Решение №06/413 Решение по делу о нарушении законодательства Российской Феде... от 23 января 2017 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

Решение
по делу №06/60-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

18.01.2017                                                                                     г.  Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов индивидуального предпринимателя Эбулисова Эвлиса Перитовича (далее – Заявитель) А. В. Гарина (по доверенности),

представители государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» (далее — Заказчик) на заседание Комиссии не явились, -

рассмотрев жалобу Заявителя от 12.01.2017 № 113 (вх. №15/10 от 12.01.2017) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Закупка изделий медицинского назначения (реактивы)» (извещение №0375200054916000408) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего при описании объекта закупки требования по поставке реагентов по характеристике соответствующие производимым конкретным производителем, вместе с реагентами, выпускаемыми широким кругом производителей, что ограничивает круг потенциальных участников Аукциона.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 13.01.2017 №06/155, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 23.12.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 584 140,68 рублей;

- дата окончания подачи заявок: 12.01.2017 10:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей первых частей заявок участников: 13.01.2017, дата проведения Аукциона: 16.01.2017;

- на участие в аукционе подана 1 заявка.

В качестве довода жалобы Заявитель указывает «…Объектом закупки согласно извещению о закупке №0375200054916000408 являются изделия медицинского назначения (реактивы).

Считаем действия Заказчика – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» неправомерными, в связи со следующим:

1. Из анализа Технического задания следует, что в совокупности описание позиций 1-5, 14 соответствует товарам одного производителя – Swelab Alfa.

2. Из анализа Технического задания следует, что в совокупности описание позиций 10, 11 соответствует товарам одного производителя – DIURU.

3. Из анализа Технического задания следует, что в совокупности описание позиции 22 соответствует товарам одного производителя – Clima MC – 15.

Таким образом Заказчик при описании объекта закупки установил требования по поставке реагентов по характеристике соответствующие производимым конкретным производителем, вместе с реагентами, выпускаемыми широким кругом производителей, что не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…» (цитаты жалобы).

В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки (пункт 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе);

- использование, если это возможно, при составлении описания объекта закупки стандартных показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии (пункт 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе).

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Статьей 8 Закона о контактной системе определено, что:

- контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе);

- конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких законов является Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), целью которого является обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции).

Запреты на ограничивающие конкуренцию действия организаторов или заказчиков торгов при проведении закупок на поставки товаров для государственных нужд, установленные законодательством, также взаимосвязаны.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В силу части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.

Исходя из буквального и смыслового толкования нормативных положений статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещаются любые действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции при проведении торгов, поскольку перечень запретов, перечисленных в статье 17 Закона о защите конкуренции, не является исчерпывающим.

Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлено: «…

IV. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)

Закупка изделий медицинского назначения (реактивы)

№ п/п

Наименование

Технические характеристики

1

Гемолизируюший реагент

Гемолизирующий реагент - гемолитический безцианидный реагент,  используется для подсчета и определения размера клеток, совместим с автоматическим  гематологическим анализатором «Swelab Alfa Basic», имеющимся  в наличии у Заказчика.

Активные ингредиенты:   Соли,  Четвертичные соли аммония,

Срок годности не менее 12 месяцев на момент поставки. Хранение при температуре в диапазоне + 4°С +35°С. Реагент стабилен в течение срока годности, обозначенного на упаковке.

Упаковка: Контейнеры из полиэтилена низкой плотности упакованы в картонные коробки. Не менее 5 литров  - рассчитан на не менее 900 тестов.

Характеристики: прозрачная, бесцветная жидкость, рН в диапазоне 7.80 - 8.30

На коробке нанесен уникальный штрих-код  для активации реагента при помощи сканера.

2

Изотонический разбавитель

 

 

 

 

Изотонический разбавитель для подсчета и определения размера клеток,  совместим с автоматическим  гематологическим анализатором «Swelab Alfa Basic», имеющимся  в наличии у Заказчика.   Активные ингредиенты: Соли для изотонической стабильности, Буферные вещества, Противомикробные препараты.

