Решение №06/5296 Решение о нарушении законодательства Российской Федерации о ... от 4 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/1668-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
26.05.2017 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителя интересов Заказчика Н. С. Федуловой (по доверенности),
Заявителя А. Г. Дибаевой (по доверенности),–
рассмотрев жалобу Заявителя от 22.05.2017 №34 (вх. №1701/09 от 22.05.2017) на действия Единой комиссии Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Выполнение работ по ремонту внутриквартальных проездов, тротуаров, автодорог муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым» (извещение №0175300014417000019) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии Заказчика по необоснованному отклонению заявки Заявителя под порядковым номером «6» и не допуску Заявителя к дальнейшему участию в Аукционе.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 23.05.25017 №06/4944, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).
На заседании Комиссии представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик, Единая комиссия Заказчика действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 27.04.2017, изменения – 27.04.2017;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
- начальная (максимальная) цена контракта – 16 497 660,00 рублей;
- дата и время окончания подачи заявок: 15.05.2017 12:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 16.05.2017, дата проведения Аукциона: 19.05.2017;
- на участие в Аукционе подано 4 заявки, из них по результатам рассмотрения первых частей все отклонены, в т.ч. заявка под порядковым номером «6» – Заявитель.
1. По мнению Заявителя, Аукционная комиссия Заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки Заявителя (под порядковым номером «6») и не допустила Заявителя к дальнейшему участию в Аукционе.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 67 Закона о контрактной системе. В соответствии с требованиями части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг и по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия не имеет права отказать участнику в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 16.05.2017 №0175300014417000019-1 (далее – Протокол рассмотрения) заявка под порядковым номером «6» отклонена по причине:
|
3 |
Заявка № 6 |
Не соответствует |
Отказать в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием информации, представленной в первой части заявки, требованиям к материалам (Приложение 2 к Разделу IV «Описание объекта закупки (техническое задание)») документации об аукционе, пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ (п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ), описанию объекта закупки, а именно: -отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней требуемый параметр - не более 4, предложение участника -5; - остаточная пористость асфальтобетона по объему требуемый параметр от 2 до 7, предложение участника -8; - содержание битума от массы минеральной части требуемый параметр от 5,0 до 7,0, предложение участника -+-5%; - прочность асфальтобетона на сжатие при температуре +50град.С требуемый параметр не менее 0,9, предложение участника – 0,7; - водонасыщение асфальтобетона по объему требуемый параметр 1,0 – 6,0, предложение участника – 0,7; - массовая доля зёрен менее 0,071мм требуемый параметр от 4 до 14, предложение участника – 0,02; - массовая доля зёрен менее 0,63мм требуемый параметр от 14 до 70, предложение участника – 0,05; - тип асфальтобетона в зависимости от содержания в них щебня требуемый параметр или А или Б, предложение участника – В; - остаточная пористость требуемый параметр свыше 2,5 до 5,0, предложение участника – 8; - пористость минеральной части асфальтобетона требуемый параметр от 14 до 19, предложение участника – 19,7; - коэффициент вариации предела прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 50 град.С требуемый параметр не более 0,16, предложение участника – 0,18; - температура асфальтобетонной смеси при отгрузке потребителю требуемый параметр не менее 110, предложение участника- 25; - содержание зёрен слабых пород в щебне, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси требуемый параметр не более 5, предложение участника- 8; - влажность минерального порошка (только для неактивированного МП-1 и МП-2), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси требуемый параметр не более 2,5, предложение участника -0,38; - содержание битума в асфальтобетонной смеси требуемый параметр от 4,5 до 6,5, предложение участника- 60; - остаточная пористость требуемый параметр свыше 2,5 до 5,0, предложение участника – 11; - водонасыщение вырубок и кернов асфальтобетона готового покрытия требуемый параметр не более 4,0, предложение участника – 4,5; - водостойкость асфальтобетона при длительном водонасыщении требуемый параметр не менее 0,65, предложение участника – 0,5; - сдвигоустойчивость по сцеплению при сдвиге при температуре 50 град.С требуемый параметр не менее 0,48, предложение участника – 0,27; - предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 20 град.С требуемый параметр не менее 2,0, предложение участника – отсутствует; - пористость минеральной части асфальтобетона требуемый параметр не более 22, предложение участника – 2,2; - температура асфальтобетонной смеси при отгрузке потребителю требуемый параметр не менее 110, предложение участника – 25; - содержание глинистых частиц, определяемое методом набухания, в песке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси требуемый параметр не более 1,0, предложение участника – 0,01; - влажность минерального порошка (только для неактивированного МП-1 и МП-2), применяемого при изготовлении требуемый параметр не более 2,5, предложение участника – 0,38; - растяжимость при 0 град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси требуемый параметр не менее 35, предложение участника – 3,7; - содержание битума в асфальтобетонной смеси требуемый параметр от 6,0 до 9,0, предложение участника – 50. |
Черненко Андрей Алексеевич -за Федулова Наталья Сергеевна - за Хайбрахманова Светлана Николаевна - за Куликов Дмитрий Юрьевич - за Денисюк Людмила Викторовна - за |
…» (цитата Протокола рассмотрения).
В документации об Аукционе Заказчиком установлены следующие требования к товарам, используемым при выполнении работ: «…
Требования к предоставлению сведений о характеристиках товаров (материалов, конструкций, оборудования):
Сведения о товарах (материалах, конструкциях, оборудовании) планируемых к применению при выполнении работ по предмету аукциона в электронной форме, в соответствии с положениями информационной карты аукционной документации должны быть предоставлены по следующим показателям эквивалентности с указанием единиц измерения (при наличии):
|
Наименование товара |
Указание на товарный знак (модель, производитель) |
Технические характеристики |
|
Ед. измерения |
|
Требуемый параметр |
Требуемое значение |
|||
|
камни бортовые, БР100.30.15 |
|
класс бетона бортового камня по прочности на сжатие |
не менее В30 |
|
|
|
|
марка бетона по морозостойкости |
не ниже F150 |
|
|
|
|
водопоглощение бетона бортового камня |
не более 6 |
% по массе |
|
|
|
водоцементное отношение |
не более 0,40 |
|
|
|
|
модуль крупности песка, используемого в качестве мелкого заполнителя для бетона бортового камня |
не менее 2,2 |
Мк |
|
|
|
марка портландцемента (для приготовления бетонной смеси) по прочности при сжатии в 28-суточном возрасте |
не ниже 400 |
|
|
|
|
отклонение от линейного размера длины бортового камня |
не более+/-6 |
мм |
|
|
|
отклонение от линейного размера высоты бортового камня |
не более +/-5 |
мм |
|
|
|
отклонение от линейного размера ширины по основанию бортового камня |
не более +/-6 |
мм |
|
|
|
отклонение от линейного размера ширины по верхней кромке бортового камня |
не более +/-4 |
мм |
|
|
|
отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней |
не более 4 |
мм |
|
асфальтобетонные дорожные горячие крупнозернистые плотные смеси |
|
марка асфальтобетонной смеси |
или марка I, или марка II |
|
|
|
|
остаточная пористость асфальтобетона по объему |
от 2 до 7 |
% |
|
|
|
содержание битума от массы минеральной части |
от 5,0 до 7,0 |
% |
|
|
|
прочность асфальтобетона на растяжение при расколе при температуре 0град.С |
от 2,0 до 6,0 |
МПа |
|
|
|
показатель однородности асфальтобетона |
не более 0,2 |
|
|
|
|
прочность асфальтобетона на сжатие при температуре +50град.С |
не менее 0,9 |
МПа |
|
|
|
водонасыщение асфальтобетона по объему |
1,0 – 6,0 |
% |
|
|
|
набухание асфальтобетона по объему |
не более 1,0 |
% |
|
|
|
порода щебня, применяемая при изготовлении асфальтобетонной смеси |
или осадочная, или изверженная, или щебень из гравия |
|
|
|
|
марка щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси по морозостойкости |
не ниже F50 |
|
|
|
|
количество щебня в асфальтобетонной смеси |
от 30 до 65 |
% по массе |
|
|
|
пористость минерального остова асфальтобетона |
15-19 |
% по объёму |
|
|
|
массовая доля зёрен менее 0,071мм |
от 4 до 14 |
% |
|
|
|
массовая доля зёрен менее 0,63мм |
от 14 до 70 |
% |
|
плотные асфальтобетонные горячие мелкозернистые смеси |
|
тип асфальтобетона в зависимости от содержания в них щебня |
или А или Б |
|
|
|
|
остаточная пористость |
свыше 2,5 до 5,0; |
% |
|
|
|
наибольший диаметр минеральных зёрен |
до 20 |
мм |
|
|
|
водонасыщение образцов асфальтобетона отформованных из смеси |
от 1,5 до 5 |
% по объёму |
|
|
|
водонасыщение вырубок и кернов асфальтобетона готового покрытия |
не более 5 |
% по объёму |
|
|
|
водостойкость асфальтобетона при длительном водонасыщении |
не менее 0,85 |
|
|
|
|
трещиностойкость по пределу прочности на растяжение при расколе при 0 град.С и скорости деформирования 50мм/мин |
не менее 3,5 и не более 6,0 |
МПа |
|
|
|
сдвигоустойчивость по сцеплению при сдвиге, при температуре 50 град.С |
не менее 0,25 |
МПа |
|
|
|
предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 20 град.С |
не менее 2,5 |
МПа |
|
|
|
предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 50 град.С |
не менее 1,0 |
МПа |
|
|
|
пористость минеральной части асфальтобетона |
от 14 до 19 |
% |
|
|
|
