База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1407-17 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

16.05.2017                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее — Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов Заказчика В. В. Ореховой (по доверенности), Н. В. Гуменюк (по доверенности), –

рассмотрев обращение Заказчика от 04.05.2017 № 01-33/1615 (вх. №1799ов от 04.05.2017) о выдаче предписания об удалении извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону «Бумага для печати» (извещение № 0175300026617000006) (далее — Аукцион), руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика о выдаче предписания об удалении извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по Аукциону, ошибочно размещенного на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) вместо отмены протокола подведения итогов Аукциона.

В результате рассмотрения обращения Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 21.02.2017, изменения – 27.02.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 99 888,18 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 11.03.2017 10:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 15.03.2017, дата проведения Аукциона: 20.03.2017;

- на участие в Аукционе подано 7 заявок, 1 заявка отклонена;

- в ходе проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 5 участников, снижение составило 24,92%;

- по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе 1 заявка участника признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам. В этом случае заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.

На заседании Комиссии установлено, что 06.04.2017 Комиссией Крымского УФАС России рассмотрена жалоба общества с ограниченной ответственностью «РОНАТ-КРЫМ» №55 от 29.03.2017 (вх. №741/09 от 30.03.2017) на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Бумага для печати» (извещение №0175300026617000006) (дело 06/700-17).

По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262, установлены нарушения Аукционной комиссией Заказчика требований частей 6, 7 статьи 69 Закона о контрактной системе и нарушения Заказчиком требований части 1 статьи 23, пункта 3 статьи 42, части 1 статьи 34, части 5 статьи 63, части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе. Заказчику выдано предписание от 06.04.2017 по делу №06/700-17 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в части отмены Протокол подведения итогов электронного аукциона от №0175300026617000006-3 от 24.03.2017 (далее – Протокол) и повторному рассмотрению вторых частей заявок на участие в Аукционе, срок исполнения предписания и представления в Крымское УФАС России подтверждения исполнения предписания установлен до 19.05.2017.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что при выполнении требований предписания по делу №06/700-17 по технической ошибке вместо отмены Протокола на официальном сайте размещено извещение об отмене поставщика (подрядчика, исполнителя). 

На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение требований части 1 статьи 36  Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Материалы дела №06/1407-17 предать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 10.05.2017 №06/4385.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание
по делу №06/1407-17
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

16.05.2017                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее — Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 16.05.2017 по делу №06/1407-17 по итогам рассмотрения обращения Заказчика от 04.05.2017 № 01-33/1615 (вх. №1799ов от 04.05.2017) о выдаче предписания об удалении извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по электронному аукциону «Бумага для печати» (извещение № 0175300026617000006) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013                 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику исполнить требования предписания и решения от 06.04.2017 по делу №06/700-17 с учетом решения Комиссии от 06.04.2017 по делу №06/700-17.

2. Оператору электронной площадки обеспечить исполнение Заказчиком требования пункта 1 настоящего предписания и исполнить требования предписания от 06.04.2017 по делу №06/700-17.

3. Заказчику, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок с учетом решения от 06.04.2017 по делу №06/700-17 и решения от 16.05.2017 по делу №06/1407-17.

4. Заказчику, Оператору электронной площадки в срок до 16.06.2017 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте: to82@fas.gov.ru.

5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 10.05.2017 № 06/4385.

В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.