Консерванты: Стабилизирующий раствор, содержащий буферные соли с антимикробными веществами для предотвращения загрязнения бактериями и плесенью.

Срок годности не менее 12 месяцев на момент поставки, при температуре в диапазоне + 4°С +35°С. Реагент стабилен в течение срока годности, обозначенного на упаковке.

Упаковка: Контейнеры из полиэтилена низкой плотности упакованы в картонные коробки не менее 20 литров - рассчитан на не менее 900 тестов.

Характеристики: прозрачная, бесцветная жидкость,  рН в диапазоне  6.70 - 6.90.

На коробке нанесен уникальный штрих-код  для активации реагента при помощи сканера.

3

Гематологический контрольный материал

 (высокий уровень)

Гематологический контрольный материал высокий уровень предназначен для мониторинга работы автоматического  гематологического анализатора «Swelab Alfa Basic», имеющийся  в наличии у Заказчика по не менее 16 параметрам.

На флаконе нанесен уникальный штрих-код  для введения при помощи сканера в память анализаторов информации о контрольном материале и таблиц с диапазонами норм по каждому параметру.

Состав:  Стабилизированные лизируемые человеческие эритроциты, компоненты тромбоцитов и фиксированные эритроциты. Полиэтиленгликоль, Деионизированная вода. Хранится в температурно-изолированном контейнере при температуре в диапазоне +2°С - +10°С. Запечатанные пробирки стабильны в течении срока годности.  После первого открытия пробирка стабильна в течение не менее 20 дней.

Фасовка не менее 4,5 мл

4

Гематологический контрольный материал       (нормальный уровень)

Гематологический контрольный материал нормальный уровень предназначен для мониторинга работы автоматического  гематологического анализатора «Swelab Alfa Basic», имеющийся  в наличии у Заказчика по не менее 16 параметрам.

Предназначен для проведения контроля качества измерений.

На флаконе нанесен уникальный штрих-код  для введения при помощи сканера в память анализаторов информации о контрольном материале и таблиц с диапазонами норм по каждому параметру.

Состав: Стабилизированные лизируемые человеческие эритроциты, компоненты тромбоцитов и фиксированные эритроциты. Полиэтиленгликоль, Деионизированная вода. Хранится в температурно-изолированном контейнере при температуре в диапазоне +2°С - +10°С. Запечатанные пробирки стабильны в течении срока годности.  После первого открытия пробирка стабильна в течение не менее 20 дней.

Фасовка не менее 4,5 мл.

5

Гематологический контрольный материал

 (низкий уровень)

Гематологический контрольный материал низкий уровень предназначен для мониторинга работы автоматического  гематологического анализатора «Swelab Alfa Basic», имеющийся  в наличии у Заказчика по не менее 16 параметрам.

На флаконе нанесен уникальный штрих-код  для введения при помощи сканера в память анализаторов информации о контрольном материале и таблиц с диапазонами норм по каждому параметру.

Состав:  Стабилизированные лизируемые человеческие эритроциты, компоненты тромбоцитов и фиксированные эритроциты. Полиэтиленгликоль, Деионизированная вода. Хранится в температурно-изолированном контейнере при температуре в диапазоне +2°С - +10°С. Запечатанные пробирки стабильны в течении срока годности.  После первого открытия пробирка стабильна в течение не менее 20 дней.

Фасовка не менее 4,5 мл

6

Протромбин-калибратор

Предназначен для определения значения среднего нормального протромбинового времени при выражении результатов определения протромбинового времени в виде Международного Нормализованного Отношения, а также для построения калибровочной прямой при определении протромбина по Квику в % от нормы.

Протромбин-контроль – пул плазмы, полученный от не менее 20 доноров в возрасте 20-40 лет, плазма стабилизирована HEPES-цитратным буфером и лиофильно высушена. Флаконы силиконированы для предотвращения контактной активации. 

Состав набора: 

•    Протромбин-калибратор, лиофильно высушенный (1,0 мл) – не менее 3 флакона.

 

7

Мультикалибратор

Лиофилизированный мультикалибратор, изготовленный на основе человеческой сыворотки, и предназначенный для калибровки автоматических и полуавтоматических биохимических анализаторов, а также для построения калибровочной кривой при измерении на ручных фотометрах. Аттестованные аналиты: Альбумин, Щелочная фосфатаза, AЛT, AСT, a-Амилаза, Панкреатическая амилаза, Прямой билирубин, Общий билирубин, Азот мочевины, Кальций, Холинэстераза, Хлориды, Холестерин, Свободный холестерин, КФК, КФК-MB,  Креатинин, Железо, g-ГТ, ГЛДГ, Глюкоза, a-ГБДГ, β-Гидроксибутират, Лактат, ЛДГ, Липаза, Магний, Неорганический фосфор, Триглицериды, Общий белок, Мочевая кислота, Мочевина. Стабильность в невскрытых флаконах: не менее чем до конца срока годности при температуре +2°С - +8°С. Стабильность аналитов в растворенном калибраторе: не менее 30 дней при -20°С, за исключением Билирубина (не менее 14 дней при -20°С при хранении в темноте). Фасовка: не менее 1флакона по не менее 3 мл.

8

Контрольная сыворотка «Норма»

Лиофилизированная, универсальная контрольная сыворотка, изготовленная на основе человеческой сыворотки и предназначенная для проведения внутрилабораторного контроля качества на автоматических, полуавтоматических анализаторах и ручных фотометрах. Значения аналитов соответствуют физиологической норме. Аттестованные аналиты: Альбумин, Щелочная фосфатаза, ALT/GPT (АЛАТ), AST/GOT (АСАТ), a-Амилаза, Панкреатическая амилаза, Аполипротеин А1, Аполипротеин В, Желчные кислоты, Прямой билирубин, Общий билирубин, Кальций, Хлориды, Холестерин, Свободный холестерин, Холинэстераза, Креатинкиназа, Креатинкиназа-МВ, Креатинин, Свободный глицерин, γ-ГТ, ГЛДГ, Глюкоза, α-ГБДГ, ЛПВП-холестерин, β-Гидроксибутират, IgA, IgE, IgG, IgM, Железо, Лактат (молочная кислота), ЛДГ, ЛПНП-холестерин, Липаза, Литий, Магний, Фосфолипиды, Неорганический фосфор, Общий белок, Трансферрин, Триглицериды, НЖСС, Мочевина, Мочевая кислота, Калий, Натрий Стабильность в невскрытых флаконах: до конца срока годности. Стабильность параметров аналитов в растворенной контрольной сыворотке: не менее 30 дней при -20°С, за исключением Билирубина (не менее 14 дней при -20°С при хранении в темноте). Фасовка не менее 1 флакона по не менее 5 мл.

9

Контрольная сыворотка «Патология»

Лиофилизированная, универсальная контрольная сыворотка, изготовленная на основе человеческой сыворотки и предназначенная для проведения внутрилабораторного контроля качества на автоматических, полуавтоматических анализаторах и ручных фотометрах. Значения аналитов находятся в патологическом диапазоне.

Аттестованные аналиты: Альбумин, Щелочная фосфатаза, ALT/GPT  (АЛАТ), AST/GOT (АСАТ), a-Амилаза, Панкреатическая амилаза, Аполипротеин А1, Аполипротеин В, Бикарбонат (CO2), Желчные кислоты, Прямой билирубин, Общий билирубин, Кальций, Хлориды, Холестерин, Свободный холестерин, Холинэстераза, Креатинкиназа, Креатинкиназа-МВ, Креатинин, Свободный глицерин, γ-ГТ, ГЛДГ, Глюкоза, α-ГБДГ, ЛПВП-холестерин, β-Гидроксибутират, IgA, IgE, IgG, IgM, Железо, Лактат (молочная кислота), ЛДГ, ЛПНП-холестерин, Липаза, Литий, Магний, Фосфолипиды, фосфор, Общий белок, Трансферрин, Триглицериды, Мочевина, Мочевая кислота, Калий, Натрий.

Стабильность в невскрытых флаконах: до конца срока годности. Стабильность параметров аналитов в растворенной контрольной сыворотке: не менее 30 дней при -20°С, за исключением  Билирубина (не менее 14 дней при -20°С при хранении в темноте).

Фасовка не менее 1 флакона по не менее 5 мл

10

Контрольные растворы для анализатора мочи

Искусственная контрольная моча, патологический уровень, не менее 4 флак по не менее 8 мл. Для проверки работы анализатора мочи и реагентных полосок для анализа мочи DIRUI, имеющегося в наличии у Заказчика.

11

Контрольные растворы для анализатора мочи

Искусственная контрольная моча, нормальный уровень, не менее 4 флак по не менее 8 мл. Для проверки работы анализатора мочи и реагентных полосок для анализа мочи DIRUI, имеющегося в наличии у Заказчика.

12

Плазма с искусственно сниженными параметрами гемостаза

Плазма контрольная (пул здоровых доноров). Плазма крови человека с искусственно сниженными параметрами системы гемостаза, лиофильно высушенная.

На 6 параметров, флакон не менее 1мл.

13

Плазма с параметрами гемостаза в пределах нормы

Плазма контрольная (пул здоровых доноров). Плазма крови человека с нормальным уровнем параметров системы гемостаза, лиофильно высушенная.

На 6 параметров, флакон не менее 1 мл.

14

Комплект очищающих растворов

Комплект очищающих растворов, совместим с автоматическим  гематологическим анализатором «Swelab Alfa Basic», имеющимся  в наличии у Заказчика.   Набор содержит три очищающих раствора, наименования растворов и фасовка указаны на маркировке. Использование комплекта очищающих растворов на регулярной основе с нижеописанными интервалами времени обеспечивает:

- Продление срока службы трубок прибора

- Снижение риска развития бактерий

- Уменьшение количества частиц при фоновом подсчете

- Увеличение среднего времени безотказной работы

Состав комплекта:

1. Ферментный очиститель, не менее 450 мл, раствор голубого цвета

2. Гипохлоритный очиститель; не менее 450 мл, раствор желтого цвета

3. Детергентный очиститель, не менее 450 мл, раствор красного цвета

Хранение: не менее 24 месяца при температуре в диапазоне +2°С – +30° С.

Упаковка: Три пластиковые бутылки по не менее 450 мл с пластиковыми завинчивающимися крышками в общей картонной коробке.

15

Набор реагентов для определения активности аланинаминотрансферазы в сыворотке крови человека кинетическим методом

Метод: Оптимизированный УФ тест без пиридоксальфосфата в соответствии с рекомендациями IFCC, Кинетический. Линейность в диапазоне от не более 20 до не менее 260 Е/л. Чувствительность: не более 15 Е/л. Жидкие стабильные готовые к использованию реагенты. Стабильность: После вскрытия Реагент 1 и Реагент 2 стабильны в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Рабочий реагент стабилен в течение не менее 1 месяца при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Калибровка фотометрических систем, а также уточнение фактора пересчета проводится по универсальному сывороточному мультикалибратору. Фасовка: не менее 500 мл (Реагент 1 не менее 5 флаконов по не менее 80 мл, Реагент 2 не менее 1 флакона по не менее 100 мл).

16

Набор реагентов для определения активности аспартатаминотрансферазы в сыворотке крови человека кинетическим методом

Метод: Оптимизированный УФ тест без пиродоксальфосфата в соответствии с ре¬комендациями IFCC, Кинетический. Линейность в диапазоне от не более 20 до не менее 260 Е/л. Чувствительность: не более 15 Е/л. Жидкие стабильные готовые к использованию реагенты. Стабильность: После вскрытия Реагент 1 и Реагент 2 стабильны в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Рабочий реагент стабилен в течение не менее 1 месяца при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Калибровка фотометрических систем, а также уточнение фактора пересчета проводится по универсальному сывороточному мультикалибратору. Фасовка: не менее 500 мл (Реагент 1 не менее 5 флаконов по не менее 80 мл, Реагент 2 не менее 1 флакона по не менее 100 мл).

17

Набор реагентов для определения активности щелочной фосфатазы в сыворотке и плазме крови человека кинетическим методом

Метод: Кинетический фотометрический тест в соответствии с рекомендациями DGKC, с ДЭА-буфером. Линейность в диапазоне от не более 40 Е/л до не менее 700 Е/л. Чувствительность: не более 30 Е/л. Жидкие стабильные готовые к использованию реагенты. Стабильность: После вскрытия Реагент 1 и Реагент 2 стабильны в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Рабочий реагент стабилен в течение не менее 1 месяца при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Калибровка фотометрических систем, а также уточнение фактора пересчета проводится по универсальному сывороточному мультикалибратору. Фасовка: не менее 500 мл (Реагент 1 не менее 5 флаконов по не менее 80 мл, Реагент 2 не менее 1 флакона по не менее 100мл).

18

Набор реагентов для определения содержания мочевины в сыворотке крови и моче человека кинетическим методом

Метод: уреазный – глутаматдегидрогеназный , УФ, ферментативный, кинетический. Линейность в диапазоне от не более 2,0 до не менее 50 ммоль/л. Чувствительность: не более 1 ммоль/л. Жидкие стабильные готовые к использованию реагенты и стандарт. Стабильность: После вскрытия Реагент 1 и Реагент 2 стабильны в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Рабочий реагент стабилен в течение не менее 1 месяца при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Фасовка: не менее 500 мл (Реагент 1 не менее 5 флаконов по не менее 80 мл, Реагент 2 не менее 1 флакона по не менее 100 мл, стандарт не менее 2 флаконов по не менее 3 мл) Количество определений: не менее 500 при расходе 1 мл рабочего реагента на один анализ.

19

Набор реагентов для количественного определения содержания креатинина кинетическим методом в сыворотке крови и моче

Метод: Реакция Яффе без депротеинизации, колориметрический, кинетика по двум точкам. Длина волны в пределах диапазона 490-510 нм. Линейность в диапазоне от не более 35,4 до не менее 1062 мкмоль/л. Чувствительность не более 25 мкмоль/л. Жидкие стабильные готовые к использованию реагенты и стандарт. Стабильность: После вскрытия Реагент 1 и Реагент 2 стабильны в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Стабильность рабочего реагента в течение не менее 5 суток при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Фасовка: не менее 500 мл (Реагент 1 не менее 5 флаконов по не менее 80 мл, Реагент 2 не менее 1 флакона по не менее 100 мл, стандарт не менее 2 флаконов по не менее 3 мл).

20

Набор реагентов для определения активности гамма-глутамилтрансферазы кинетическим методом в сыворотке крови

Метод: Кинетический колориметрический фотометрический тест в соответствии с методикой Зейца Персиджина (Szasz/Persijn). Линейность в диапазоне от не более 8,0 до не менее 230 Е/л. Чувствительность: не более 4 Е/л. Жидкие стабильные готовые к использованию реагенты. Стабильность: После вскрытия Реагент 1 и Реагент 2 стабильны в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне +2°С-+8°С. Рабочий реагент стабилен в течение не менее 1 месяца при температуре в диапазоне +2°С-+8°С. Калибровка фотометрических систем, а также уточнение фактора пересчета проводится по универсальному сывороточному мультикалибратору. Фасовка: не менее 125 мл (Реагент 1 не менее 5 флаконов по не менее 20 мл, Реагент 2 не менее 1 флакона по не менее 25 мл).

