Решение №06/5862 Решение о нарушении законодательства Российской Федерации о ... от 17 июня 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/1750-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
06.06.2017 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителя интересов Заявителя А. В. Щербины (по доверенности),
от Заказчика поступило ходатайство от 05.06.2017 (вх. № 2908 от 05.06.2017) о рассмотрении жалобы без участия представителей Заказчика, –
рассмотрев жалобу Заявителя от 31.05.2017 № 175 (вх. №1815/09 от 30.05.2017) на действия Заказчика, Аукционной комиссии Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Монтаж системы видеонаблюдения» (извещение №0375200044517000006) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии Заказчика по необоснованному отклонению заявки Заявителя на участие в Аукционе и не допуску Заявителя к дальнейшему участию в Аукционе.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 31.05.2017 №06/5330, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 19.05.2017;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта –1 153 240,00 рублей;
4) дата окончания подачи заявок: 27.05.2017 09:09, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 31.05.2017; дата проведения Аукциона: 05.06.2017;
5) на участие в Аукционе подано 12 заявок, из них 7 заявок признаны несоответствующими документации об Аукционе, Закону о контрактной системе, в том числе заявка Заявителя (заявка под порядковым номером «4»);
6) при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 3 участника, снижение от начальной (максимальной) цены контракта составило 46,74%;
7) победителем Аукциона признан участник с предложенной наиболее низкой ценой контракта 614 233,80 рублей.
1. По мнению Заявителя, Аукционная комиссия Заказчика при рассмотрении первых частей заявок необоснованно отклонила заявку Заявителя (порядковый номер «4») и не допустила Заявителя к дальнейшему участию в Аукционе.
Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе определен статьей 67 Закона о контрактной системе. В соответствии с требованиями части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг и по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона о контрактной системе).
Согласно пункту 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия не имеет права отказать участнику в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 31.05.2017 №0375200044517000006-1 (далее – Протокол рассмотрения) заявка под порядковым номером «4» (заявка Заявителя) отклонена по причине: «…
|
4 |
Отказать в допуске участника закупки к участию в электронном аукционе |
Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) |
…» (цитата Протокол рассмотрения).
В документации об Аукционе Заказчик установил следующее требование к первым частям заявок участников Аукциона: «…
II.III. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ
|
№ пункта |
Наименование |
Информация |
|
|
Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: |
|
|
1.1 |
При заключении контракта на выполнение работ |
а) согласие, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в части разделе IV «ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)» настоящей документации содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара; б) согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным в разделе IV «ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)» настоящей документации, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара. |
|
|
…. |
|
…
Требования к функционально-техническим характеристикам применяемых материалов и оборудования.
|
№ п/п |
Наименование |
Функциональные и качественные характеристики |
|
1 |
Глубинное модульно-стержневое заземление «ШИП» или эквивалент |
Должен быть модульно-стержневой заземлитель «ШИП-15/15» (15 м.) на основе термодиффузионно оцинкованных (ТДЦ) стержней должен быть предназначен для заземления жилых и промышленных зданий и сооружений, коттеджей, объектов телекоммуникаций, нефтегазовой промышленности и железнодорожного транспорта. Тип заземлителя требуется: Вертикальный глубинно-стержневой Тип покрытия элементов заземлителя необходим: Термо-диффузионное цинкование Толщина покрытия: не должна быть более 100 мкм Средняя твердость покрытия требуется: 4000-5000 кг/мм2 Диаметр стержня должен быть: 15-20 мм Длина стержня: не должен быть более 1500 мм (1200 мм) Диаметр втулки: 20-25 мм Максимальная глубина заземлителя требуется: 30-37 м Эксплуатационный срок должен быть: более 20 лет Рекомендуемый тип виброинструмента должен быть: SDSmax с силой удара 21 Дж |
|
2 |
Грозозащита |
Схема грозозащиты требуется: проходная, не должна иметь направленности Типовая установка должна быть: внутри помещений (опционально IP55) Типовое исполнение необходимо: термоусадка (шасси на 24 штуки опционально) Пропускная способность Data должна быть: 10/100/1000Base Ethernet Максимальное напряжение PoE: не более 70 Вольт Максимальное напряжение Data: не более 70 Вольт Размеры требуются: не более 40*60*18 |
|
3 |
U/UTP4 Саt5e + 2х0,75 PVC |
Диаметр жил D,мм требуется: 0,50-0,60 Длина в бухте: должна быть 200 - 400 Количество жил, шт: не должно быть более 4 Количество пар, шт: требуется 2 Материал изоляции должен быть: полиэтилен Материал оболочки необходим: Полиэтилен Наличие экрана: есть / нет Номинальное сечение жил S, мм2: не более 0,75 Рабочая температура °C: от -50 до +70 Расчетная масса 1 км, кг: должна быть менее 60 Средний срок эксплуатации, лет: более 18 Тип изоляции должен быть: Без обозначения Цвет требуется: Черный Масса, кг: не более 0,058 |
|
4 |
U/UTP4 Cat 5e 4x 2x0,52PVC |
Количество пар: должно быть не более 4 Экран: да/нет Тип оболочки требуется: СПЭ Исполнение должно быть: внешнее Диаметр, мм: должен быть не менее 6 Количество кабеля в бухте, м: не менее 200 Диапазон рабочих температур, °С: от -50 до +70 |
|
5 |
LAN кабель + 2 жилы питания/управления U/UTP4 Саt5e + 2х0,75 |
Вид кабеля должен быть: LAN FTP Волновое сопротивление требуется: не более 100 Ом Диаметр жил D,мм должен быть более: 0,50 Длина в бухте необходима: не более 200 Категория кабеля должна быть: Cat. 5e Количество жил, шт: не более 8 Количество пар, шт: не более 4 Материал изоляции требуется: полиэтилен Рабочая температура °C, требуется: от -50 до +70 Расчетная масса 1 км, кг, не должна быть более 80 Средний срок эксплуатации, лет: более 15 Тип изоляции требуется: Без обозначения Масса, кг, не должна быть более: 0,0813 |
|
6 |
Кабель силовой ВВГнг(А)-FRLS 3x1.5 |
Кабель требуется силовой медный огнестойкий с пониженным выделением дыма должен быть предназначен для стационарной установки в электрических сетях с переменным напряжением до тысячи Вольт, частотой 50 Герц, с токовой нагрузкой до 27 Ампер. Кабель ВВГнг-FRLS 3х1,5 должен применяться для питания оборудования систем безопасности АС, пожарной сигнализации (цепи пожарной сигнализации, питания насосов пожаротушения, освещения запасных выходов и путей эвакуации, систем дымоудаления и приточной вентиляции, эвакуационных лифтов), также во взрывоопасных зонах всех классов, кроме взрывоопасных зон класса В1, цепей аварийного электроснабжения и питания оборудования (токоприемников), функционирующих при пожаре. Температура эксплуатации требуется: от -50 до +50 градусов Цельсия. Допустимая влажность воздуха должна быть: до 98%. Монтаж кабеля огнестойкого ВВГнг(А)-FRLS 3*1.5 должен производиться при температуре не ниже -15 градусов. Радиус изгиба при монтаже требуется: не менее 84,6 миллиметров. Образование дыма при горении (тлении) кабеля ВВГнг(А)-FRLS 3х1,5 не должно приводить к снижению светопроницаемости более чем на 50%. Кабель огнестойкий ВВГнг-FRLS 3х1.5 должен сохранять работоспособность на открытом огне не мене 180 минут. Длительно допустимая температура нагрева жил при эксплуатации кабеля: более 80 градусов. Допустимая температура нагрева жил при коротком замыкании: не более 250 градусов. Продолжительность короткого замыкания не должна превышать 5 секунд. Допустимая температура нагрева жил в режиме перегрузки не более 90 градусов. Предельная температура нагрева жил кабеля ВВГнг-FRLS 3х1,5 по условиям невозгорания, не должна превышать 400 градусов Цельсия. Растягивающее усилие при монтаже кабеля ВВГнг(А)-FRLS 3*1.5 не должно превышать 135 Ньютонов. Срок службы кабелей ВВГнг(А)-FRLS более 20 лет с даты изготовления. Расчетная масса кабеля ВВГнг-FRLS 3х1,5 – менее 1 килограмма в метре. Наружный диаметр кабеля ВВГнг-FRLS 3х1.5 – должен быть 14,8 миллиметров. Допустимая токовая нагрузка при прокладке на воздухе: более 20 Ампер. Допустимая токовая нагрузка при прокладке в земле: менее 30 Ампер. Допустимый ток односекундного короткого замыкания: более 160 Ампер. Активное сопротивление жилы: не более 12,6 Ом на километр. |
|
7 |
Коробка распаячная для наружного монтажа 100x100x50 |
Тип: распаячные Материал требуется: полипропилен и ПВД Конструкция должна быть: квадратная с крышкой Назначение требуется: для наружного монтажа (герметичные) Тип проводки должна быть: открытая Max диаметр трубы, мм, должен быть: 20-30 Количество вводов, шт. необходимо: 7 Степень защиты должна быть: IP25 или IP55 Внутренние габариты, мм, не должны быть менее: 100х100х50 Цвет должен быть: белый или серый Вес, кг, не более: 0,3 |
|
8 |
Разъем компьютерный RJ-45 |
Должен применяться для построения компьютерных сетей. Должен размещаться на конце компьютерных или телефонных кабелей для их соединения с розеткой, хабом, свитчом, сервером, модемом, роутером или другим компьютером. Разъем RJ-45 8P8C должен быть изготовлен из качественного пластика прозрачного цвета и должен иметь тонкий слой золотого напыления на ножах-контактах для улучшения контакта с жилами кабеля. Максимальный ток нагрузки должен быть: 1,5 А Материал изделия должен быть: Поликарбонат Цвет может быть: Прозрачный Материал жилы требуется: Медь Категория кабеля необходима: 5 Наличие экрана: Есть или Нет |
|
9 |
Короб 25х16 мм |
Материал короба должен быть: ПВХ Цвет требуется: белый Длина, мм должна быть не менее: 2000 Температура монтажа, град.: от -15 до +60 Температура эксплуатации, град.: от -32 до +60 Размер короба, мм: не менее 25х16 Площадь внутреннего поперечного сечения, кв.мм должна быть: 283 Количество в упаковке, шт. требуется: 50 Вес, кг: не должен быть более 0,25 Габариты, мм: не менее 2000 x 25 x 16 |
|
10 |
Кабель-канал 40x25мм белый |
