Решение №06/3929 Решение о нарушении законодательства Российской Федерации о ... от 1 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/1076-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
25.04.2017 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителя интересов:
Заказчика Р. В. Кучерука (по доверенности), А. М. Попова (по доверенности),
представители Заявителя на заседание Комиссии не явились, –
рассмотрев жалобу Заявителя от 19.04.2017 №10 (вх. №1142/09 от 19.04.2017) на действия Заказчика, Аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Рентгеновская пленка, проявитель, фиксаж» (извещение №0375200023317000057) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика, Аукционной комиссии Заказчика:
1. Аукционная комиссия Заказчика по результатам рассмотрения первых частей заявок участников Аукциона приняла неправомерное решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе.
2. Заказчиком в документации об Аукционе неправомерно установлено требования о предоставлении регистрационного удостоверения, его номера, даты регистрации и срока действия в первых частях заявок участников Аукциона.
3. Заказчиком в документации об Аукционе и в извещении о проведении Аукциона установлены противоречивые сведения в отношении сроков поставки товара.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 19.04.2017 № 06/3371, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).
На заедании Комиссии представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Аукционная комиссия Заказчика действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 27.03.2017;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
- начальная (максимальная) цена контракта – 4 994 315,00 рублей;
- дата и время окончания подачи заявок: 13.04.2017 23:59, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 18.04.2017, дата проведения Аукциона: 21.04.2017;
- на участие в Аукционе подано 7 заявок, из них по результатам рассмотрения первых частей заявок 2 заявки отклонены, в т.ч. заявка под порядковым номером «5» (заявка Заявителя);
- при проведении Аукциона предложения о цене контракта подавали 4 участника, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 30,37%;
- победителем Аукциона признан участник с предложенной ценой контракта 4 894 428,00 рублей.
1. По мнению Заявителя, Аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила первую часть его заявки (под порядковым номером «5») и не допустила к дальнейшему участию в Аукционе.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 67 Закона о контрактной системе. В соответствии с требованиями части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг и по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара:
а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия не имеет права отказать участнику в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 18.04.2017 №0375200023317000057-1 (далее – Протокол рассмотрения) заявка под порядковым номером «5» отклонена по причине: «…
|
4 |
№5 |
Отказать в допуске |
п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: По п. 1 - п. 7 технического задания указаны недостоверные сведения о характеристиках товара, указанное заводом производителем содержание серебра не соответствует требованиям документации, в то время как участником указано 4,6 г/м2; по п. 10 технического задания указаны недостоверные сведения о характеристиках товара, указанные заводом производителем режим хранения не соответствуют требованиям документации, а именно «Температуры хранения: от +10°С до +24°С при допустимой относительной влажности воздуха 30-50%», в то время как участником указано "Температуры хранения: +10°С - +23С при допустимой относительной влажности воздуха 60%." |
…» (цитата Протокола рассмотрения).