21

Набор реагентов для определения общей активности α-Амилазы кинетическим методом в сыворотке крови и моче

Метод: Ферментативный фотометрический тест (субстрат EPS-G7), кинетический. Линейность в диапазоне от не более 5 Е/л до не менее 2000 Е/л. Чувствительность: не более 5 Е/л. Жидкие стабильные готовые к использованию реагенты. Стабильность: После вскрытия Реагент 1 и Реагент 2 стабильны в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Рабочий реагент стабилен в течение не менее 6 месяцев при температуре в диапазоне +2°С -+8°С. Калибровка фотометрических систем, а также уточнение фактора пересчета проводится по универсальному сывороточному мультикалибратору. Фасовка: не менее 125 мл (Реагент 1 не менее 5 флаконов по не менее 20 мл, Реагент 2 не менее 1 флакона по не менее 25мл).

22

Мультикюветный трек

Расходный материал к полуавтоматическому биохимическому анализатору Clima MC-15, имеющегося у поставщика, предназначен для проведения химической реакции и измерения оптической плотности реакционной смеси.

Материал: Кристаллический полиэтилен.

Форма: Неправильная восходящая трапеция.

Размеры: -вверху: не более 40х20х136 мм; -внизу: не более 40х12х132 мм.

Количество кювет в треке: не менее 15.

Количество ячеек для проб в треке: не менее 15.

Упаковка:  не менее 100 штук.

23

Набор реагентов для определения содержания общего белка в сыворотке и плазме крови человека

Метод: Биуретовый, фотометрический тест без сывороточного бланка. Длина волны в пределах диапазона 520 - 560 нм. Линейность в диапазоне от не более 10 до не менее 150 г/л. Чувствительность: не более 5 г/л. Жидкие стабильные готовые к использованию Реагент (не требуется дополнительное разведение) и стандарт. Стабильность: После вскрытия Реагент стабилен в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне +2°С-+8°С. Фасовка: не менее 1000 мл, (Реагент не менее 1 флакона по не менее 1000 мл, стандарт не менее 1 флакона по не менее 10 мл). Количество определений: не менее 1000 при расходе 1,0 мл реагента на один анализ.

24

Набор реагентов для количественного определения содержания хлоридов в сыворотке крови

Метод: фотометрический колориметрический тест с тиоционатом ртути по конечной точке. Длина волны в пределах диапазона 430-510 нм. Линейность в диапазоне от не более 10 до не менее 130 ммоль/л. Чувствительность: не более 5,0 ммоль/л. Жидкие стабильные готовые к использованию Реагент и стандарт. Стабильность: После вскрытия Реагент стабилен в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне +2°С - +25°С. Фасовка: не менее 300 мл (Реагент1 не менее 3 флаконов по не менее 100 мл, стандарт не менее 2 флаконов по не менее 3 мл).

25

Набор реагентов для определения содержания глюкозы в сыворотке и плазме крови человека

Метод: Ферментативный фотометрический глюкозооксидазный тест, реакция Триндера, конечная точка без депротеинизации. Время реакции не менее 10 минут. Длина волны в пределах диапазона 480 - 520 нм. Линейность в диапазоне от не более 1 до не менее 30 ммоль/л. Чувствительность не более 0,5 ммоль/л. Жидкие стабильные готовые к использованию Реагент и стандарт. Стабильность: После вскрытия Реагент стабилен в течение срока, указанного на этикетке при температуре в диапазоне +2°С - +8°С. Фасовка: не менее 1000 мл (Реагент не менее 1 флакона по не менее 1000 мл, стандарт не менее 1 флакона по не менее 10 мл).

