База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1818-16-РНП
о включении информации
в реестр недобросовестных поставщиков

22.08.2016                                                                                                 г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (далее — Заявитель, ОПФР по Республике Крым, Заказчик) Т. В. Вороной (по доверенности),

представители общества с ограниченной ответственностью «Проект - Групп» (далее – Ответчик, ООО «Проект - Групп») на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения Ответчик уведомлен надлежащим образом, —

рассмотрев обращение Заявителя от 09.08.2016 № 9793/21-19 (вх. № 3350 от 10.08.2016) о включении информации об ООО «Проект - групп» (ИНН: 7325130799,                  КПП: 732501001, адрес (место нахождения): 432063, Ульяновская область,                             г. Ульяновск, ул. Корюкина, д. 17, оф. 1, учредители: Общество с ограниченной ответственностью «Легион ПАК» – 100%, ИНН: 7325068364, ОГРН: 1077325001511, запись в ЕГРЮЛ 1177325005024) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме «Выполнение работ по разработке проектной и сметной документации на капитальный ремонт административного здания Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Крым, расположенного по адресу: пгт. Советский, ул. 50 лет СССР, 4а.» (номер извещения 0275100000315000045) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ОПФР по Республике Крым о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Проект – Групп» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком 12.07.2016 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0275100000315000045, в связи с неисполнением Ответчиком взятых обязательств на оказание услуг по разработке проектной и сметной документации - капитальный ремонт административного здания Заказчика.

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела №06/1818-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 10.08.2016 № 06/5292, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте – 14.07.2015 17:04;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 442 600,00 российских рублей;

- дата и время окончания подачи заявок — 22.07.2015 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 27.07.2015; дата проведения Аукциона — 30.07.2015;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 7 участников.

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 04.08.2016 № 0275100000315000045-3, согласно которому заявка ООО «Проект - Групп» признано соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 04.08.2015 17:35.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ОПФР по республике Крым и ООО «Проект - Групп» заключен Государственный контракт от 21.08.2015 № 230 на выполнение работ разработке проектной и сметной документации для капитального ремонта административного здания Государственного учреждения – Отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Крым (далее - Контракт).

Контракт размещен Заказчиком на официальном сайте 21.08.2015 16:30, номер реестровой записи 17706808265 15 000074, срок действия Контракта установлен «31.12.2015 года включительно».

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил следующее:

«… 12.07.2016 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 230 от 21 августа 2015 года, заключенного с ООО «Проект – Групп» на выполнение работ по разработке проектной и сметной документации «Капитальный ремонт административного здания Государственного учреждения – Отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе Республики Крым, расположенного по адресу: пгт. Совествикй, ул. 50 лет СССР 4а. Данное решение Заказчика вступило в силу 04 августа 2016 года, Исполнителем не обжаловано (уведомление о невозможности вручения телеграммы, в связи с отсутствием учреждения, получена ОПФР по Республике Крым 25.07.2016).

Контракт расторгнут 04.08.2016, в связи с нарушением Исполнителем сроков выполнения работ по Контракту, не предоставлением Заказчику в соответствии с п. 4.6 Контракта Акта приема – передачи проектной и сметной документации по форме приложения № 2 к Контракту, не соответствие Исполнителя установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки. Так, Исполнитель 06.05.2016 исключен из реестра членов саморегулируемой организации НП «Проектировочный Альянс Монолит» (протокол № 16 от 06.05.2016 НП «Проектировочный Альянс Монолит», свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства от 07.11.2014), а также приостановлено, выданное Исполнителю свидетельство от 21.01.2015 о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, серия АИ № 0000357, выдано Некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией «Региональный альянс изыскателей» (решение Правления НП СРО «Региональный альянс изыскателей» от 06.04.2016).

На основании изложенного, просим включить ООО «Проект – Групп» в реестр недобросовестных поставщиков…» (цитаты из обращения).

Таким образом, Заказчиком принято Решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом ОПФР по Республике Крым от исполнения контракта от 12.07.2016 (далее – Решение о расторжении Контракта).

Согласно пояснениям представителя Заказчика Решение о расторжении Контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе в течении трех дней с даты принятия указанного решения и направленно Ответчику по почте заказным письмом с уведомлением.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в разделе 12.2 Контракта «Расторжение Контракта».

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, ООО «Проект - Групп» в возражениях на обращение Заказчика пояснило следующее:

«…ООО «Проект - Групп» исполнило обязательства по контракту к концу ноября 2015 года. … Проектно-сметная документация передана для прохождения экспертизы сметной стоимости в Государственное автономное учреждение «Управление государственной экспертизы и ценообразования Республики Татарстан по строительству и архитектуре» копия положительного заключения №16-1-0530-15 от 30.12.2015 которого представлена … 23.12.2015 г. ООО «Проект - Групп» предоставило Заказчику пакет документов на прием-сдачу работ … в январе 2016 года проектно-сметная документация в полном объеме вместе с комплектом закрывающих документов и оригиналом Положительного заключении ГАУ «УГЭЦ РТ» была передана Генеральным директором ООО «Проект - Групп» наручно Начальнику отдела капитального строительств и ремонта ГУ ОПФ РФ по РК … Однако Заказчик в течение 5 рабочих дней с момента получения от Исполнителя Акта приема-передачи… Нами повторно направлен пакет документов (вручен лично в руки , что подтверждено подписью и печатью с указанием даты (10.02.2016)): письмо, акт выполненных работ №20 от 25.12.2015 г., Счет на оплату №3 от 25.12.2015г., Счет-фактура №19 от 25.12.2015г. … Заказчик не подписал … 29.02.2016 в адрес Заказчика направлена Претензия с просьбой подписать документы и произвести оплату… 21 марта 2016 года ООО «Проект - Групп» было подано исковое заявление в Арбитражный суд Республики Крым о признании гсудартсвеного контракта №230 от 21.08.2015 года исполненным, а также взыскания с Заказчика задолженности по названному Контракту. Таким образом, на данный момент в производстве Арбитражного суда Республики Крым находится дело №А83-1870/2016 по исковому заявлению Ответчика…»

(цитаты из письменных возражений Ответчика от 17.08.2016 №81, вх. №3467 от 17.08.2016).

Следует отметить, что согласно решению Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2016 по делу №А83-1870/2016 (копия предоставлена представителем Заказчика) ООО «Проект - Групп» отказано в иске, т.к. истцом уплачена государственная пошлина в несоответствующем размере.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

По информации Заявителя, с учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение о расторжении Контракта вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 04.08.2016.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в судебном порядке ООО «Проект - Групп» не оспорено, т. к., по словам представителя Заказчика, в адрес Заказчика не поступало определение суда о назначении рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ОПФР по Республике Крым во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об                 ООО «Проект - Групп» в виду вступления в силу Решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом ОПФР по Республике Крым от исполнения контракта после окончания срока действия Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в течение трех месяцев в установленном законом порядке.