База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1184-16-РНП
о включении информации
в реестр недобросовестных поставщиков

24.06.2016                                                                                                 г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2016

Решение изготовлено в полном объеме   29.06.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

Федерального государственного казенного учреждения «Санаторий «Черноморье» Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее – Заявитель, ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России, Заказчик) В. Н. Гирича (по доверенности), А. А. Мещеряковой (по доверенности),

общества с ограниченной ответственностью «Крымспецмонтаж» (далее – Ответчик, ООО «Крымспецмонтаж») Р. Я. Гайнутдиновой (по доверенности), –

рассмотрев обращение Заявителя от 03.06.2016 №1178 (вх. №2277 от 14.06.2016) о включении информации об ООО «Крымспецмонтаж» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме «оказание услуг по капитальному ремонту ограждения» (номер извещения 0875100005415000168) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ                           «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Крымспецмонтаж» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0875100005415000168.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 12.05.2016 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением ООО «Крымспецмонтаж» взятых обязательств по оказанию услуг по капитальному ремонту ограждения.

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела №06/1184-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 15.06.2016 №06/3708, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное в единой информационной системе.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Аукциона, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) — 09.09.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 3 728 526,46 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок — 24.09.2015; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 25.09.2015; дата проведения Аукциона — 28.09.2015;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подал 1 участник, цена контракта снижена до 3 709 883,83 российских рублей (Ответчик).

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 29.09.2015 №0875100005415000168-3, согласно которому заявка ООО «Крымспецмонтаж» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 29.09.2015 16:46.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России и                                        ООО «Крымспецмонтаж» заключен Государственный контракт №0875100005415000168-0660768-01 на оказание услуг по капитальному ремонту ограждения от 14.10.2015 (далее - Контракт), размещен в единой информационной системе 14.10.2015 09:58, номер реестровой записи 19103001267 15 000147.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что «в соответствии с условиями Контракта Ответчик обязуется оказать услуги по капитальному ремонту ограждения в течение 30 дней с момента заключения Контракта. По истечению сроков оказания услуг приемочной комиссией Заказчика составлены акты об обнаружении выявленных недостатков. Заказчик в адрес Ответчика направлял претензии по установленным нарушениям и неоднократно предоставлял возможность устранить недостатки в течение 10 дней, согласно условиям Контракта. 22.11.2015 ООО «Крымспецмонтаж» направило письмо о продлении срока выполнения работ в связи с наступлением форс-мажорных обстоятельств. 23.11.2015 сторонами подписано дополнительное соглашение о продлении срока исполнения обязательств до 01.03.2016. Вместе с тем, по истечению указанного срока приемочная комиссия определила считать услуги не оказанными, т.к. опять составлен акт о выявленных недостатках. 21.03.2016 Ответчик повторно предоставил Заказчику выполненные работы для приемки. Однако приемочная комиссия Заказчика не приняла услуги и 12.05.2016 составлен Акт о недостатках, выявленных в ходе приемки результатов выполненных работ и оплате фактически выполненных работ. 12.05.2015 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неоднократными нарушениями существенных условий, направил решение Ответчику и разместил на официальном сайте. 24.05.2016 Заказчиком получено уведомление об отсутствии Ответчика по указанному адресу, что считается надлежащим уведомлением Ответчика согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. Дата вступления решения в силу 03.06.2016» (цитаты из обращения).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в пункте 12.6 Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По информации Заявителя, с учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 14.10.2015 вступило в силу и Контракт считается расторгнутым с 03.06.2016.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Крымспецмонтаж» в виду вступления в силу Решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 14.10.2015 в одностороннем порядке после окончания срока действия Контракта с учетом продления - 01.03.2016.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия.