База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1349-16-РНП
о включении информации
в реестр недобросовестных поставщиков

13.07.2016                                                                                                 г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2016

Решение изготовлено в полном объеме   18.07.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов государственного казенного учреждения Республики Крым «Управление капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – ГКУ РК «Управление капремонта МКД», Заявитель, Заказчик) В. В. Сафонова (по доверенности),

представители общества с ограниченной ответственностью «Домо - Мода» (далее – Ответчик, ООО «Домо - Мода») на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения Ответчик уведомлен надлежащим образом, -

рассмотрев обращение Заявителя от 24.06.2016 № 446 (вх. № 2345 от 30.06.2016) о включении информации об ООО «Домо - Мода» (ИНН: 2224161135, КПП: 222401001, адрес (место нахождения): 656036, Алтайский край, г. Барнаул,              ул. Чеглецова, д. 74, офис 36, учредитель: Наводкина Олеся Юрьевна,                            ИНН: 222409307681, запись в ЕГРЮЛ 1132224004538) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме «Строительно-монтажные работы по выполнению капитального ремонта лотковой кровли многоквартирных домов расположенных на территории Республики Крым (г. Керчь)» (номер извещения 0875200001816000008) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013               №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение УФНС России по Республике Крым о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Домо - Мода» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта №2016.77798 от 04.04.2016, заключенного по результатам закупки № 0875200001816000008.

Из обращения следует, что Заказчиком 08.06.2016 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением                       ООО «Домо - Мода» взятых обязательств по проведению капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного в г. Керчи по ул. Героев Сталинграда, 10.

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела №06/1349-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 01.07.2016 № 06/4172, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное в единой информационной системе.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Аукциона, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено на официальном сайте – 26.02.2016 15:58;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 730 272,26 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок — 09.03.2016 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 14.03.2016; дата проведения Аукциона — 17.03.2016;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 5 участников, цена контракта снижена 548 069 российских рублей (Ответчик).

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 21.03.2016 № 0875200001816000008-3 согласно которому заявка ООО «Домо - Мода» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 21.03.2016 18:43.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ГКУ РК «Управление капремонта МКД» и ООО «Домо - Мода» заключен Государственный контракт № 2016.77798 от 04.04.2016 на проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного в г. Керчи по ул. Героев Сталинграда, 10 (далее - Контракт).

Контракт размещен на официальном сайте 09.06.2016 17:48, номер реестровой записи 2910219344616000007.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили:

«04 апреля 2016 г. между ГКУ РК «Управление капремонта МКД» и ООО «Домо – Мода» заключен контракт № 2016.77798. В соответствии с условиями Контракта ООО «Домо – Мода» обязалась выполнить все работы в срок, начиная с даты подписания Контракта и не позднее 01 июня 2016 г. в соответствии с графиком выполнения работ (п. 1.2 Контракта). Однако по состоянию на 08 июня 2016 г. обязательства по Контракту не выполнены, а именно в срок начала работ, указанный п. 4.1 Контракта проигнорирован. Работы на объекте по настоящее время не ведутся…» (цитаты из письменных возражений).

Заказчик, в связи с вышеуказанным, 08.06.2016 принял Решение об одностороннем отказе ГКУ РК «Управление капремонта МКД» от исполнения контракта от 04.04.2016 №2016.77798 (исх. №386).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По информации Заявителя, с учетом требований статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 08.06.2016 вступило в силу и Контракт считается расторгнутым с 21.06.2016.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Вместе с тем, на заседании Комиссии из материалов, предоставленных Ответчиком и Заявителем, установлено, что Ответчик 11.04.2016 принял «Решение об одностороннем расторжении контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома (контракт №2016.77798 от 04.04.2016)». Данное решение письмом от 11.04.2016 исх. № 32 направлено Заказчику и получено Заказчиком 11.04.2016 за №213, согласно регистрации ГКУ РК «Управление капремонта МКД» входящей корреспонденции.

Согласно части 19 статьи 95 Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 20 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

Согласно части 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией проанализированы положения Контракта, Заказчиком в разделе 12 «Порядок расторжения Контракта» предусмотрено досрочное расторжение Контракта любой из сторон и порядок его расторжения.

Следовательно, на дату принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 08.06.2016, решение ГКУ РК «Управление капремонта МКД» об одностороннем расторжении контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома (контракт №2016.77798 от 04.04.2016) вступило в силу.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком данное решение в судебном порядке не обжаловано.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 95, частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ГКУ РК «Управление капремонта МКД» во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об                 ООО «Домо - Мода».

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия.