Решение №06/5156 Решение о нарушении законодательства Российской Федерации о ... от 26 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/1577-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
23.05.2017 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителей интересов:
Заказчика А. А. Кострицкого (по доверенности), А. С. Рогаль (по доверенности),
Заявителя М. Э. Тарыцэ (по доверенности), —
рассмотрев жалобу Заявителя от 17.05.2017 № 19 (вх. №588/10 от 17.05.2017) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Поставка моющих и дезинфицирующих препаратов» (извещение № 0375200002117000034) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на положения документации об Аукционе. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:
- Под описание характеристик дезинфицирующего средства по позиции 3 технического задания документации об Аукционе подходит средство одного производителя ООО «НПФ «Геникс» (средство «Гептаниум»).
- Указанные в позициях 6 и 9 технического задания документации об Аукционе пропитанные спиртом салфетки включены в перечень медицинских изделий, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02015 №102, которые не могут закупаться в одном лоте с медицинскими изделиями, не включенными в данный перечень.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 18.05.2017 №06/4763, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).
На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме. Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте –11.05.2017;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
- начальная (максимальная) цена контракта – 1 485 074,39 рублей;
- дата и время окончания подачи заявок: 24.05.2017 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 24.05.2017, дата проведения Аукциона: 29.05.2017.
1. В качестве доводов жалобы Заявитель указывает на то, что под описание характеристик дезинфицирующего средства по позиции 3 технического задания документации об Аукционе подходит средство одного производителя ООО «НПФ «Геникс» - средство «Гептаниум».
В соответствии с пунктом 1 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Заказчик в техническом задании документации об Аукционе по позиции №3, указанной Заявителем в жалобе, установил: «…
|
п/п |
Наименование продукции/ страна производитель |
Технические характеристики товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), упаковка. |
Ед изм |
Кол-во |
|
… |
… |
… |
… |
… |
|
3 |
Средство дезинфицирующее |
Таблетки массой не менее 1,0 г ; соответствуют ГОСТ 12.1.007-76 П.п.1.2,1.3 « Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»; «Нормативные показатели безопасности и эффективности дезинфекционных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации» №01-12/75-97 Пп 1.5,2.6, 5.1. В качестве действующих веществ должны содержать полигексаметиленгуанидин гидрохлорида – не менее 20% и не более 35% и тетраметилендиэтилентетрамина – не менее 5% и не более 15% и не должны содержать активного хлора, четвертично-аммониевых соединений (ЧАС). Антимикробная активность средства : в отношении грамотрицательных и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов, грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов (Аспергиллюс), возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции. Срок годности рабочего раствора - не менее 28 суток. Количество рабочего раствора, приготавливаемого из 1 банки средства, в том числе: - для дезинфекции поверхности в помещениях при бактериальных инфекциях со временем экспозиции не более 60 мин. - количество приготовленного раствора должно быть не менее 3000 л. - для дезинфекции поверхности в помещениях при вирусных инфекциях со временем экспозиции не более 45 мин. - количество приготовленного раствора должно быть не менее 1500 л. - для дезинфекции жидких отходов (кровь, выделения больного (мокрота, моча, фекалии, рвотные массы) при времени экспозиции не более 60 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 750 л. - для дезинфекции медицинских отходов при времени экспозиции не более 60 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 1500 л. - при проведении генеральных уборок при времени экспозиции не более 90 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 3000 л. - для дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения ручным способом при времени экспозиции не более 60 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 1500 л. Форма выпуска: полимерная емкость не менее 0,3 кг Остаточный срок годности на момент поставки составляет: - не менее 24 месяцев. |
шт |
250 |
|
… |
… |
… |
… |
… |
..» (цитаты).
На заседании Комиссии представители Заказчика в доводы Заявителя пояснили, что описанным в пункте 3 технического задания характеристикам средства дезинфицирующего соответствуют как минимум характеристики двух дезинфицирующих средств «Гептаниум» производства ООО «НПФ «Геникс» и «Циклотаб» производства ООО «Индиго». В подтверждение указанного представителями Заказчика предоставлены инструкции по указанным средствам,
Учитывая изложенное, Комиссия, изучив документацию об Аукционе, заслушав пояснения представителей Заявителя и Заказчика, рассмотрев предоставленные сторонами материалы, приходит к выводу о том, что доводы Заявителя о наличии признаков ограничения конкуренции при размещении данной закупки не нашли своего подтверждения.
2. Согласно доводам Заявителя о том, что указанные в позициях 6 и 9 технического задания документации об Аукционе пропитанные спиртом салфетки включены в перечень медицинских изделий, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102, которые не могут закупаться в одном лоте с медицинскими изделиями, не включенными в данный перечень.
В силу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.
В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке требований к производителю товара, поставка которого является предметом, контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований предусмотрена Законом о контрактной системе.
В силу части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании данной нормы Закона о контрактной системе принято Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которое содержит перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно Перечню отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается ограничение допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102 (далее – Перечень №102), салфетки антисептические спиртовые внесены в указанный Перечень №102.
Таким образом, в отношении данных товаров (салфетки антисептические спиртовые) Заказчик должен установить ограничения (запреты) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 №102.
Вместе с тем, иные дезинфицирующие средства, закупаемые Заказчиком по данному Аукциону и описанные в документации об Аукционе, не включены в Перечень №102: «…
|
п/п |
Наименование продукции/ страна производитель |
Технические характеристики товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), упаковка. |
Ед изм |
Кол-во |
|
1 |
Средство дезинфицирующее |
Жидкий концентрат, соответствует ГОСТ 12.1.007-76 П.п.1.2,1.3 « Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»; «Нормативные показатели безопасности и эффективности дезинфекционных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации» №01-12/75-97 Пп 1.5,2.6, 5.1. Средство в качестве действующих веществ должно содержать третичный амин не менее 0,2% и не более 2,3%, дидецилдиметиламмоний хлорид не менее 1,0% и не более 3,5 %, полигексаметиленгуанидин гидрохлорид не менее 0,5% и не более 1,5 % и не должно содержать активного хлора, альдегидов и перекисных соединений, спиртов (2-пропанол); Антимикробная активность в отношении грамотрицательных и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов, грибов рода Кандида, Трихофитон (дерматофитии) и плесневых грибов, возбудителей внутрибольничных инфекций. Срок годности рабочих растворов средства - не менее 28 суток. Количество рабочего раствора, приготавливаемого из одного литра концентрата в том числе: - для дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной обработкой, изделий медицинского назначения при времени экспозиции не более 60 мин. - не менее 400 л; - для дезинфекции поверхностей в помещениях при бактериальных инфекциях при времени экспозиции не более 60 мин. - не менее 4000 л; - для дезинфекции поверхностей в помещениях при инфекциях вирусной этиологии при времени экспозиции не более 60 мин - не менее 400 л; - для дезинфекции поверхностей при поражении плесневыми грибами при времени экспозиции не более 30 мин - не менее 400 л; - для дезинфекции воздуха методом распыления при вирусных инфекциях при времени экспозиции не более 15 мин - не менее 50 л; - для дезинфекции медицинских отходов при времени экспозиции не более 90 мин - не менее 200 л; - для дезинфекции жидких отходов, крови, выделений больного (мокрота, моча, фекалии) при времени экспозиции не более 90 мин - не менее 50 л Форма выпуска: полимерная емкость не менее 5 л Остаточный срок годности на момент поставки составляет: - не менее 24 месяцев. |
шт |
12 |
|
2 |
Средство дезинфицирующее |
Жидкий концентрат; соответствует ГОСТ 12.1.007-76 П.п.1.2,1.3 « Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»; «Нормативные показатели безопасности и эффективности дезинфекционных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации» №01-12/75-97 Пп 1.5,2.6, 5.1. Средство в качестве действующих веществ должно содержать четвертичные аммониевые соединения, глутаровый альдегид и не должно содержать активного хлора, аминов, спиртов, гуанидинов Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, анаэробных и внутрибольничных инфекций), вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа и др. возбудителей острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, птичьего гриппа, ВИЧ и др.), патогенных грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов; а также должно обладать спороцидной активностью. Срок годности рабочих растворов: не менее 28 суток. Количество рабочего раствора, приготавливаемого из одного литра концентрата, в том числе: - для дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях не менее 10 000 л при времени экспозиции не более 60 мин; - для дезинфекции поверхностей при туберкулезе не менее 500 л при времени экспозиции не более 60 мин; - для дезинфекции поверхностей при инфекциях вирусной этиологии не менее 1000 л при времени экспозиции не более 45 мин; - для дезинфекции поверхностей при поражениях плесневыми грибами не менее 1000 л при времени экспозиции не более 30 мин; - для дезинфекции медицинских отходов (перевязочные средства, одежда персонала и т.п.) не менее 400 л при времени экспозиции не более 90 мин; - для дезинфекции крови, выделений больного (мокрота, моча, фекалии, рвотные массы и пр.) не менее 200 л при времени дезинфекции не более 90 мин; - для дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной очисткой, медицинских инструментов к гибким эндоскопам не менее 400 л при времени экспозиции не более 60 мин; - для дезинфекции высокого уровня жестких и гибких эндоскопов и инструментов к ним не менее 50 л при времени экспозиции не более 30 мин; - для стерилизации изделий медицинского назначения (включая жесткие и гибкие эндоскопы и инструменты к ним) не менее 50 л при времени экспозиции не более 60 мин. Форма выпуска: полимерная емкость не менее 5 л Остаточный срок годности на момент поставки составляет: - не менее 24 месяцев. |
шт |
15 |
|
3 |
Средство дезинфицирующее |
Таблетки массой не менее 1,0 г ; соответствуют ГОСТ 12.1.007-76 П.п.1.2,1.3 « Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»; «Нормативные показатели безопасности и эффективности дезинфекционных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации» №01-12/75-97 Пп 1.5,2.6, 5.1. В качестве действующих веществ должны содержать полигексаметиленгуанидин гидрохлорида – не менее 20% и не более 35% и тетраметилендиэтилентетрамина – не менее 5% и не более 15% и не должны содержать активного хлора, четвертично-аммониевых соединений (ЧАС). Антимикробная активность средства : в отношении грамотрицательных и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов, грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов (Аспергиллюс), возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции. Срок годности рабочего раствора - не менее 28 суток. Количество рабочего раствора, приготавливаемого из 1 банки средства, в том числе: - для дезинфекции поверхности в помещениях при бактериальных инфекциях со временем экспозиции не более 60 мин. - количество приготовленного раствора должно быть не менее 3000 л. - для дезинфекции поверхности в помещениях при вирусных инфекциях со временем экспозиции не более 45 мин. - количество приготовленного раствора должно быть не менее 1500 л. - для дезинфекции жидких отходов (кровь, выделения больного (мокрота, моча, фекалии, рвотные массы) при времени экспозиции не более 60 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 750 л. - для дезинфекции медицинских отходов при времени экспозиции не более 60 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 1500 л. - при проведении генеральных уборок при времени экспозиции не более 90 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 3000 л. - для дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения ручным способом при времени экспозиции не более 60 минут - количество приготовленного раствора должно быть не менее 1500 л. Форма выпуска: полимерная емкость не менее 0,3 кг Остаточный срок годности на момент поставки составляет: - не менее 24 месяцев. |
шт |
250 |
|
4 |
Средство дезинфицирующее |
Готовый к применению препарат, соответствует ГОСТ 12.1.007-76 П.п.1.2,1.3 « Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»; «Нормативные показатели безопасности и эффективности дезинфекционных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации» №01-12/75-97 Пп 1.5,2.6, 5.1 - не содержит активного хлора, альдегидов, гуанидиновых и перекисных соединений, бензиловый спирт, феноксиэтанол - в качестве действующих веществ содержит изопропиловый спирт не менее 65% и дидецилдиметиламмоний хлорид (ЧАС) не менее 0,2%, а также функциональные добавки, в том числе увлажняющие. Антимикробная активность средства - Средство обладает антимикробной активностью в отношении бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций, микобактерии туберкулеза), вирусов (полиомиелит, гепатиты А, В и С, ВИЧ-инфекция, аденовирус и пр.), грибов рода Кандида, Трихофитон. Применение: - для обработки рук хирургов : двукратное нанесение не более 2,5 мл - время экспозиции не более 5 минут; - для обработки инъекционного поля методом протирания при времени экспозиции не более 30 секунд; - для обеззараживания поверхностей и различных объектов - время экспозиции не более 30 секунд. Форма выпуска: полимерная емкость не менее 1 л Остаточный срок годности на момент поставки составляет: - не менее 24 месяцев. |
