База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1594-16
о результатах рассмотрения жалобы на действия заказчика
при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

02.08.2016

г. Симферополь

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского» (далее — ФГАОУ ВО «КФУ им. В. И. Вернадского», Заказчик) М. С. Гончаренко (по доверенности),

представители индивидуального предпринимателя Суставова Максима Владимировича (далее – Заявитель) на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы Заявитель уведомлен надлежащим образом, –

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок на «Оказание услуг по организации 3-х разового горячего питания», в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ                         «О защите конкуренции», с изменениями (далее – Закон о защите конкуренции), Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», с изменениями (далее – Закон о закупках),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя от 12.07.2016 №б/н, направленная Министерством экономического развития Республики Крым письмом от 19.07.2016 исх. №5048/12 (вх. №3098ов от 25.07.2016), на действия Заказчика при проведении запроса котировок «Оказание услуг по организации 3-х разового горячего питания» (извещение №31603771280) (далее – Запрос котировок).

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не вернувшего Заявителю по состоянию на дату подачи жалобы денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Запросе котировок в сумме 9 473,33 российских рублей.

Крымским УФАС России принято Уведомление о принятии жалобы к рассмотрению и приостановлении торгов от 26.07.2016 №06/4910, направленное Заявителю, Заказчику и размещенное на официальном сайте Крымского УФАС России (http://solutions.fas.gov.ru; http://www.krym.fas.gov.ru/).

В результате рассмотрения жалобы, на основании документов и сведений, предоставленных Заказчиком, заслушав доводы представителя Заказчика, Комиссия установила.

В соответствии с частью 1 статьи 18¹ Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет имени В. И. Вернадского», утвержденным Наблюдательным советом ФГАОУ ВО «КФУ им. В. И. Вернадского» 10.06.2016 протоколом №68 (далее - Положение о закупках).

Положением о закупках Заказчиком предусмотрено проведение закупки запросом котировок.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией Запроса котировок, протоколами, составленными при определении исполнителя:

1) извещение об осуществлении закупки размещено – 14.06.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок;

3) дата и время окончания подачи котировочных заявок: 22.06.2016 10:30, дата и время рассмотрения и оценки котировочных заявок: 22.06.2016 16:00;

4. начальная (максимальная) цена контракта – 947 333,33 рублей;
5. поданы 2 заявки от участников, 1 заявка отклонена;
6. победителем Запроса котировок признано Общество с ограниченной ответственностью «Гостиница «Алушта», 07.07.2016 заключен договор №59102028795160001980000.

На заседании Комиссии установлено, что согласно пункту 4.1. документации Запроса котировок Заказчик возвращает участникам Запроса котировок обеспечение заявки (денежные средства) участнику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня наступления основания для возврата обеспечения заявки в случае:

- заключения договора с участником, который стал победителем в проведении запроса котировок;

- отзыва участником котировочной заявки до истечения срока ее представления;

- отклонения Единой комиссией всех поданных котировочных заявок по основаниям, предусмотренных документацией;

- отказа заказчика от проведения запроса котировок.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что договор с победителем Запроса котировок заключен 07.07.2016 за №3-12/18. Денежные средства, внесенные участниками в качестве обеспечения заявки на участие в Запросе котировок, возвращены участникам 20.07.2016, в т. ч. Заявителю. В подтверждение предоставлено платежное поручение от 15.07.2016 №5297 о перечислении на расчетный счет Заявителя денежных средств в сумме 9 473,33 рублей, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в Запросе котировок.

Учитывая изложенное, Заказчиком нарушен срок возврата денежных средств, внесенных участниками в качестве обеспечения заявки на участие в Запросе котировок - в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения договора с участником-победителем Запроса котировок, предусмотренный пунктом 4.1. документации Запроса котировок.

Вместе с тем, довод Заявителя о том, что Заказчик не вернул ему денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Запросе котировок, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»                            (с изменениями) Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 26.07.2016 №06/4910.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.