База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1870-16
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

22.08.2016                                                                                     г. Симферополь

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов администрации Гришинского сельского поселения Первомайского района Республики Крым (далее — Заказчик, Заявитель)
В. В. Довгаля (глава админситрации), —

рассмотрев обращение Заказчика от 15.08.2016 №243 (вх. №3405ов от 15.08.2016) о нарушении срока опубликования протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Ямочный ремонт дорог Гришинского сельского поселения» (номер извещения 0175300032316000001) (далее — Аукцион) на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок вследствие отсутствия доступа к информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика о выдаче предписания Заказчику о восстановлении срока опубликования протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе в единой информационной системе, нарушенных Заказчиком вследствие отсутствия доступа к информационно-телекоммуникационной системе «Интернет».

Заседание по рассмотрению обращения Заявителя назначено на 13:50 19.08.2016. В связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, Комиссией объявлен перерыв до 10:00 22.08.2016.

В ходе внеплановой проверки Аукциона, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 25.07.2016, изменения в извещение — 26.07.2016, 28.07.2016, 29.07.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 630 221,92 рублей;

- дата окончания подачи заявок: 05.08.2016; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 09.08.2016; дата проведения Аукциона: 12.08.2016.

В силу части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что вследствие отсутствия доступа к информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» Заказчик не смог своевременно направить Оператору электронной площадки и разместить в единой информационной системе протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе. В качестве доказательства отсутствия доступа к информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» Заказчик предоставил письмо оператора электронной связи, обеспечивающий доступ к информационно-телекоммуникационной системе «Интернет», от 11.08.2016 №05/03/01046-16.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, выразившиеся в нарушении срока направления Оператору электронной площадки и размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе, нарушают требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Учитывая приведенное, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим требования части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что нарушение срока направление Оператору электронной площадки и размещение в единой информационной системе протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе, вызвано обстоятельствами, не зависящими от Заказчика, материалы дела №06/1870-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание
по делу №06/1870-16
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе

22.08.2016                                                                                     г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 22.08.2016 по делу №06/1870-16 по итогам рассмотрения обращения администрации Гришинского сельского поселения Первомайского района Республики Крым (далее — Заказчик, Заявитель) от 15.08.2016 №243 (вх. №3405ов от 15.08.2016) о нарушении срока опубликования протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе «Ямочный ремонт дорог Гришинского сельского поселения» (номер извещения 0175300032316000001) (далее — Аукцион) на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок вследствие отсутствия доступа к информационно-телекоммуникационной системе «Интернет» (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика направить Оператору электронной площадки и разместить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт).

2. Заказчику назначить дату проведения Аукциона и разместить на официальном сайте информацию о дате проведения Аукциона.

3. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 2 настоящего предписания:

- назначить время проведения Аукциона и разместить на электронной площадке информацию о времени проведения Аукциона;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, о дате и времени проведения Аукциона.

4. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 22.08.2016 по делу №06/1870-16.

5. Заказчику, Аукционной комиссии Заказчика, Оператору электронной площадки в срок до 09.09.2016 исполнить настоящее предписание и представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.