шт |
250 |
|
5 |
Крем для ухода за кожей рук |
Крем-бальзам восстанавливающий предназначен для ухода за кожей рук медицинского персонала, рекомендован для ежедневного применения; Соответствует ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции и ГОСТу 31696-2012 «Изделия косметические гигиенические моющие. Общие технические условия» В состав входит: вода питьевая очищенная, Д-пантенол, стеариновая кислота, цетилстеариловый спирт, комплекс растительных экстрактов (ромашки, календулы, шалфея, тысячелистника). Форма выпуска: флакон не менее 0,2л Остаточный срок годности на момент поставки составляет: - не менее 18 месяцев. |
шт |
200 |
|
6 |
Салфетки дезинфицирующие |
Равномерно пропитанные салфетки одноразового использования в индивидуальной упаковке; - в качестве действующих веществ пропиточный раствор содержит спирт не менее 26%. - средняя масса пропиточного состава в одной упаковке салфеток размером не менее 30*60 мм - не менее 0,4 гр Салфетки обладают антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, возбудителей внутрибольничных инфекций), фунгицидной активностью в отношении патогенных грибов (в том числе возбудителей кандидозов и трихофитии). Предназначение: - для обработки кожи локтевых сгибов доноров ; - для обработки кожи инъекционного поля пациентов в ЛПУ; - для гигиенической обработки рук и частичной обработки кожных покровов. Остаточный срок годности на момент поставки составляет: - не менее 24 месяцев. |
шт |
15000 |
|
7 |
Средство дезинфицирующее |
Средство должно представлять готовую к применению однородную гелеобразную жидкость. Соответствует ГОСТ 12.1.007-76 П.п.1.2,1.3 « Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»; «Нормативные показатели безопасности и эффективности дезинфекционных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации» №01-12/75-97 Пп 1.5,2.6, 5.1 В качестве действующих веществ средство должно содержать 5-хлор-2-(2,4-дихлорфенокси) фенол (триклозан) не менее 0,1% и не более 0,3%, синергетический комплекс поверхностно-активных веществ (ПАВ), увлажняющих и ухаживающих за кожей компонентов. В состав средства не должны входить спирты, четвертично-аммониевые соединения (ЧАС), гуанидины и вещества, выделяющие активный хлор и кислород. Средство должно обладать бактерицидной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, вирулицидными свойствами (в отношении вирусов полиомиелита, энтеральных и парентеральных гепатитов, ВИЧ-инфекции, различных вирусов гриппа, в т.ч. типа А/Н1N1/pdm09 и А/Н5N1, возбудителей ОРВИ), фунгицидной активностью (в отношении возбудителей кандидозов и трихофитии). Средство должно обладать выраженным моющим действием, смягчающими и увлажняющими кожу свойствами, сохранять свои свойства после замерзания и последующего оттаивания. Средство должно обладать утвержденными режимами: -гигиеническая обработка рук: количество средства, необходимое для однократной обработки рук и кожных покровов персонала и населением в быту должно составлять не более 3 мл при времени обработки не более 1 минуты. - санитарная обработка кожных покровов (в том числе стопы ног): количество средства, необходимое для однократной обработки не более 5 мл. -профилактическая обработка рук и кожных покровов в очагах вируса гриппа А птиц (H5N1) и человека А/H1N1/pdm09: количество средства, необходимое для однократной обработки не более 3 мл при времени обработки не более 1 минуты. Фасовка: полимерная емкость не менее 5л. |
шт |
500 |
|
8 |
Средство дезинфицирующее |
Жидкий концентрат; соответствует ГОСТ 12.1.007-76 П.п.1.2,1.3 « Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»; «Нормативные показатели безопасности и эффективности дезинфекционных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации» №01-12/75-97 Пп 1.5,2.6, 5.1. В качестве действующих веществ средство должно содержать перекись водорода — не менее 18% и не более 30%, дидецилдиметиламмония хлорид —не менее 2% и не более 5% и не должно содержать активного хлора, альдегидов, аминов, гуанидиновых соединений Средство должно обладать бактерицидной (включая микобактерии туберкулеза, возбудителей анаэробных и внутрибольничных инфекций /Метицилллин-резистентного золотистого стафилококка (MRSA), Ванкомицин-резистентного энтерококка (VRE), синегнойной палочки, спороцидной, вирулицидной, фунгицидной активностью. Средство не требует ротации; Обладает пролонгированным эффектом не менее 5 часов. Срок годности рабочих растворов: не менее 35 суток. Количество рабочего раствора, приготавливаемого из одного литра концентрата, в том числе: - для дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях не менее 100 л при времени экспозиции не более 15 мин; - для дезинфекции поверхностей при инфекциях вирусной этиологии не менее 50 л при времени экспозиции не более 15 мин; - для дезинфекции поверхностей при поражениях плесневыми грибами не менее 50 л при времени экспозиции не более 15 мин; - для дезинфекции высокого уровня эндоскопов не менее 14 л при времени экспозиции не более 15 мин; - для стерилизации изделий медицинского назначения не менее 12,5 л при времени экспозиции не более 15 мин. Форма выпуска: полимерная емкость не менее 5 л Остаточный срок годности на момент поставки составляет: - не менее 24 месяцев. |