коэффициент вариации предела прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 50 град.С |
не более 0,16 |
|
|
|
|
сдвигоустойчивость по коэффициенту внутреннего трения |
не менее 0,81 |
|
|
|
|
температура асфальтобетонной смеси при отгрузке потребителю |
не менее 110 |
град.С |
|
|
|
порода щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
или изверженная; или метаморфическая; или осадочная |
|
|
|
|
марка щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, по дробимости |
не ниже 1000 |
|
|
|
|
марка щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, по истираемости |
или И1 или И2 |
|
|
|
|
марка щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси по морозостойкости |
не ниже F50 |
|
|
|
|
содержание зёрен слабых пород в щебне, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не более 5 |
% по массе |
|
|
|
содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) в щебне, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не более 2 |
% по массе |
|
|
|
содержание щебня в асфальтобетонной смеси |
свыше 40 до 60 |
% |
|
|
|
группа щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, в зависимости от содержания зёрен пластинчатой и игловатой формы |
не выше 3 |
группа |
|
|
|
тип песка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
или песок природный или песок из отсева дробления |
|
|
|
|
марка песка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, по прочности |
не менее 800 |
|
|
|
|
содержание глинистых частиц, определяемое методом набухания, в песке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не более 0,5 |
% по массе |
|
|
|
марка минерального порошка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
или МП-1, или МП-2 |
|
|
|
|
тип минерального порошка (только для марки МП-1), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, в зависимости от содержания поверхностно-активных веществ |
или активированный, или неактивированный |
|
|
|
|
содержание в минеральном порошке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси, зёрен мельче 1,25мм |
не менее 95 |
% по массе |
|
|
|
пористость минерального порошка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не более 40 |
% |
|
|
|
содержание в минеральном порошке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси, зёрен мельче 0,315мм |
не менее 80 |
% по массе |
|
|
|
набухание образцов из смеси порошка с битумом |
не более 3 |
% |
|
|
|
влажность минерального порошка (только для неактивированного МП-1 и МП-2), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не более 2,5 |
% по массе |
|
|
|
водостойкость образцов из смеси порошка с битумом (только для МП-2) |
не более 0,7 |
% |
|
|
|
показатель битумоемкости минерального порошка (только для МП-2), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не более 80 |
г |
|
|
|
марка битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
или БНД60/90, или БНД 90/130, или БНД130/200 |
|
|
|
|
глубина проникания иглы при 25град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 61 и не более 200 |
0,1мм |
|
|
|
глубина проникания иглы при 0град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 20 |
0,1мм |
|
|
|
температура вспышки для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 220 |
град.С |
|
|
|
температура самовоспламенения для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 368 |
град.С |
|
|
|
температура размягчения по кольцу и шару для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не ниже 40 |
град.С |
|
|
|
растяжимость при 25град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 55 |
см |
|
|
|
растяжимость при 0град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 3,5 |
см |
|
|
|
изменение температуры размягчения битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси после прогрева |
не более 6 |
град.С |
|
|
|
содержание битума в асфальтобетонной смеси |
от 4,5 до 6,5 |
% по массе |
|
плотные асфальтобетонные горячие песчаные смеси |
|