26

Набор реагентов для определения глюкозы

Набор предназначен для количественного и качественного колориметрического определения концентрации глюкозы в биологических жидкостях (в сыворотке и плазме крови, цельной крови и моче человека) глюкозооксидазным методом в клинико-диагностических и биохимических лабораториях и в научно-исследовательской практике. 

Набор рассчитан на проведение не менее 400 определений при расходе 1,0 мл рабочего раствора на один анализ.

СОСТАВ НАБОРА

1. Концентрат буфера с фенолом (фенол — 20,7 г/л, калий фосфорнокислый двузамещенный 3-водный — 137 г/л, калий фосфорнокислый однозамещенный — 55 г/л), 10 мл — 2 флакона.

2. Субстратно-ферментная смесь сухая (4-аминоантипирин — 0,032 г, глюкозооксидаза — 3000 МЕ, пероксидаза — 300 МЕ) — 2 флакона.

3. Антикоагулянт сухой (натрий хлористый — 4,2 г, натрий фтористый — 0,11 г, этилендиамин-N,N,N`,N`-тетрауксусной кислоты динатриевая соль 2-водная — 0,2 г) — 1 упаковка.

4. Калибровочный раствор глюкозы (глюкоза — 10 ммоль/л, бензойная кислота — 1,8 г/л), 2,0 мл — 1 флакон.

 

27

Набор для определения концентрации общего холестерина в сыворотке и плазме крови энзиматическим колориметрическим методом

Набор для определения концентрации общего холестерина в сыворотке и плазме крови энзиматическим колориметрическим методом. Состав набора: 1. Реагент 1 - буфер. 2. Реагент 2 - лиофилизат. 3. Реагент 3 - калибратор: холестерин 5,17 ммоль/л. Чувствительность не более 0,3 ммоль/л, коэффициент вариации не более 5%, длина волны 500 нм (ФЭК - 490 нм), темп. инкубации 18-25 С (37 С), фотометрирование против холостой пробы. Срок годности набора не менее 12 месяцев на момент поставки. Фасовка не менее 1000 мл.

28

АЧТВ-тест

Набор реагентов для определения активированного частичного тромбопластинового времени (АЧТВ) на основе лиофильно высушенной смеси фосфолипидов сои и эллаговой кислоты.

Состав набора:

- АЧТВ-реагент лиофильно высушенный – не менее 7 фл.,

- раствор кальция хлористого 0,025 М (10 мл) – не менее 3 фл.

Набор предназначен для проведения не менее 560 микроопределений.

29

Набор реагентов для определения  тромбинового времени

Основан на определении времени образования фибринового сгустка при добавлении к плазме раствора тромбина необходимой активности. Состав набора. 1. Тромбин для определения тромбинового времени - 2 фл. 2. Стабилизатор (этиленгликоль) - 1 фл.

30

Набор реагентов для определения протромбинового времени

Вводорастворимый, лиофильно высушенный тромбопластин, полученный из головного мозга кролика с добавлением ионов кальция, аттестованный по МИЧ.

Рекомендуется для контроля за лечением непрямыми антикоагулянтами. Предназначен для определения протромбинового времени в плазме крови  и выражения его результатов в виде МНО, протромбина по Квику, %, протромбинового отношения и протромбинового индекса.

Для работы на полуавтоматических, автоматических коагулометрах и ручным методом.

Состав набора:

• Ренампластин, МИЧ в диапазоне 1,1-1,2 (не менее 8,0 мл) – 1 флакон.

1 флакон предназначен для проведения не менее 80 микроопределений.

31

Набор реагентов для определения содержания фибриногена по методу Клаусса.

Состав набора: тромбин человека, лиофильно высушенный – не менее 8 фл., имидазоловый буфер, концентрат – 1 фл., плазма-калибратор, лиофильно высушенная (1 мл) – 1 фл.

…» (цитата документации об Аукционе).