Материал должен быть: самозатухающий ПВХ; Огнеупорность категория должна быть: ПВ-0; Удельное объёмное сопротивление должно быть не менее 1×109 Ом×см, при температуре 20 °С; Прочность требуется не менее 5 кгс/см при температуре -32 °С; Диапазон рабочих температур должен быть: от -32 °С до+90 °С; Электрическое сопротивление должно быть не менее: 1 ×109 Ом×см, при температуре +20 °С; Температура монтажа должна быть: от -15 °С до +60 °С; Цвет требуется: RAL 9010; Толщина стенки должен быть: от 0,7 мм (миниканалы) до 2,4 мм (магистральные); Тест на снятие крышки — для открытия не требуется дополнительного инструмента, несанкционированный доступ к токоведущим частям ограничен. Кабель-канал должен поставляться в 2-х метровых отрезках. |
|
11 |
АКБ АКБ 12V - 7Ah |
Емкость: требуется 7 А∙ч Количество элементов должно быть: не менее 6 Напряжение требуется: не менее 12 В Максимальный ток заряда: не должен быть более 2,1 А Максимальный ток разряда: не менее 105А Внутреннее сопротивление: менее 20 мOм Срок службы: более 1 года Рабочий диапазон температур: Заряд: от -15 °C до 50 °C Хранение: от -20 °C до 50 °C Разряд: от -20 °C до 50 °C Саморазряд: 3% мес. при 25 °С Ширина: более 62 мм Высота: менее 100 мм Длина: более 150 мм Вес: менее 2,6 кг |
|
12 |
Разъем питания штекер 2,1x5,5 |
Должен быть предназначен для оперативного подключения питания различного оборудования (систем видеонаблюдения, питания зарядных или других бытовых устройств) к источнику питания постоянного тока 12/24В (DC). Габариты (мм) требуются не более: 2,1x2,1x5,5 Разъем прямой формы должен иметь размеры не более 2,1х5,5мм. Корпус должен быть изготовлен из ударопрочного пластика. Диапазон рабочих температур требуется: от - 15 до + 50C. Масса, кг: не должна быть более 0,05 |
|
13 |
Аккумуляторная батарея 12В - 17 А/ч |
Ширина: 70-80 мм Длина: 180-185 мм Масса: более 5,5 кг Высота с полюсами должна быть: не более 167 мм Подходит для быстрой зарядки: Да/Нет Тяговая батарея: требуется Да/Нет Пластиковый корпус: Да/Нет Закрытая (герметичная): Да/Нет Температура окружающей среды: не менее 20 град.C Емкость должна быть: 17 А.ч Номинальное напряжение: 12 В, 24 В Использование во взрывоопасных зонах требуется: Да/Нет Исполнение необходимо: Свинцовое Количество элементов должно быть: не менее 6 Мощность требуется: 17 А.ч |
|
14 |
HDMI 1.4 W/Ethernet/3м |
Левый интерфейс требуется: HDMI m Правый интерфейс требуется: HDMI m Поддерживаемый стандарт должен быть: HDMI1.4 Тип оболочки необходимо: ПВХ Длина должна быть: 3 м Пропускная способность интерфейса должна быть: 10.2 Гбит/с Экранирование требуется: Тройное Позолоченные контакты: Есть/нет Количество проводников должно быть не менее: 19 Форма сечения должна быть: Круглая Витой: Да/нет Наличие оплетки: Да/Нет Вид поставки должен быть: Пластиковый пакет Цвет: Серый, Черный Вес брутто должен быть: не более 0,2 кг |
|
15 |
Розетка двойная наружная с заземлением белая |
Материал требуется: Термопласт Тип монтажа должен быть: Наружный Кол-во постов: должно быть не более 2 Номинальный ток (А): не должен быть более 16 Степень защиты требуется: IP20 Цвет: должен быть Белый |
|
16 |
Выключатель автоматический двухполюсный 16А |