В техническом задании документации об Аукционе Заказчиком установлено: «…
IV. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)
на рентгеновскую пленку, проявитель, фиксаж
|
№ п/п |
Наименование объекта закупки |
Описание объекта закупки |
||
|
1 |
Плёнка медицинская рентгеновская |
Наименование |
Указать |
|
|
Модель |
Указать |
|||
|
Производитель |
Указать |
|||
|
Регистрационное удостоверение, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Сертификат соответствия или декларация о соответствии, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Формат плёнки 30x40 см. Медицинская рентгеновская пленка. Должна быть зарегистрирована в РФ в качестве изделия медицинского назначения. На пленку должны иметься заверенные официальным дистрибьютером копии регистрационного удостоверения и декларации соответствия. Плёнка должна соответствовать требованиям: ГОСТ ISO 4090-2011 (р. 4-8), 25847-83. На коробках с пленкой должны иметься этикетки, с указанием типа пленки, изготовителя, условий применения и хранения. Должна быть полностью совместима с предложенными в данной заявке жидкими концентратами проявителя и фиксажа. Основа плёнки толщиной – не менее 0,175 мм и не более 0,180 мм. Несенсибилизированная. Чувствительность пленки [S0.85] Р-1 (в сочетании с сине-излучающими экранами класса 200, или с универсальным комплектом) должна быть: для ручной обработки – не менее 1200 Р-1; для машинной обработки – не менее 1400 Р-1. Средний градиент [g] (контрастность) должен быть: для ручной обработки – не менее 2,7; для машинной обработки – не менее 3,12. Плотность вуали (над основой) должна быть не более 0,220. Максимальная оптическая плотность [Dmax] должна быть: для ручной обработки – не более 3,4 Б; для машинной обработки – не более 3,4 Б. Максимальная спектральная чувствительность должна быть не более 485·10-9 м. Содержание солей серебра [AgNO3] не менее 6,3 и не более 6,9 г/м2. Содержание серебра не менее 4,2 и не более 4,6 г/м2. Проявка плёнки должна осуществляться при машинной обработке стандартным или ускоренным циклом (до 90 с) и ручной обработкой. Обрабатывается при стандартном желто-зеленом (фильтр 117) или красном неактиничном освещении. На каждом листе пленки должно присутствовать обозначение типа пленки и номера эмульсии. Диапазон температуры хранения: от +18°С до +24ºС, диапазон может быть расширен, при допустимой относительной влажности воздуха не менее 60%. Упаковка: коробка не менее 100 листов. |
||||
|
2 |
Плёнка медицинская рентгеновская |
Наименование |
Указать |
|
|
Модель |
Указать |
|||
|
Производитель |
Указать |
|||
|
Регистрационное удостоверение, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Сертификат соответствия или декларация о соответствии, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Формат плёнки 28,1x35,6 см. Медицинская рентгеновская пленка. Должна быть зарегистрирована в РФ в качестве изделия медицинского назначения. На пленку должны иметься заверенные официальным дистрибьютером копии регистрационного удостоверения и декларации соответствия. Плёнка должна соответствовать требованиям: ГОСТ ISO 4090-2011 (р. 4-8), 25847-83. На коробках с пленкой должны иметься этикетки, с указанием типа пленки, изготовителя, условий применения и хранения. Должна быть полностью совместима с предложенными в данной заявке жидкими концентратами проявителя и фиксажа. Основа плёнки толщиной – не менее 0,175 мм и не более 0,180 мм. Чувствительность пленки [S0.85] Р-1 (в сочетании с сине-излучающими экранами класса 200, или с универсальным комплектом) должна быть: для ручной обработки – не менее 1200 Р-1; для машинной обработки – не менее 1400 Р-1. Средний градиент [g] (контрастность) должен быть: для ручной обработки – не менее 2,7; для машинной обработки – не менее 3,12. Плотность вуали (над основой) должна быть не более 0,220. Максимальная плотность почернения [Dmax] должна быть: для ручной обработки – не менее 2,8 Б; для машинной обработки – не менее 3,2 Б. Максимальная спектральная чувствительность должна быть не более 485·10-9 м. Содержание окиси серебра [AgNO3] не менее 6,3 и не более 6,9 г/м2. Содержание серебра не менее 4,2 и не более 4,6 г/м2. Проявка плёнки должна осуществляться при машинной обработке стандартным или ускоренным циклом (до 90 с) и ручной обработкой. Обрабатывается при стандартном желто-зеленом (фильтр 117) или красном неактиничном освещении. На каждом листе пленки должно присутствовать обозначение типа пленки и номера эмульсии. Диапазон температуры хранения: от +18°С до +24ºС, диапазон может быть расширен, при допустимой относительной влажности воздуха не менее 60%. Упаковка: коробка не менее 100 листов. |
||||
|
3 |
Плёнка медицинская рентгеновская |
Наименование |
Указать |
|
|
Модель |
Указать |
|||
|
Производитель |
Указать |
|||
|
Регистрационное удостоверение, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Сертификат соответствия или декларация о соответствии, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Формат плёнки 25,4x30,5 см. Медицинская рентгеновская пленка. Должна быть зарегистрирована в РФ в качестве изделия медицинского назначения. На пленку должны иметься заверенные официальным дистрибьютером копии регистрационного удостоверения и декларации соответствия. Плёнка должна соответствовать требованиям: ГОСТ ISO 4090-2011 (р. 4-8), 25847-83. На коробках с пленкой должны иметься этикетки, с указанием типа пленки, изготовителя, условий применения и хранения. Должна быть полностью совместима с предложенными в данной заявке жидкими концентратами проявителя и фиксажа. Основа плёнки толщиной – не менее 0,175 мм и не более 0,180 мм. Чувствительность пленки [S0.85] Р-1 (в сочетании с сине-излучающими экранами класса 200, или с универсальным комплектом) должна быть: для ручной обработки – не менее 1200 Р-1; для машинной обработки – не менее 1400 Р-1. Средний градиент [g] (контрастность) должен быть: для ручной обработки – не менее 2,7; для машинной обработки – не менее 3,12. Плотность вуали (над основой) должна быть не более 0,220. Максимальная плотность почернения [Dmax] должна быть: для ручной обработки – не менее 2,8 Б; для машинной обработки – не менее 3,2 Б. Максимальная спектральная чувствительность должна быть не более 485·10-9 м. Содержание окиси серебра [AgNO3] не менее 6,3 и не более 6,9 г/м2. Содержание серебра не менее 4,2 и не более 4,6 г/м2. Проявка плёнки должна осуществляться при машинной обработке стандартным или ускоренным циклом (до 90 с) и ручной обработкой. Обрабатывается при стандартном желто-зеленом (фильтр 117) или красном неактиничном освещении. На каждом листе пленки должно присутствовать обозначение типа пленки и номера эмульсии. Диапазон температуры хранения: от +18°С до +24ºС, диапазон может быть расширен, при допустимой относительной влажности воздуха не менее 60%. Упаковка: коробка не менее 100 листов. |
||||
|
4 |
Плёнка медицинская рентгеновская |
Наименование |
Указать |
|
|
Модель |
Указать |
|||
|
Производитель |
Указать |
|||
|
Регистрационное удостоверение, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Сертификат соответствия или декларация о соответствии, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Формат плёнки 24x30 см. Медицинская рентгеновская пленка. Должна быть зарегистрирована в РФ в качестве изделия медицинского назначения. На пленку должны иметься заверенные официальным дистрибьютером копии регистрационного удостоверения и декларации соответствия. Плёнка должна соответствовать требованиям: ГОСТ ISO 4090-2011 (р. 4-8), 25847-83. На коробках с пленкой должны иметься этикетки, с указанием типа пленки, изготовителя, условий применения и хранения. Должна быть полностью совместима с предложенными в данной заявке жидкими концентратами проявителя и фиксажа. Основа плёнки толщиной – не менее 0,175 мм и не более 0,180 мм. Чувствительность пленки [S0.85] Р-1 (в сочетании с сине-излучающими экранами класса 200, или с универсальным комплектом) должна быть: для ручной обработки – не менее 1200 Р-1; для машинной обработки – не менее 1400 Р-1. Средний градиент [g] (контрастность) должен быть: для ручной обработки – не менее 2,7; для машинной обработки – не менее 3,12. Плотность вуали (над основой) должна быть не более 0,220. Максимальная плотность почернения [Dmax] должна быть: для ручной обработки – менее 2,8 Б; для машинной обработки – не менее 3,2 Б. Максимальная спектральная чувствительность должна быть не более 485·10-9 м. Содержание окиси серебра [AgNO3] не менее 6,3 и не более 6,9 г/м2. Содержание серебра не менее 4,2 и не более 4,6 г/м2. Проявка плёнки должна осуществляться при машинной обработке стандартным или ускоренным циклом (до 90 с) и ручной обработкой. Обрабатывается при стандартном желто-зеленом (фильтр 117) или красном неактиничном освещении. На каждом листе пленки должно присутствовать обозначение типа пленки и номера эмульсии. Диапазон температуры хранения: от +18°С до +24ºС, диапазон может быть расширен, при допустимой относительной влажности воздуха не менее 60%. Упаковка: коробка не менее 100 листов. |
||||
|
5 |
Плёнка медицинская рентгеновская |
Наименование |
Указать |
|
|
Модель |
Указать |
|||
|
Производитель |
Указать |
|||
|
Регистрационное удостоверение, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Сертификат соответствия или декларация о соответствии, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Формат плёнки 20,3x25,4 см. Медицинская рентгеновская пленка. Должна быть зарегистрирована в РФ в качестве изделия медицинского назначения. На пленку должны иметься заверенные официальным дистрибьютером копии регистрационного удостоверения и декларации соответствия. Плёнка должна соответствовать требованиям: ГОСТ ISO 4090-2011 (р. 4-8), 25847-83. На коробках с пленкой должны иметься этикетки, с указанием типа пленки, изготовителя, условий применения и хранения. Должна быть полностью совместима с предложенными в данной заявке жидкими концентратами проявителя и фиксажа. Основа плёнки толщиной – не менее 0,175 мм и не более 0,180 мм. Чувствительность пленки [S0.85] Р-1 (в сочетании с сине-излучающими экранами класса 200, или с универсальным комплектом) должна быть: для ручной обработки – не менее 1400 Р-1; для машинной обработки – не менее 1600 Р-1. Средний градиент [g] (контрастность) должен быть: для ручной обработки – не менее 2,7; для машинной обработки – не менее 3,12. Плотность вуали (над основой) должна быть не более 0,220. Максимальная плотность почернения [Dmax] должна быть: для ручной обработки – не менее 2,8 Б; для машинной обработки – не менее 3,2 Б. Максимальная спектральная чувствительность должна быть не более 485·10-9 м. Содержание окиси серебра [AgNO3] не менее 6,3 и не более 6,9 г/м2. Содержание серебра не менее 4,2 и не более 4,6 г/м2. Проявка плёнки должна осуществляться при машинной обработке стандартным или ускоренным циклом (до 90 с) и ручной обработкой. Обрабатывается при стандартном желто-зеленом (фильтр 117) или красном неактиничном освещении. На каждом листе пленки должно присутствовать обозначение типа пленки и номера эмульсии. Диапазон температуры хранения: от +18°С до +24ºС, диапазон может быть расширен, при допустимой относительной влажности воздуха не менее 60%. Упаковка: коробка не менее 100 листов. |
||||
|
6 |
Плёнка медицинская рентгеновская |
Наименование |
Указать |
|
|
Модель |
Указать |
|||
|
Производитель |
Указать |
|||
|
Регистрационное удостоверение, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Сертификат соответствия или декларация о соответствии, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Формат плёнки 18x24 см. Медицинская рентгеновская пленка. Должна быть зарегистрирована в РФ в качестве изделия медицинского назначения. На пленку должны иметься заверенные официальным дистрибьютером копии регистрационного удостоверения и декларации соответствия. Плёнка должна соответствовать требованиям: ГОСТ ISO 4090-2011 (р. 4-8), 25847-83. На коробках с пленкой должны иметься этикетки, с указанием типа пленки, изготовителя, условий применения и хранения. Должна быть полностью совместима с предложенными в данной заявке жидкими концентратами проявителя и фиксажа. Основа плёнки толщиной – не менее 0,175 мм и не более 0,180 мм. Чувствительность пленки [S0.85] Р-1 (в сочетании с сине-излучающими экранами класса 200, или с универсальным комплектом) должна быть: для ручной обработки – не менее 1200 Р-1; для машинной обработки – не менее 1400 Р-1. Средний градиент [g] (контрастность) должен быть: для ручной обработки – не менее 2,7; для машинной обработки – не менее 3,12. Плотность вуали (над основой) должна быть не более 0,220. Максимальная плотность почернения [Dmax] должна быть: для ручной обработки – не менее 2,8 Б; для машинной обработки – менее 3,3 Б. Максимальная спектральная чувствительность должна быть не более 485·10-9 м. Содержание окиси серебра [AgNO3] не менее 6,3 и не более 6,9 г/м2. Содержание серебра не менее 4,2 и не более 4,6 г/м2. Проявка плёнки должна осуществляться при машинной обработке стандартным или ускоренным циклом (до 90 с) и ручной обработкой. Обрабатывается при стандартном желто-зеленом (фильтр 117) или красном неактиничном освещении. На каждом листе пленки должно присутствовать обозначение типа пленки и номера эмульсии. Диапазон температуры хранения: от +18°С до +24ºС, диапазон может быть расширен, при допустимой относительной влажности воздуха не менее 60%. Упаковка: коробка не менее 100 листов. |