марка асфальтобетонной смеси в зависимости от показателей физико-механических свойств и применяемых материалов |
или II или III |
|
|
|
|
остаточная пористость |
свыше 2,5 до 5,0; |
% |
|
|
|
наибольший диаметр минеральных зёрен |
до 10 |
мм |
|
|
|
водонасыщение образцов асфальтобетона отформованных из смеси |
от 1,0 до 4,0 |
% по объёму |
|
|
|
водонасыщение вырубок и кернов асфальтобетона готового покрытия |
не более 4,0 |
% по объёму |
|
|
|
водостойкость асфальтобетона при длительном водонасыщении |
не менее 0,65 |
|
|
|
|
трещиностойкость по пределу прочности на растяжение при расколе при 0 град.С и скорости деформирования 50мм/мин |
не менее 2,5 и не более 7,0 |
МПа |
|
|
|
сдвигоустойчивость по сцеплению при сдвиге при температуре 50 град.С |
не менее 0,48 |
МПа |
|
|
|
предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 20 град.С |
не менее 2,0 |
МПа |
|
|
|
предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 50 град.С |
не менее 1,1 |
МПа |
|
|
|
пористость минеральной части асфальтобетона |
не более 22 |
% |
|
|
|
значение коэффициента вариации, при испытании смеси на соответствие показателя предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 50 град.С |
не более 0,20 |
|
|
|
|
сдвигоустойчивость по коэффициенту внутреннего трения |
не менее 0,64 |
|
|
|
|
температура асфальтобетонной смеси при отгрузке потребителю |
не менее 110 |
град.С |
|
|
|
тип песка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
смесь природных песков с отсевами дробления или песок природный |
|
|
|
|
марка песка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, по прочности |
не менее 600 |
|
|
|
|
содержание глинистых частиц, определяемое методом набухания, в песке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не более 1,0 |
% по массе |
|
|
|
марка минерального порошка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
или МП-1, или МП-2 |
|
|
|
|
тип минерального порошка (только для марки МП-1), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, в зависимости от содержания поверхностно-активных веществ |
или активированный, или неактивированный |
|
|
|
|
содержание в минеральном порошке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси, зёрен мельче 1,25мм |
не менее 95 |
% по массе |
|
|
|
пористость минерального порошка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не более 40 |
% |
|
|
|
содержание в минеральном порошке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси, зёрен мельче 0,315мм |
не менее 80 |
% по массе |
|
|
|
набухание образцов из смеси порошка с битумом |
не более 3 |
% |
|
|
|
влажность минерального порошка (только для неактивированного МП-1 и МП-2), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не более 2,5 |
% по массе |
|
|
|
водостойкость образцов из смеси порошка с битумом (только для МП-2) |
не более 0,7 |
% |
|
|
|
показатель битумоемкости минерального порошка (только для МП-2), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не более 80 |
г |
|
|
|
марка битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
или БНД60/90, или БНД 90/130, или БНД130/200 |
|
|
|
|
глубина проникания иглы при 25 град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 61 и не более 200 |
0,1мм |
|
|
|
глубина проникания иглы при 0 град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 20 |
0,1мм |
|
|
|
температура вспышки для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не ниже 220 |
град.С |
|
|
|
температура самовоспламенения для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 368 |
град.С |
|
|
|
температура размягчения по кольцу и шару для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не ниже 40 |
град.С |
|
|
|
растяжимость при 25 град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 55 |
см |
|
|
|
растяжимость при 0 град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
не менее 35 |
мм |
|
|
|
содержание битума в асфальтобетонной смеси |
от 6,0 до 9,0 |
% по массе |
…» (цитата).
Заказчика пояснил, что Заявитель в первой части заявки при описании товара не указал конкретные показатели: «…05.05.2017 на адрес электронной площадки поступил запрос о даче разъяснений относительно инструкции по заполнению первой части заявки на который были даны разъяснения. В тексте разъяснений дается подробная инструкция как должны применяться, при заполнении первых частей заявок, обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических и функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в аукционной документации...» (цитата письменных возражений).
На заседании Комиссией установлено, что в заявке на участие в Аукционе под порядковым номером «6» указано следующее: «…
|
Наименование товара |
Указание на товарный знак (модель, производитель) |
Технические характеристики |
|
Ед. измерения |
|
Требуемый параметр |
Требуемое значение |
|||
|
камни бортовые, БР100.30.15 |
|
класс бетона бортового камня по прочности на сжатие |
В30 |
|
|
|
|
марка бетона по морозостойкости |
F200 |
|
|
|
|
водопоглощение бетона бортового камня |
5 |
% по массе |
|
|
|
водоцементное отношение |
0,40 |
|
|
|
|
модуль крупности песка, используемого в качестве мелкого заполнителя для бетона бортового камня |
2,2 |
Мк |
|
|
|
марка портландцемента (для приготовления бетонной смеси) по прочности при сжатии в 28-суточном возрасте |
400 |
|
|
|
|
отклонение от линейного размера длины бортового камня |
±6 |
мм |
|
|
|
отклонение от линейного размера высоты бортового камня |
±5 |
мм |
|
|
|
отклонение от линейного размера ширины по основанию бортового камня |
±6 |
мм |
|
|
|
отклонение от линейного размера ширины по верхней кромке бортового камня |
±4 |
мм |
|
|
|
отклонение от перпендикулярности торцевых и смежных граней |
5 |
мм |
|
асфальтобетонные дорожные горячие крупнозернистые плотные смеси |
|
марка асфальтобетонной смеси |
I |
|
|
|
|
остаточная пористость асфальтобетона по объему |
8 |
% |
|
|
|
содержание битума от массы минеральной части |
±5% |
% |
|
|
|
прочность асфальтобетона на растяжение при расколе при температуре 0град.С |
3,0 |
МПа |
|
|
|
показатель однородности асфальтобетона |
Коэффициент однородности Kog изменяется от 0 до 1 или от 0 до 100% (определяется по результатам лабораторных исследований) |
|
|
|
|
прочность асфальтобетона на сжатие при температуре +50град.С |
0,7 |
МПа |
|
|
|
водонасыщение асфальтобетона по объему |
0,7 |
% |
|
|
|
набухание асфальтобетона по объему |
0,5 |
% |
|
|
|
порода щебня, применяемая при изготовлении асфальтобетонной смеси |
Гравийный |
|
|
|
|
марка щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси по морозостойкости |
М1000 |
|
|
|
|
количество щебня в асфальтобетонной смеси |
60 |
% по массе |
|
|
|
пористость минерального остова асфальтобетона |
15 |
% по объёму |
|
|
|
массовая доля зёрен менее 0,071мм |
0,02 |
% |
|
|
|
массовая доля зёрен менее 0,63мм |
0,05 |
% |
|
плотные асфальтобетонные горячие мелкозернистые смеси |
|
тип асфальтобетона в зависимости от содержания в них щебня |
В |
|
|
|
|
остаточная пористость |
8 |
% |
|
|
|
наибольший диаметр минеральных зёрен |
15 |
мм |
|
|
|
водонасыщение образцов асфальтобетона отформованных из смеси |
3,1 |
% по объёму |
|
|
|
водонасыщение вырубок и кернов асфальтобетона готового покрытия |
3,3 |
% по объёму |
|
|
|
водостойкость асфальтобетона при длительном водонасыщении |
0,95 |
|
|
|
|
трещиностойкость по пределу прочности на растяжение при расколе при 0 град.С и скорости деформирования 50мм/мин |
4,5 |
МПа |
|
|
|
сдвигоустойчивость по сцеплению при сдвиге, при температуре 50 град.С |
0,44 |
МПа |
|
|
|
предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 20 град.С |
3,8 |
МПа |
|
|
|
предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 50 град.С |
1,28 |
МПа |
|
|
|
пористость минеральной части асфальтобетона |
19,7 |
% |
|
|
|
коэффициент вариации предела прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 50 град.С |
0,18 |
|
|
|
|
сдвигоустойчивость по коэффициенту внутреннего трения |
0,81 |
|
|
|
|
температура асфальтобетонной смеси при отгрузке потребителю |
25 |
град.С |
|
|
|
порода щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
осадочная |
|
|
|
|
марка щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, по дробимости |
М800 |
|
|
|
|
марка щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, по истираемости |
И2 |
|
|
|
|
марка щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси по морозостойкости |
F50 |
|
|
|
|
содержание зёрен слабых пород в щебне, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси |
8 |
% по массе |
|
|
|
содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05мм) в щебне, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси |
0,6 |
% по массе |
|
|
|
содержание щебня в асфальтобетонной смеси |
55 |
% |
|
|
|
группа щебня, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, в зависимости от содержания зёрен пластинчатой и игловатой формы |
3 |
группа |
|
|
|
тип песка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
Песок из отсева дробления |
|
|
|
|
марка песка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, по прочности |
М1000 |
|
|
|
|
содержание глинистых частиц, определяемое методом набухания, в песке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси |
0,01 |
% по массе |
|
|
|
марка минерального порошка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
МП-1 |
|
|
|
|
тип минерального порошка (только для марки МП-1), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, в зависимости от содержания поверхностно-активных веществ |
неактивированный |
|
|
|
|
содержание в минеральном порошке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси, зёрен мельче 1,25мм |
96 |
% по массе |
|
|
|
пористость минерального порошка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
31,2 |
% |
|
|
|
содержание в минеральном порошке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси, зёрен мельче 0,315мм |
85 |
% по массе |
|
|
|
набухание образцов из смеси порошка с битумом |
2,4 |
% |
|
|
|
влажность минерального порошка (только для неактивированного МП-1 и МП-2), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
0,38 |
% по массе |
|
|
|
водостойкость образцов из смеси порошка с битумом (только для МП-2) |
- |
% |
|
|
|
показатель битумоемкости минерального порошка (только для МП-2), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
- |
г |
|
|
|
марка битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
БНД60/90 |
|
|
|
|
глубина проникания иглы при 25град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
70 |
0,1мм |
|
|
|
глубина проникания иглы при 0град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
21 |
0,1мм |
|
|
|
температура вспышки для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
274 |
град.С |
|
|
|
температура самовоспламенения для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
368 |
град.С |
|
|
|
температура размягчения по кольцу и шару для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
49 |
град.С |
|
|
|
растяжимость при 25град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
67 |
см |
|
|
|
растяжимость при 0град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
3,7 |
см |
|
|
|
изменение температуры размягчения битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси после прогрева |
- |
град.С |
|
|
|
содержание битума в асфальтобетонной смеси |
60 |
% по массе |
|
плотные асфальтобетонные горячие песчаные смеси |
|
марка асфальтобетонной смеси в зависимости от показателей физико-механических свойств и применяемых материалов |
II |
|
|
|
|
остаточная пористость |
11 |
% |
|
|
|
наибольший диаметр минеральных зёрен |
9 |
мм |
|
|
|
водонасыщение образцов асфальтобетона отформованных из смеси |
3,0 |
% по объёму |
|
|
|
водонасыщение вырубок и кернов асфальтобетона готового покрытия |
4,5 |
% по объёму |
|
|
|
водостойкость асфальтобетона при длительном водонасыщении |
0,5 |
|
|
|
|
трещиностойкость по пределу прочности на растяжение при расколе при 0 град.С и скорости деформирования 50мм/мин |
4,0 |
МПа |
|
|
|
сдвигоустойчивость по сцеплению при сдвиге при температуре 50 град.С |
0,27 |
МПа |
|
|
|
предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 20 град.С |
- |
МПа |
|
|
|
предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 50 град.С |
1,1 |
МПа |
|
|
|
пористость минеральной части асфальтобетона |
2,2 |
% |
|
|
|
значение коэффициента вариации, при испытании смеси на соответствие показателя предел прочности при сжатии асфальтобетона при температуре 50 град.С |
0,18 |
|
|
|
|