В письменных возражениях Заказчиком пояснено: «…Заказчиком в предмет аукциона был включен товар, исключительно руководствуюсь основными целями и задачами медицинского учреждения…

В технической документации прямо указано, с какими именно аппаратами, имеющимися в наличии у Заказчика должны быть совместимы реактивы, являющиеся объектами закупки, требования к их функциональным, качественным и техническим характеристикам указаны в достаточном объеме…» (цитата письменных возражений).

Учитывая изложенное выше, Комиссия, изучив документацию об Аукционе, установила, что Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлены показатели наборов реагентов для конкретного гематологического анализатора «Swelab Alfa Basic», анализатора «DIRUI» и биохимического анализатора «Clima MC – 15» которые эксплуатируются Заказчиком.

Таким образом, согласно техническому заданию документации об Аукционе Заказчиком осуществлена закупка как специализированных наборов реагентов для конкретных гематологического анализатора «Swelab Alfa Basic», анализатора «DIRUI» и биохимического анализатора «Clima MC – 15», определенных производителей, так и наборов реагентов, производимых различными хозяйствующими субъектами.

Согласно части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Объединение в один лот закупки специализированных наборов реагентов для конкретных гематологического анализатора «Swelab Alfa Basic», анализатора «DIRUI» и биохимического анализатора «Clima MC – 15», определенных производителей, так и наборов реагентов, производимых различными хозяйствующими субъектами, исключает возможность участия в закупке хозяйствующих субъектов, заинтересованных в выполнении государственного контракта только в части поставки наборов реагентов для гематологического анализатора «Swelab Alfa Basic», или наборов реагентов для анализатора «DIRUI», или наборов реагентов для биохимического анализатора «Clima MC – 15», или других наборов реагентов.

Обладая индивидуально-определенными свойствами, каждый вид указанных выше товаров, а также иных товаров (работ), включенных в описание объекта закупки, привлекает к закупке специфический круг хозяйствующих субъектов. Объединение в один лот различных товаров (работ), перечисленных в описании объекта закупки и обладающих разным набором потребительских свойств, неизбежно ведет к отказу от участия в закупке лиц, заинтересованных в поставке определенных товаров, приводит к сокращению числа претендентов, заинтересованных каждый в своем наборе специфических характеристик, и ограничивает конкуренцию.

Следует также принят во внимание факт поступления на участие в Аукционе единственной заявки от участника закупки общества с ограниченной ответственностью «КДЛ КРЫМ» согласно Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 17.01.2017 №0375200054916000408-1.

При этом Заказчик не обеспечил явку представителей на заседание Комиссии, не предоставил объективных доказательств, опровергающих доводы жалобы Заявителя.

Учитывая изложенные обстоятельства, данные действия Заказчика, выразившиеся в объединении в один лот закупку товаров (как наборов реагентов для конкретных гематологического анализатора «Swelab Alfa Basic», анализатора «DIRUI» и биохимического анализатора «Clima MC – 15», определенных производителей, так и наборов реагентов, производимых различными хозяйствующими субъектами), нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы Заявителя нашли свое подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Материалы дела №06/60-16 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении предать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России.

5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 13.01.2017 № 06/155.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание
по делу №06/60-17
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

18.01.2017                                                                                               г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 18.01.2017 по делу №06/60-17 по итогам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Эбулисова Эвлиса Перитовича от 12.01.2017 №113 (вх. №15/10 от 12.01.2017) на действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Феодосийский медицинский центр» (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме «Закупка изделий медицинского назначения (реактивы)» (извещение №0375200054916000408) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику отменить Аукцион.

2. Заказчику внести изменения в план-график закупок товаров, работ, услуг Заказчика на 2017 год, документацию об Аукционе и осуществить закупку в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 18.01.2017 по делу №06/60-17.

3. Заказчику в срок до 17.02.2017 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

4. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 13.01.2017 №06/155.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Связанные организации

Связанные организации не указаны