||||
|
7 |
Пленка медицинская рентгеновская |
Наименование |
Указать |
|
|
Модель |
Указать |
|||
|
Производитель |
Указать |
|||
|
Регистрационное удостоверение, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Сертификат соответствия или декларация о соответствии, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Формат плёнки 13x18 см. Медицинская рентгеновская пленка. Должна быть зарегистрирована в РФ в качестве изделия медицинского назначения. На пленку должны иметься заверенные официальным дистрибьютером копии регистрационного удостоверения и декларации соответствия. Плёнка должна соответствовать требованиям: ГОСТ ISO 4090-2011 (р. 4-8), 25847-83. На коробках с пленкой должны иметься этикетки, с указанием типа пленки, изготовителя, условий применения и хранения. Должна быть полностью совместима с предложенными в данной заявке жидкими концентратами проявителя и фиксажа. Основа плёнки толщиной – не менее 0,175 мм и не более 0,180 мм. Синечувствительная. Чувствительность пленки [S0.85] Р-1 (в сочетании с сине-излучающими экранами класса 200, или с универсальным комплектом) должна быть: для ручной обработки – не менее 1200 Р-1; для машинной обработки – не менее 1400 Р-1. Средний градиент [g] (контрастность) должен быть: для ручной обработки – не менее 2,7; для машинной обработки – не менее 3,12. Плотность вуали (над основой) должна быть не более 0,200. Максимальная плотность почернения [Dmax] должна быть: для ручной обработки – не менее 2,8 Б; для машинной обработки – не менее 3,3 Б. Максимальная спектральная чувствительность должна быть не более 485·10-9 м. Содержание окиси серебра [AgNO3] не менее 6,3 и не более 6,9 г/м2. Содержание серебра не менее 4,2 и не более 4,6 г/м2. Проявка плёнки должна осуществляться при машинной обработке стандартным или ускоренным циклом (до 90 с) и ручной обработкой. Обрабатывается при стандартном желто-зеленом (фильтр 117) или красном неактиничном освещении. На каждом листе пленки должно присутствовать обозначение типа пленки и номера эмульсии. Диапазон температуры хранения: от +18°С до +24ºС, диапазон может быть расширен, при допустимой относительной влажности воздуха не менее 60%. Упаковка: коробка не менее 100 листов. |
||||
|
… |
|
… |
…. |
|
|
10 |
Пленка медицинская рентгеновская |
Наименование |
Указать |
|
|
Модель |
Указать |
|||
|
Производитель |
Указать |
|||
|
Регистрационное удостоверение, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Сертификат соответствия или декларация о соответствии, номер <...> дата регистрации, срок действия |
Указать |
|||
|
Размер плёнки 3x4 см. Медицинская стоматологическая рентгеновская пленка. Должна быть зарегистрирована в РФ в качестве изделия медицинского назначения. На пленку должны иметься заверенные официальным дистрибьютером копии регистрационного удостоверения и декларации соответствия. Плёнка должна соответствовать требованиям: ГОСТ ISO 4090-2011 (р. 4-8), 25847-83. На коробках с пленкой должны иметься этикетки, с указанием типа пленки, изготовителя, условий применения и хранения. Чувствительность пленки [Log E] (speed tolerance) 1,36. Средний градиент [g] (контрастность) должен быть менее 3,2. Плотность вуали [D] (над основой) должна быть не более 0,20. Количество металлического серебра [Ag] должно быть не менее 19,6 и не более 23,4 г/м2. Количество оксида серебра [AgNO3] должно быть не менее 32 и не более 38 г/м2. На каждом листе пленки должно присутствовать обозначение типа пленки. Диапазон температуры хранения: не уже, чем от +10°С до +23ºС при допустимой относительной влажности воздуха не менее 60%, что должно быть подтверждено протоколом испытаний. Упаковка: коробка не менее 150 листов. |
||||
|
… |
… |
… |
… |
|
…» (цитаты документации об Аукционе).
