База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1502-16-РНП
о включении информации
в реестр недобросовестных поставщиков

27.07.2016                                                                                                г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

федерального государственного казенного учреждения «Санаторий «Черноморье» Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее — Заявитель, ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России», Заказчик)                                     А. А. Мещряковой (по доверенности),

представители общества с ограниченной ответственностью «Лэнд» (далее – Ответчик, ООО «Лэнд») на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения Ответчик уведомлен надлежащим образом, —

рассмотрев обращение Заявителя от 07.07.2016 № 1431 (вх. № 2810 от 14.07.2016) о включении информации об ООО «Лэнд» (ИНН: 5190914337,                  КПП: 519001001, адрес (место нахождения): 183010, Российская Федерация,                       г. Мурманск, пр. Ленина, д. 24, кв. 2, учредители: Дорожкин Константин Алексеевич – 51%, ИНН: 522501538230, запись в ЕГРЮЛ 1105190002081, Пех Татьяна Александровна – 49%, ИНН: 510504830360, запись в ЕГРЮЛ 2135190045054) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме «Оказание услуг по капитальному ремонту административного помещения» (номер извещения 0875100005415000176) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Лэнд» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком 25.05.2016 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0875100005415000176, в связи с неисполнением Ответчиком взятых обязательств на оказание услуг по капитальному ремонту административного помещения.

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела №06/1502-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 15.07.2016 №06/4506, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте – 22.09.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 437 476,46 российских рублей;

- дата и время окончания подачи заявок — 30.09.2015 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 01.10.2015; дата проведения Аукциона — 05.10.2015;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 4 участника, снижение составило – 0,49%.

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 06.10.2015 №263/2015, согласно которому заявка ООО «Лэнд» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 06.10.2015 16:35.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России» и ООО «Лэнд» заключен Государственный контракт от 27.10.2015 №0875100005415000176-0660768-03 на оказание услуг по капитальному ремонту административного помещения (далее - Контракт).

Контракт размещен Заказчиком на официальном сайте 27.10.2015 8:19, номер реестровой записи 19103001267 15 000156, срок действия Контракта установлен «по 31 декабря 2015 г.»

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил следующее: «…

Услуги, оказанные ненадлежащим образом:

1. Согласно п. 1.2 Контракта, срок оказания услуг с момента заключения Контракта до 30.11.2015. По состоянию на 01.12.2015 ( Акт приема выполненных (невыполненных) работ от 01.12.2015 № б/н) работы выполнены на 5% от общего объема. В связи с чем в адрес ООО «Лэнд» направлена претензия о нарушении исполнения условий контракта от 27.10.2015                                      № 0875100005415000176-0660768-03 на оказание услуг по капитальному ремонту административного помещения  от 07.12.2015 №5220.

По состоянию на 15.03.2016 работы выполнены не в полном объеме, предусмотренном в Контракте: сумма работ, предусмотренных контрактом - 435 289,08 руб.; сумма выполненных работ - 319 633,49 руб.  (Акт приема выполненных (невыполненных) работ от 15.03.2016 № 1). В связи с чем в адрес ООО «Лэнд» направлена претензия о не исполнении условий государственного контракта от 27.10.2015 № 0875100005415000176-0660768-03 на оказание услуг по капитальному ремонту административного помещения  от 21.03.2016 №682.

25.05.2016 комиссия произвела прием работ, выполненных (невыполненных) в соответствии с условиями государственного контракта от 27.10.2015 № 0875100005415000176-0660768-03 на оказание услуг по капитальному ремонту административного помещения. По результатам приема работ, комиссия выявила следующее:

1. Работы выполнены не в полном объеме, предусмотренном в Контракте: сумма работ, предусмотренных контрактом - 435 289,08 руб.; сумма выполненных работ - 319 633,49 руб.

2.  Услуги фактически выполнены 14.03.2016 г.. По условиям контракта срок исполнения услуг предусмотрен не позднее 30.11.2015.

3. Просрочка выполнения обязательств исполнителем, по состоянию на фактическую дату исполнения, составляет 105 (сто пять) дней. Условиями контракта за просрочку обязательств Исполнителем предусмотрено взыскание пени с Исполнителя в размере, рассчитанном в соответствии с Приложением 2 к контракту.    

В связи с неоднократными нарушениями существенных условий контракта, 25.05.2016 г. ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России» было принято решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта…»

(цитаты из обращения).

Таким образом, Заказчиком принято Решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России» от исполнения контракта от 25.05.2016 (далее – Решение о расторжении Контракта).

Согласно пояснениям представителя Заказчика Решение о расторжении Контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе в течении трех дней с даты принятия указанного решения и направленно исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в разделе 12.6 Контракта «Порядок расторжения контракта».

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По информации Заявителя, с учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение о расторжении Контракта вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 05.07.2016. Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в судебном порядке ООО «Лэнд» не оспорено, т. к. в адрес Заказчика не поступало определение суда о назначении рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России» во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Лэнд» в виду вступления в силу Решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России» от исполнения контракта от 25.05.2016 после окончания срока действия Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в течение трех месяцев в установленном законом порядке.