Тип изделия должен быть: Выключатель автоматический Количество модулей требуется: 2 Количество силовых полюсов необходимо: 2 Характеристика эл.магнитного расцепителя требуется: C Номинальная отключающая способность, кA (AC) (IEC/EN 60898) не менее: 4,5 Исполнение требуется: Стационарный Степень защиты должна быть: IP20 или IP55 Тип расцепителя требуется: Тепловой, электромагнитный Род тока должен быть: переменный Сфера применения требуется: Промышленное и бытовое Предельная отключающая способность, кA должна быть: не более 4.5 Максимальное сечение подключаемого кабеля, мм2: не должно быть более 25 Ширина, мм: 10-20 Высота, мм: 60-90 Масса, кг должна быть не более 1 Глубина, мм: 70-80 Климатическое исполнение одно из: УХЛ 4, УХЛ 1 Способ монтажа требуется: DIN-рейка Номинальный ток (А) должен быть: 16 Напряжение, В: 220-240 |
|
17 |
Бокс под автомат 2М |
Вид установки должен быть: наружный Степень защиты: IP20/IP30/IP31 Класс защиты: II или I Материал корпуса требуется: полистирол Материал дверцы требуется: полистирол Цвет должен быть: белый RAL 9001/9010 Количество рядов: не менее 1 Количество модулей должно быть: от 2 до 9 Номинальное напряжение, В требуется: до 400 Номинальная частота, Гц: не менее 50 Номинальный ток, А должен быть: не более63 |
|
18 |
- Блок электрических розеток 19", 8 гнезд, 15 А |
Должен быть выполнен в виде корпуса с креплением 19” и высотой 1U. Состоит из не менее 8 розеток, соединённых шинами питания. Корпус должен быть изготовлен из оцинкованной стали толщиной не более 0,7 мм, все металлические элементы блока розеток должны быть заземлены, так же должен иметься элемент крепления внешнего заземления (отверстие с резьбой М4). Технические данные 1. Число гнезд: не менее 8 2. Максимально допустимый ток нагрузки: более 10 А 3. Номинальное напряжение: 220 V-240 V 4. Максимальное напряжение: не более 250 V 5. Габаритные размеры должны быть: не более 485х45х50 мм 6. Масса: не более 0,8 кг |
|
19 |
Коммутатор на 8-портов сетевой |
Тип оборудования: Коммутатор Корпус должен быть: Пластик Цвета, использованные в оформлении требуются: Белый Пропускная способность: не менее 16 Гбит/с Буфер: 120-130 Кб Размеры (ширина x высота x глубина): не более 131 x 22 x 82 мм Вес должен быть: менее 0.5 кг Комплект поставки: требуется Блок питания, Индикаторы: должны быть Link/ACT, Power, Speed Гигабитные порты: не менее 8 портов 10/100/1000 Мбит/сек Питание должно быть: От электросети Блок питания: Внешний, входит в комплект поставки Обязательно соответствие стандартам: 802.1p (QoS), 802.3 (Ethernet), 802.3u (Fast Ethernet), 802.3ab (1000BASE-T), 802.3az (Energy Efficient Ethernet), 802.3x (Flow Control), ANSI/IEEE 802.3 автосогласование Метод коммутации должен быть: Store-and-Forward Метод доступа CSMA/CD MAC Address Table: должен быть 8000 адресов Должно поддерживаться, IEEE 802.1p, до 4 очередей Jumbo Frame Должно поддерживаться, до 9216 байт Максимальная длина кабеля должен быть: до 100 метров витой пары MTBF: не менее 522 тыс. часов Рабочая температура должна быть: от 0 до 40 °C |
|
20 |
Коммутатор с 5 портами 10/100/1000Base-T |
Габариты (мм): не должны быть более 144.2x100.2x32.6 Встроенная технология D-Link Green: есть/нет Количество портов требуется: 5 портов 10/100/1000 Мбит/с Gigabit Ethernet/Fast Ethernet: полный дуплекс/полудуплекс Jumbo-фреймы: 9000 Байт Поддержка IEEE: IEEE 802.1p QoS (4 очереди, Strict Mode) Функция диагностики кабеля: есть/нет Функция Plug-and-play: есть/нет Соответствие директиве RoHS: есть/нет Коммутационная матрица требуется: 10 Гбит/с Стандарты должны быть: IEEE 802.3 10BASE-T Ethernet (медная витая пара), IEEE 802.3u 100BASE-TX Fast Ethernet (медная витая пара), IEEE 802.3ab 1000BASE-T Gigabit Ethernet (медная витая пара), ANSI/IEEE 802.3 NWay автоопределение скорости и режима работы, управление потоком IEEE 802.3х, IEEE 802.1p QoS, IEEE 802.3az Energy-Effcient Ethernet, (EEE) Протокол: CSMA/CD Скорость передачи данных требуется: Ethernet 10 Мбит/с (полудуплекс), 20 Мбит/с (полный дуплекс); Fast Ethernet 100 Мбит/с (полудуплекс), 200 Мбит/с (полный дуплекс), Gigabit Ethernet - 2000 Мбит/с (полный дуплекс) Топология должны быть: звезда Интерфейсы среды передачи требуются: автоматическое определение MDI/MDIX на всех портах Сетевые кабели должны быть: 10BASE-T - UTP кат. 3/4/5/5е (100м макс.), EIA/TIA-586 100 Ом STP (100м макс.); 100BASE-TX - UTP кат. 5/5е (100м макс.), EIA/TIA-586 100 Ом STP (100м макс.) Индикаторы: на порт - Link/Activity, на устройство - Power Метод коммутации должен быть: Store-and-forward Таблица MAC-адресов: 8К на устройство Изучение MAC-адресов: автоматическое обновление Скорость фильтрации/ передачи пакетов: Ethernet: 14,880 пакетов в сек. на порт, Fast Ethernet: 148,800 пакетов в сек. на порт, Gigabit Ethernet: 1488000 пакетов в сек. на порт Буфер RAM: 128K на устройство Питание на входе: не менее 5 В/1.2 А постоянного тока, внешний адаптер питания Потребляемая мощность: питание вкл. (режим ожидания) - питание на входе: 0,86 Вт постоянного тока, 1,7 Вт переменного тока; макс. - питание на входе: 2,67 Вт постоянного тока, 4,3 Вт переменного тока Размеры: не должны быть более 144,2 x 100,2 x 32,6 мм Тепловыделение требуется: питание вкл. (режим ожидания) - 5,8 BTU/ч, макс. - 14,67 BTU/ч MTBF: 748,420 часов Рабочая температура должна быть: от 0° до 40° C Температура хранения требуется: от -10° до 70° C Влажность должна быть: от 5% до 90% (без конденсата) Сертификаты: FCC Class B, ICES-003 Class B, CE Class B, C-Tick Class B, VCCI Class B, cUL, CB |
|
21 |
Коммутатор на 16-портов сетевой |
Тип необходим: коммутатор Вид должен быть: управляемый Метод коммутации необходим: Store and forward Размещение требуется: монтируемый в стойку или настольный Базовая скорость передачи данных должна быть: 10/100/1000 Мбит/сек Общее количество портов коммутатора: не менее 16 Количество портов 100 Мбит/сек: не менее 16 Количество портов 1 Гбит/сек: не менее16 Поддержка PoE: да/нет Количество SFP-портов: да/нет Размер таблицы МАС адресов должен составлять: 8000 Внутренняя пропускная способность требуется: 32 Гбит/сек Скорость обслуживания пакетов: не более 23.81 Mpps Буфер пакетов должен быть: 3.5 Мбит Рабочая температура должна быть: от 0°C до +50°C Рабочая влажность требуется: От 10% до 95%, без конденсата Комплектация требуется: блок питания, диск с ПО, документация, коммутатор Потребляемая мощность: не менее 11 Вт Ширина: 200-300 мм Глубина: 150-200 мм Высота: 40-50 мм Вес: не более 1,5 кг |
|
22 |
Сервер видеонаблюдения гибридный |
Операционная система требуется: TRASSIR OS (Linux) Количество каналов видео должно быть: до 128 IP-каналов (суммарное количество не более 128) Разрешение записи (для IP-камер) должно быть: Любое Разрешение записи (для аналоговых камер) должно быть: До 960х576 (Wide D1) до 25 Fps, до 8 Мбит/с Суммарный поток требуется: До 700 Мбит/сек Формат сжатия IP / аналоговые камеры должен быть: В зависимости от IP-камеры / H.264 Сетевой интерфейс требуется: 2 x Ethernet 10/100/1000 Мбит/с Подключение аналоговых камер должно быть: BNC Размер архива: Возможность установки до 8-и съемных HDD/SSD 3.5'' Система восстановления должна быть: TRASSIR Recovery Количество видео выходов требуется: 2 x