База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1403-16
о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе

12.07.2016                                                                                                     г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2016

Решение изготовлено в полном объеме   15.07.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский Республиканский онкологический клинический диспансер имени В.М. Ефетова» (далее — Заказчик) О. Н. Дюрягиной (по доверенности),

общества с ограниченной ответственностью «Электростиль плюс» (далее — Заявитель) С. Ю. Краснова (генеральный директор), —

рассмотрев жалобу Заявителя от 04.07.2016 №29 (вх. №1353/09 от 04.07.2016) на действия Заказчика, комиссии Заказчика при проведении запроса котировок «Услуга по проверке заземляющих устройств в ГБУЗРК "КРОКД имени В.М. Ефетова" г. Симферополь» (извещение № 0375200049016000227) (далее — Запрос котировок), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с изменениями (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Минюсте РФ 27.02.2015 за регистрационным №36262 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, не рассмотревшей заявку Заявителя, направленную курьерской почтой для участия в Запросе котировок.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 05.07.2016 №06/4269, направленное Заявителю, Заказчику и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).

Заседание по рассмотрению жалобы Заявителя назначено на 16:40 11.07.2016. В соответствии с пунктом 3.32 Административного регламента Комиссией объявлен перерыв до 17:00 12.07.2016 в связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения.

На заседании Комиссии Заявитель поддержал доводы жалобы в полном объеме. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик, комиссия Заказчика действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 14.06.2016, изменения – 15.06.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок;

- начальная (максимальная) цена контракта – 48 115,00 российских рублей;

- дата и время окончания подачи котировочных заявок: 23.06.2016 10:00, дата проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 23.06.2016 10:00;

- на участие в Запросе котировок поданы 3 котировочные заявки;

- победителем признано ООО «Таврида ЭлектроНаладка».

В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что «…17.06.2016 г. подготовило и отправило котировочную заявку для участия в запросе котировок №0375200049016000227 курьерской почтой «MS Russian Post» под курьерским номером LA367883133RU. Данный конверт был вручен 22.06.2016 г. в 09:06, чему свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым (идентификатором EA367883133RU, а также копия заполненного извещения с доверенностью на получение корреспонденции. Не смотря на то, что конверт с заявкой был получен 22.06.2016 г. в 09:06, т.е. до крайнего срока подачи заявок (23.06.2016 г. в 10:00), наша заявка не была допущена до участия в процедуре определения победителя запроса котировок и о нашей заявке нет ни каких сведений в протоколе от 23.06.2016 №П1 для закупки №0375200049016000227…» (цитата жалобы).

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В силу части 1 статьи 78 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что конверт с заявкой Заявителя передан курьером в приемную Заказчика, конверт получен под роспись Будиляк Е. В. 22.06.2016 12:00 делопроизводителем (подтверждено доставочным бланком об обыкновенном почтовом отправлении), и в соответствии с должностной инструкцией предоставлен на ознакомление руководителю с последующей передачей в структурное подразделение. Вместе с тем, пакет документов Заявителя в отдел государственных закупок поступил 23.06.2016 в 14:14, т. е. после проведения процедуры закупки, которая была назначена на 23.06.2016 на 10:00. Комиссия вскрыла и рассмотрела заявки участников, поданные до окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок, и в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссия, выслушав пояснения сторон, рассмотрев предоставленные Заказчиком материалы, пришла к выводу, что действия комиссии Заказчика не нарушают требования статей 77, 78 Закона о контрактной системе, в связи с чем, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Прекратить действие Уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 05.07.2016 № 06/4269.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.