База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1546-16-РНП
о включении информации
в реестр недобросовестных поставщиков

01.08.2016                                                                                      г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Республиканская детская инфекционная клиническая больница»  (далее – Заявитель, ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная больница», Заказчик) О. В. Горелик (по доверенности), Р. А. Прокопенко (по доверенности),

индивидуального предпринимателя Гассиева Гурама Зауровича (далее – Ответчик, ИП Гассиев Г.З.), –

рассмотрев обращение Заявителя от 06.07.2016 б/н (вх. № 2978 от 19.07.2016) о включении информации об ИП Гассиеве Г. З. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме «Поставка медицинских кроватей для нужд ГБУЗ Республики Крым «Республиканская детская инфекционная больница» (номер извещения 0375200034815000001) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ИП Гассиеве Г. З. - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0375200034815000001.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 10.05.2016 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Ответчиком взятых обязательств по поставке медицинских кроватей для нужд Заказчика.

Крымским УФАС России принято уведомление о рассмотрении дела №06/1546-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 20.07.2016 №06/4664, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).

Заседание Комиссии по рассмотрению дела №06/1546-16-РНП назначено на 15:30 29.07.2016. В связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в заседании Комиссии объявлен перерыв до 10:30 01.08.2016.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Аукциона, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте — 30.09.2016, изменения - 02.10.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта —2 975 133,20 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок — 11.10.2015 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников —12.10.2015; дата проведения Аукциона — 15.10.2015;

- на участие в Аукционе подано 10 заявок;

- в ходе проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 5 участников, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 64,61%.

По итогам заседания Аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 24.11.2015 №0375200034815000001-3_1, согласно которому заявка ИП Гассиева Г. З. признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона с ценой контракта 1 052 824,00 рублей.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная больница» и              ИП Гассиевым Г. З. заключен ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР №2015.457330 по электронному аукциону №0375200034815000001 от 18.12.2015 на поставку медицинских кроватей для нужд ГБУЗ Республики Крым «Республиканская детская инфекционная больница» (далее - Контракт), номер реестровой записи: 2910206570115000003, размещен на официальном сайте 22.12.2015, дата окончания исполнения контракта - 31.01.2016.

Согласно информации о Контракте реестровый номер <...> с официального сайта дата окончания исполнения Контракта 31.01.2016, дата вступления в силу уведомления заказчика 04.07.2016.

На заседании Комиссии представители Заявителя пояснили следующее:

«… Сроки поставки: единой партией с момента подписания договора в течении 30 дней.

18.01.2016 года – срок поставки кроватей, но часть товара ИП Гассиевым Г.З. была осуществлена 25.01.2016 года (не в полном объеме и нарушением качества товара) и до 04.07.2016 года остальная часть товара не поставлена, поэтому нарушив сроки, недопоставку товара, а также ненадлежащее качество товара, 10.05.2016 года было вынесено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

04.07.2016 года ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная больница» опубликовало информацию о расторжении контракта…» (цитаты из обращения).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в разделе 9 Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По информации Заявителя, с учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 10.05.2016 вступило в силу и Контракт считается расторгнутым после 31.01.2016, т. е. после истечения срока его действия.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 10.05.2016 в судебном порядке Ответчиком не оспорено.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ГБУЗ РК «Республиканская детская инфекционная больница» во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ИП Гассиеве Г.З. в виду вступления в силу Решение об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта от 10.05.2016 в одностороннем порядке после окончания срока действия Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия.