База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/1751-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

06.06.2017                                                                                               г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

Заказчика О. С. Петыш (по доверенности),

Заявителя А. К. Кондрахина (по доверенности), А. Е. Деминской (директор), —

рассмотрев жалобу Заявителя от 30.05.2017 № 20 (вх. №1831/09 от 31.05.2017) на действия Единой комиссии Заказчика при проведении запроса котировок «Поставка ручного инструмента» (номер извещения 0375100001217000150) (далее — Запрос котировок), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии Заказчика, принявшей неправомерное решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 31.05.2017 №06/5331, направленное Заявителю, Заказчику и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

На заседании Комиссии представители Заявителя поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик и Единая комиссия Заказчика действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте — 16.05.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок;

- начальная (максимальная) цена контракта – 415 542,99 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 29.05.2017 08:30, дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 29.05.2017 08:30;

- на участие в Запросе котировок подано 4 заявки, из них по результатам рассмотрения заявок 2 заявки отклонены (в том числе заявка Заявителя с порядковым номером «02-1/7-307-ЗК»);

- победителем Запроса котировок признан индивидуальный предприниматель Грецкий Сергей Анатольевич с предложенной ценой контракта 318 000,00 рублей.

В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Единая комиссия Заказчика приняла неправомерное решения о несоответствии заявки Заявителя требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок.

В силу части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 29.05.2017 №П1 (далее —  Протокол рассмотрения) заявка Заявителя с порядковым номером «02-1/7-307-ЗК» признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок, вследствие следующего: «Не соответствует требованиям, установленным документацией и извещением. Данная заявка участника – отклонена единой комиссией. В соответствии с ч. 7 ст. 78 ФЗ-44 котировочная (единая) комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и документации о проведении запроса котировок. В заявке участника п.2 Головки торцовые 6-36 мм отсутствует информация о таких показателях согласно Технического задания заказчика: торцевые ключи не менее 126 шт., 1, 4, 3/8", 1/2", сталь CrV; - метрические шестигранные головки, не менее 7 шт.: 20, 21, 22, 24, 27, 30, 32 мм; - трещотка 1/2", 72 зубца; - удлинители 1/2" не менее 2 шт.: 125 мм и 250 мм; - свечные головки 1/2" не менее 2 шт.: 16 мм и 21 мм; - L-образный вороток 250 мм: 1 шт.; - переходник: 1/2"x3/8"; - сменная насадка с головкой T52: 1 шт.; - универсальный шарнир 1/2" 1 шт.; - шестигранные сменные головки 3/8" не менее 14 шт.: 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 мм; - сменные головки типа Е 3/8” не менее 8 шт.: E8, E10, E11, E12, E14, E16, E18, E20; - удлинители 3/8" не менее 2 шт.: 75 мм, 150 мм; - головки шестигранные удлиненные 3/8" не менее 4 шт.: 13, 14, 15, 17 мм; - сменные насадки с головками 3/8" не менее 17 шт.: T20, T30, T40, T45, T50, T55, T60, HW3, HW4, HW5, HW6, PH1, PH2, FD5.5, FD6.5, PZ1, PZ2; - трещотка 3/8", 72 зубца; - универсальный шарнир 3/8": 1 шт.; - переходник 3/8"x1/4"; - шестигранные насадки 1/4" не менее 13 шт.: 4, 4,5, 5, 5,5, 6, 6,5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 мм; - головки удлиненные шестигранные 1/4” не менее 4 шт.: 8, 9, 10, 12 мм; - трещотка 1/4",72 зубца; - отвертка для сменных наконечников 1/4"; - переходник для сменных наконечников 1/4"; - удлинитель 1/4": 50 мм; - универсальный шарнир 1/4": 1 шт.; - сменные наконечники не менее 20 шт.: T10H, T15H, T20H, T25H, T27H, T30H, T40H, ST20, ST25, ST30, HEX3, HEX4, HEX5, HEX6, FD4, F» (цитата Протокола рассмотрения).

При изучении представленных на заседание Комиссии представителем Заказчика заявок участников закупки на участие в Запросе котировок установлено, что заявка «02-1/7-307-ЗК» не содержат сведений, установленных Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок, к товарам, являющимся объектом закупки.

Таким образом, Единая комиссия Заказчиком, приняв решение об отклонении заявки Заявителя с порядковыми номером «02-1/7-307-ЗК», не нарушила часть 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 31.05.2017 №06/5331.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.