База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1216-16
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

01.07.2016                                                                                     г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 01.07.2016

Решение изготовлено в полном объеме   06.07.2016

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрев обращение Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым (далее — Заказчик, Заявитель) от 03.06.2016 №23.01-19/454/1 (вх. №2356ов от 14.06.2016) о внесении изменения в протокол открытого конкурса от 26.05.2016 №ПВК1 для закупки №0175300011916000021 «Уборка дорог» (далее - Конкурс), размещенном на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в связи с допущенной ошибкой,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика о внесении изменения в Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе от 26.05.2016 №ПВК1 для закупки №0175300011916000021, в связи с указанием неверного наименования участника Конкурса.

Заседание по рассмотрению обращения Заявителя назначено на 14:00 27.06.2016. В связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в заседании Комиссии объявлен перерыв до 14:30 01.07.2016.

На заседании Комиссии 27.06.2016 присутствовал представитель Заявителя К. Р. Скороходов (по доверенности), 01.07.2016 представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился.

Из материалов, предоставленных Заявителем, следует, что в соответствии с протоколом №1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 26.05.2016 на участие в Конкурсе заявку подал один участник – Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» (далее - Участник) с предложением о цене контракта 14 698 830,19 российских рублей (далее – Протокол №1).

Согласно протоколу №2 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 26.05.2016 (далее – Протокол №2) Единая комиссия Заказчика признала заявку соответствующей требованиям Заказчика, Закона о контрактной системе и определила Участника победителем Конкурса.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что в связи подачей на Конкурс одной заявки материалы Конкурса согласованы Администрацией города Керчи Республики Крым и Заказчиком заключен контракт с Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» (номер реестровой записи контракта на официальном сайте №3911100953416000016).

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что при размещении на официальном сайте Протокола №2 допущена ошибка и вместо наименования «Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ» указано «Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛАВТОСЕРВИСКЕРЧЬ».

В соответствии с частью 11 статьи 53 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения такой заявки;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе;

3) решение каждого члена комиссии о соответствии такой заявки требованиям настоящего Федерального закона и конкурсной документации;

4) решение о возможности заключения контракта с участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.

Согласно части 12 статьи 53 Закона о контрактной системе протоколы, указанные в частях 10 и 11 настоящей статьи, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. К этим протоколам прилагается информация, предусмотренная пунктом 2 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в данный проект условий контракта, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, разместившего на официальном сайте недостоверную информацию о победителе Конкурса, предусмотренную пунктом 2 части 11 статьи 53 Закона о контрактной системе, нарушают требования части 12 статьи 53 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая приведенное, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим требования части 12 статьи 53 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Материалы дела №06/1216-16 передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу №06/1216-16
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе

06.07.2016                                                                                                       Симферополь

Резолютивная часть предписания объявлена  01.07.2016

Предписание изготовлено в полном объеме   06.07.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 01.07.2016 по делу №06/1216-16 по итогам рассмотрения обращения Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Керчи Республики Крым (далее — Заказчик) от 03.06.2016 №23.01-19/454/1 (вх. №2356ов от 14.06.2016) о внесении изменения в протокол открытого конкурса от 26.05.2016 №ПВК1 для закупки №0175300011916000021 «Уборка дорог» (далее - Конкурс) в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику внести изменение в протокол №2 рассмотрения единственной заявки на участие в открытом конкурсе от 26.05.2016 в части изменения наименования «Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛАВТОСЕРВИСКЕРЧЬ» на «Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым «ЖИЛСЕРВИСКЕРЧЬ».

2. Заказчику в срок до 30.07.2016 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей и на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.