шт |
5 |
|
9. |
Салфетки дезинфицирующие |
Равномерно пропитанные салфетки из нетканого материала; - Соответствует ГОСТ 12.1.007-76 П.п.1.2,1.3 « Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности»; «Нормативные показатели безопасности и эффективности дезинфекционных средств, подлежащих контролю при проведении обязательной сертификации» №01-12/75-97 Пп 1.5,2.6, 5.1 - в качестве действующих веществ пропиточный раствор содержит пропанол не менее 26%, ЧАС (алкилдиметилбензиламмоний хлорид ) , полигексаметиленгуанидин гидрохлорид , N,N-бис(3-аминопропил)додециламин. Салфетки обладают антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая микобактерии туберкулеза, возбудителей внутрибольничных инфекций, кишечных инфекций), вирусов (гепатиты всех видов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, герпеса и др.), грибов рода Кандида, Трихофитон. Предназначение: для очистки и дезинфекции различных твердых непористых поверхностей и различных предметов, в т.ч. загрязненных кровью (кроме изготовленных из материалов, подверженных воздействию спиртов): - небольшие по площади помещения; - поверхности жесткой мебели; - поверхности медицинских приборов и оборудования; - оптические приборы и оборудование, разрешенные производителем к обработке спиртовыми средствами; - датчики диагностического оборудования (УЗИ и т.п.); - предметы ухода за больными, игрушки из непористых, гладких материалов (пластик, стекло, металл и др.); Форма выпуска: полимерная емкость не менее 60 шт Остаточный срок годности на момент поставки составляет: - не менее 24 месяцев. |
шт |
1500 |
…» (цитата).
Учитывая изложенное, действия Заказчика, включившего в одну закупку медицинские изделия, определенные и не определенные Перечнем №102, а также не установившего ограничения допуска в отношении медицинских изделий, являющихся объектом закупки Аукциона, нарушают требования части 3 статьи 14, пункта 7 части 5 статьи 63, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, довод Заявителя нашел свое подтверждение.
На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктами 3.30, 3.34, 3.35 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной частично.
2. Признать Заказчика нарушившим требования части 3 статьи 14, пункта 7 части 5 статьи 63, части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России материалы дела №06/1577-17 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 18.05.2017 №06/4763.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
по делу №06/1577-17
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
23.05.2017 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
на основании решения Комиссии от 23.05.2017 по делу №06/1577-17 по итогам рассмотрения жалобы Заявителя 17.05.2017 № 19 (вх. №588/10 от 17.05.2017) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Поставка моющих и дезинфицирующих препаратов» (извещение № 0375200002117000034) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику:
- привести документацию об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 23.05.2017 по делу №06/1577-17 и разместить измененную документацию об Аукционе на официальном сайте;
- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новою дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и новой дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте соответствующей документации об Аукционе.
2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:
- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;
- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;
- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе;
- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, новой дате и времени проведения Аукциона, а также о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе.
3. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 23.05.2017 по делу №06/1577-17.
4. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в месячный срок исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.
5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 18.05.2017 №06/4763.
В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.