых при исполнении государственного контракта, заключаемого по итогам Аукциона, нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33, части 4 статьи 33, пункта 2 статьи 42, части 3 статьи 14, части 5 стати 63, пункта 7 части 5 статьи 63, части 1 статьи 64, пунктов 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
4. Передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России материалы дела №06/1057-16 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 06.06.2016 №06/3453.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Предписание
по делу №06/1057-16
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
09.06.2016 г. Симферополь
Резолютивная часть предписания объявлена 09.06.2016
Предписание изготовлено в полном объеме 15.06.2016
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
на основании решения Комиссии от 09.06.2016 по делу №06/1057-16 по итогам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Веденеева Дениса Владимировича от 06.06.2016 №25 (вх. №465/10 от 06.06.2016) на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Белогорская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона «Поставка изделий медицинского назначения (бинты, лейкопластыри)» (номер извещения 0375200050216000045) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также — Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику, Единой комиссии Заказчика отменить Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.06.2016 №0375200050216000045-1 (далее – Протокол рассмотрения) и разместить информацию об отмене Протокола рассмотрения на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).
2. Заказчику:
- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 09.06.2016 по делу №06/1057-16 и разместить измененную документацию об Аукционе на официальном сайте;
- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новою дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и новой дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте соответствующей документации об Аукционе.
3. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 2 настоящего предписания:
- отменить Протокол проведения электронного аукциона от 16.06.2016 №0375200050216000045-2 (далее – Протокол проведения Аукциона);
- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;
- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;
- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протокола рассмотрения, Протокола проведения Аукциона, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новой дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.
4. Заказчику, Единой комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 09.06.2016 по делу №06/1057-16.
5. Заказчику, Единой комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 08.07.2016 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.
6. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 06.06.2016 №06/3453.
Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.