В ходе заседания Комиссии представители Заказчика пояснили: «…При рассмотрении аукционной комиссией первых частей заявок на участие в электронном аукционе было установлено, что заявка участника с порядковым номером 5 содержит недостоверные сведения о предлагаемом товаре по позиции № 7 Технического задания «Пленка медицинская рентгеновская», а именно: предложенная участником рентгеновская пленка SuperRX марки «Fujifilm», Япония, имеет показатель по параметру «Содержание серебра» равный 6 г/м2, а не 4.6 г/м2, как указано участником в заявке….
Согласно письма ООО «ТЕХНОПРОМ», официального представителя на территории Российской Федерации завода производителя Fujifilm Corporation, Japan (ФУДЖИФИЛЬМ Корпорейшн, Япония), в котором указываются технические параметры пленки на основании комплекта регистрационной документации КРД № 25513 от 04.07.2011 года к регистрационному удостоверению № ФСЗ 2007/00088 от 18.08.2011 года, декларируемые в соответствии с регистрационными удостоверениями значения чувствительности, среднего градиента, максимальной оптической плотности и содержание серебра и оксида серебра не соответствует заявленным…
Кроме того, было установлено, что по позиции № 10 Технического задания предлагается товар с показателем по параметру «Допустимая относительная влажность воздуха при хранении» равный 30-50%, в то время как согласно требованиям технического задания предлагаемый участником товар должен допускать его хранение при относительной влажности воздуха не менее 60%
Таким образом, ввиду установления факта предоставления участником недостоверных сведений о предлагаемом товаре, а также ввиду несоответствия предоставленной информации требованиям документации об электронном аукционе, заявка данного участника была отклонена…» (цитата письменных возражений).
В обоснованность доводов жалобы, представители Заказчика в доводы жалобы Заявителя предоставил Комиссии заверенные копии документов, подтверждающих обоснованность отклонения заявки под порядковым № 5, в частности: письмо ООО «ТЕХНОПРОМ» официального представителя на территории Российской Федерации завода производителя Fujifilm Corporation, Japan (ФУДЖИФИЛЬМ Корпорейшн, Япония), в котором указаны технические характеристики пленки рентгеновской; «скриншоты» с официальных сайтов всех ведущих дилеров пленки рентгеновской марки «Fujifilm» с указанием технических характеристик пленки.
Комиссия, изучив документацию об Аукционе, копии первых частей заявок участников, в т.ч. Заявителя, приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии Заказчика по признанию первой части заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе, и отказу Заявителю в допуске к дальнейшему участию в Аукционе, не нарушают требования статей 66, 67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения
2-3. Согласно доводам жалобы Заказчиком в документации об Аукционе неправомерно установлено требования о предоставлении регистрационного удостоверения, его номера, даты регистрации и срока действия в первых частях заявок участников Аукциона, а также в документации об Аукционе и в извещении о проведении Аукциона установлены противоречивые сведения в отношении сроков поставки товара.
В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего осуществляется только в судебном порядке.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе 13.04.2017 23:59. Вместе с тем, жалоба Заявителя подана в ФАС России 19.04.2017 13:52 (вх. №1142/09 от 19.04.2017), то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.
Таким образом, доводы Заявителя о том, что положения документации об Аукционе не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не подлежит рассмотрению Комиссией.
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 19.04.2017 № 06/3371.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.