База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 06/854-15-РНП

22.10.2015                                                                                                 г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2015

Решение изготовлено в полном объеме   27.10.2015

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии – начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой;

членов Комиссии:

помощника руководителя Крымского УФАС России Д. Н. Артемьева,

главного специалиста – эксперта отдела контроля рекламы и органов власти Крымского УФАС России Р. А. Левицкого, —

при участии представителей интересов федерального государственного казенного учреждения «Войсковая часть 28735» (далее – Войсковая часть 28735, Заявитель, Заказчик) А. Ю. Мешалкина (по доверенности), В. В. Агафонова (по доверенности),

представители В. В. Рындиной (далее – Ответчик) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела №06/854-15-РНП Ответчик уведомлен надлежащим образом, –

рассмотрев обращение Войсковой части 28735 от 08.10.2015 №2378                        (вх. №1960ов от 09.10.2015) о включении информации о В. В. Рындиной в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения запроса предложений «Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2» (номер извещения 0895100000915000252) (далее – Запрос предложений), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заявителя о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении Рындиной Валентины Владимировны – победителе запроса предложений, в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам закупки №0895100000915000252.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика поддержали доводы обращения.

Из существа дела следует, что Заказчиком изначально проведен аукцион в электронной форме, не подано ни одной заявки, аукцион признан несостоявшимся. В связи с указанным Заказчиком объявлено о проведении запроса предложений.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела №06/854-15-РНП назначено на 21.10.2015 на 11:30. В заседании Комиссии объявлен перерыв до 15:30 22.10.2015 в связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, представленных Заявителем, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении закупки, документации по Запрос предложений, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) — 10.09.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — Запрос предложений;

- начальная (максимальная) цена контракта — 62 499,99 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок — 16.09.2015;

- на участие в Запросе предложений подана 1 заявка (В. В. Рындина) с ценой контракта 62490,00 российских рублей.

Согласно итоговому протоколу проведения запроса предложений от 17.09.2015 (далее – итоговый протокол) комиссия Заказчика признала единственную заявку соответствующей требованиям документации. На основании части 8 статьи 83 Закона о контрактной системе Запрос предложений признан несостоявшимся и предложено заключить контракт на основании пункта 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с В. В. Рындиной.

Итоговый протокол размещен Заказчиком на официальном сайте 17.09.2015.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Таким образом, итоговый протокол размещен Заказчиком в единой информационной системе 17.09.2015.

В силу части 17 статьи 83 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений и окончательным предложением победителя запроса предложений, не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, предусмотренного частью 16 настоящей статьи, и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола. При этом контракт заключается только после предоставления участником запроса предложений обеспечения исполнения контракта в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если победителем запроса предложений не исполнены требования настоящей части, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика 25.09.2015 проект контракта для подписания нарочным способом был доставлен Ответчику. Однако в последний момент В. В. Рындиной отказалась подписывать контракт и передавать в аренду однокомнатную квартиру площадью 31.1 кв.м. по адресу: г. Алушта, ул. Платановая, д. 8, кв. 14, в связи с возникшими непредвиденными семейными обстоятельствами.

На заседании Комиссии представители Заказчика предоставили платежное поручение от 25.09.2015 №1601 о внесении В. В. Рындиной обеспечения исполнения контракта в сумме 2500,00 российских рублей, платежное поручение от 11.09.2015 №1381 о внесении В. В. Рындиной обеспечения заявки на участие в Запросе предложений в сумме 625,00 российских рублей и заявление Ответчика об учете суммы обеспечения заявки в счет обеспечения исполнения контракта.

В соответствии частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что В. В. Рындина не намеревалась уклоняться от заключения государственного контракта на предоставление в аренду отдельной однокомнатной квартиры площадью 31.1. кв.м. по адресу: г. Алушта, ул. Платановая, д. 8, кв. 14, для нужд Войсковой части 28735. В действиях В. В. Рындиной не усматривается умышленное уклонение от заключения контракта, так как ею было внесено обеспечение исполнения контракта, но по непредвиденным обстоятельствам вынуждена была отказаться от заключения контракта.

В силу части 5 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае, если единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт в случаях, предусмотренных пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3 части 3 настоящей статьи, а также выписку из протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке или из протокола о результатах закупки в части определения победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заявке или предложению которого присвоен второй номер <...> и иные свидетельствующие об отказе победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контракта документы.

Нарушений Заявителем срока обращения в Крымское УФАС России не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями) и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062, Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать Войсковой части 28735 во включении информации в отношении                 В. В. Рындиной в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.