База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1422-16
о результатах рассмотрения жалобы на действия
заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с
Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

12.07.2016                                                                                               г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2016

Решение изготовлено в полном объеме   15.07.2016

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участи представителей интересов:

государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (далее — Заказчик, ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым») Сарычевой Ю. С. (по доверенности), Лукашева М. Ю. (по доверенности), —

от индивидуального предпринимателя Довженко О.И. (далее — Заявитель) поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей Заявителя, –

рассмотрев жалобу Заявителя от 29.06.2016 (вх. №579/10 от 04.07.2016) на действия Заказчика при проведении запроса ценовых котировок (одноэтапный) «Оказание услуг по управлению деятельностью движимого и недвижимого имущества пансионата «Черноморское», расположенного по адресу:
пгт. Черноморское, ул. 60 лет Октября» (номер извещения 31603766862) (далее — Запрос котировок), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:

1. Заказчик не разместил информацию о проведении Запроса котировок в единой информационной системе.

2. Заказчик в извещении о проведении Запроса котировок указал сведения об объекте закупки без указания номера домовладения.

Крымским УФАС России принято уведомление о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 07.07.2016 №06/4336, направленное Заявителю, Заказчику и размещенное на официальном сайте Крымского УФАС России (http://solutions.fas.gov.ru; http://www.krym.fas.gov.ru/).

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с требованиями Закона о закупках, Положения о закупках, документацией о Запросе котировок.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», утвержденным наблюдательным советом ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (протокол №5 от 29.03.2016) (далее - Положение о закупке), которым предусмотрена возможность проведения закупки таким способом, как запрос ценовых котировок. 

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт, единая информационная система, ЕИС) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте —10.06.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — запрос ценовых котировок;

- дата окончания подачи заявок: 21.06.2016; дата рассмотрения заявок: 21.06.2016; дата подведения итогов: 21.06.2016;

- начальная (максимальная) цена договора – 9 407 732,85 российских рублей;

- на участие в Запросе котировок поданы три заявки;

- лучшее предложение цены договора 4 181 214,60 российских рублей.

1. В жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчик не разместил информацию о проведении Запроса котировок в единой информационной системе.

Согласно информации в единой информационной системе:

«…

Общие сведения о закупке

Номер извещения	31603766862
Способ размещения закупки	запрос ценовых котировок (одноэтапный)
Наименование закупки	Оказание услуг по управлению деятельностью движимого и недвижимого имущества пансионата "Черноморское", расположенного по адресу: пгт. Черноморское, ул. 60 лет Октября
Редакция	1
Дата размещения извещения	10.06.2016 (МСК)
Дата размещения текущей редакции извещения (по местному времени заказчика)	10.06.2016 (МСК)

…» (цитата извещения о проведении Запроса котировок).

Учитывая приведенное, Заказчик разместил сведения о проведении в Запроса котировок в единой информационной системе 10.06.2016.

Таким образом, данный довод Заявителя не нашел свое подтверждение.

2. В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчик в извещении о проведении Запроса котировок указал сведения об объекте закупки без указания номера домовладения.

В силу пунктов 3, 4 части 9 статьи 4 Закона о закупках в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:

- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг (пункт 3 части 9 статьи 4 Закона о закупках);

- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (пункт 4 части 9 статьи 4 Закона о закупках).

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

Согласно письменным пояснениям Заказчика:

«В соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым
от 23 декабря 2014 г. № 1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (Далее - Распоряжение), которым определены основные цели и функции Учреждения, а также закреплено имущество на праве оперативного управления, согласно Приложению №1 к Распоряжению в состав которого входит объект недвижимого имущества - пансионат «Черноморское», расположенный по адресу: пгт. Черноморское, ул. 60 лет Октября (Далее - Объект)» (цитата письма Заказчика от 11.07.2016 №01-21/660).

Изучив извещение о проведении Запроса котировок, документацию о Запросе котировок, распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2014
№1481-р «О создании государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» (вместе с «Перечнем имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за государственным автономным учреждением «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым», «Перечнем мероприятий по созданию государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым»), Комиссия приходит к выводу, что указание предмете договора, места оказания услуг по управлению деятельностью движимого и недвижимого имущества пансионата «Черноморское», расположенного по адресу: пгт. Черноморское, ул. 60 лет Октября, — без указания номер домовладения, не нарушают требования пунктов 3, 4 части 9, пункта 4 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

Таким образом, данный довод Заявителя не нашел свое подтверждение.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Прекратить действие уведомления о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 07.07.2016 №06/4336.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.