сдвигоустойчивость по коэффициенту внутреннего трения |
0,89 |
|
|
|
|
температура асфальтобетонной смеси при отгрузке потребителю |
25 |
град.С |
|
|
|
тип песка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
Песок из отсева дробления |
|
|
|
|
марка песка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, по прочности |
М800 |
|
|
|
|
содержание глинистых частиц, определяемое методом набухания, в песке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси |
0,01 |
% по массе |
|
|
|
марка минерального порошка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
МП-1 |
|
|
|
|
тип минерального порошка (только для марки МП-1), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси, в зависимости от содержания поверхностно-активных веществ |
неактивированный |
|
|
|
|
содержание в минеральном порошке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси, зёрен мельче 1,25мм |
96 |
% по массе |
|
|
|
пористость минерального порошка, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
31,2 |
% |
|
|
|
содержание в минеральном порошке, применяемом при изготовлении асфальтобетонной смеси, зёрен мельче 0,315мм |
98,4 |
% по массе |
|
|
|
набухание образцов из смеси порошка с битумом |
2,4 |
% |
|
|
|
влажность минерального порошка (только для неактивированного МП-1 и МП-2), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
0,38 |
% по массе |
|
|
|
водостойкость образцов из смеси порошка с битумом (только для МП-2) |
- |
% |
|
|
|
показатель битумоемкости минерального порошка (только для МП-2), применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
- |
г |
|
|
|
марка битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
БНД60/90 |
|
|
|
|
глубина проникания иглы при 25 град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
70 |
0,1мм |
|
|
|
глубина проникания иглы при 0 град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
21 |
0,1мм |
|
|
|
температура вспышки для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
274 |
град.С |
|
|
|
температура самовоспламенения для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
368 |
град.С |
|
|
|
температура размягчения по кольцу и шару для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
49 |
град.С |
|
|
|
растяжимость при 25 град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
67 |
см |
|
|
|
растяжимость при 0 град.С для битума, применяемого при изготовлении асфальтобетонной смеси |
3,7 |
мм |
|
|
|
содержание битума в асфальтобетонной смеси |
50 |
% по массе |
…» (цитата заявки под порядковым номером «6»).
Комиссия, изучив документацию об Аукционе, первую часть заявки под порядковым номером «6», приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии Заказчика по признанию первой части заявки Заявителя несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об Аукционе, и отказу Заявителю в допуске к дальнейшему участию в Аукционе, не нарушают требования статей 66, 67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.
2. Внеплановая проверка процедуры закупки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссией не проводится ввиду проведения данной проверки при рассмотрении материалов дела №06/1580-17 по жалобе
ООО «КРЫМСАХСТРОЙ» на действия Аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.
По результатам проверки Комиссия решением от 25.05.2017 по делу №06/1580-17 признала Единую комиссию Заказчика нарушившей требования статьи 66, пункта 2 части 6 статьи 67, частей 4, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе, а Заказчика нарушившим требования частей 5, 13 статьи 34, пунктов 2, 11 части 1 статьи 64, части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, пунктов 4, 5 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063.
Заказчику выдано предписание от 25.05.2017 по делу №06/1580-17 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в части отмены протоколов Аукциона, приведения документации об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 25.05.2017 по делу №06/1580-17 и осуществления дальнейшего проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Решением от 25.05.2017 по делу №06/1580-17 материалы дела №06/1580-17 переданы соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 23.05.2017 №06/4944.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.