HDMI, 2 х DVI, 2 x VGA (4 независимых видеовыхода, набор портов может меняться) Подключение аналоговых камер – BNC (при комплектации платами видеозахвата) Поддержка USB 2.0/3.0: Есть/Нет Бесплатный сетевой клиент: Да, в том числе мобильные приложения Опция расширенная видеоаналитика TRASSIR: Да/Нет Крепление в стойку 19'': Да (салазки в комплекте) Напряжение питания: 220-240 В Мощность БП должна быть: 865 Вт Диапазон рабочих температур должен быть: От +10 до +30°C Габаритные размеры: не более 452 х 648 х 178 мм Гарантия: более 1 года Программное обеспечение: Лицензии TRASSIR для подключения IP-видеокамер должны приобретаться отдельно (профессиональное ПО TRASSIR прилагается в подарок к IP-камерам ActiveCam и HikVision, купленным в DSSL и у партнеров) |
|
23 |
HDD 4Tb SATA-III 3.5" |
Объём, ГБ требуется: 4000 Форм-фактор должен быть: 3,5" Назначение требуется: Для систем видеонаблюдения Скорость вращения шпинделя, Об/мин требуется: IntelliPower (5400-7200) Скорость чтения, МБ/с: не более 155 Скорость записи, МБ/с: не менее 150 Буферная память, МБ, должна быть не более: 60-65 Уровень шума, дБ, требуется не менее: 25-30 Среднее время поиска, мс: не более 20 Интерфейс требуется: SATA 3 Пропускная способность интерфейса должна быть: 6 Гбит/сек Ударостойкость при работе: не менее 65G/2мс Ударостойкость при хранении: не менее 250G/2 мс Время наработки на отказ, (ч), должна быть не более: 1000000 Питание: от SATA Потребление энергии, Вт: не менее 5,0 Рабочая температура, °С, должна быть От 0 до 65 Возможна эксплуатация круглосуточно, Поддержка требуется: TLER, Технология Advanced Format, Технология AllFrame, Технология IntelliSeek Вес не более 1 кг |
|
24 |
ЖК-монитор с диагональю 23.6 |
Размер экрана требуется: 23.6 " Разрешение экрана должно быть: 1920×1080 Частота обновления: не менее 60 Гц Соотношение сторон экрана: должно быть 16:9 Тип матрицы требуется: PLS Контрастность: 700:1 Статическая контрастность должна быть: 1000:1 Яркость экрана: более 200 кд/м2 Время отклика (GTG): менее 5 мс Углы обзора требуются: 178° по горизонтали, 178° по вертикали Светодиодная подсветка ЖК-панели: есть/нет Наклон экрана есть/нет Угол наклона экрана: требуется -2°/+15° Количество разъемов D-SUB: не более 2 Количество разъемов HDMI: не более 2 Поддержка HDTV требуется: FULL HD (1080p) Выход на наушники: есть/нет Разъем подключения наушников: менее 4.5 мм Тип блока питания должен быть: внешний Энергопотребление: не более 25 Вт Энергопотребление в режиме ожидания: менее 0.3 Вт Размер крепления VESA: отсутствует Цвет требуется: черный и черный/синий Покрытие корпуса: глянцевое или матовое Размеры с подставкой (ШхВхГ) не более: 548.3×409 × 181.9 мм Размеры без подставки (ШхВхГ) не более: 548.3×333.3 × 69.9 мм Вес менее 5 кг Вес (без подставки): менее 4 кг Гарантия более 20 мес. |
|
25 |
Источник бесперебойного питания 1000ВA |
Тип устройства: Источник бесперебойного питания Световая индикация: ″Питание от сети″; ″Авария″ Диагностические выходы: - Напряжение питания от сети переменного тока, В должно быть: 170…280 Выходная мощность: - полная, ВА требуется: 1000 - активная, Вт: требуется 600 Тип используемого аккумулятора должен быть: 12В 7 Ач Количество аккумуляторов: менее 4 Время переключения на резервную батарею, мс: должно быть 2…6 Диапазон рабочих температур, °С: от 0 до +40 Габаритные размеры, мм не более: 315х94х250 |
|
26 |
IP-камера видеонаблюдения купольная 2 Мп 1920х1080 (25 к/с) внутреннего исполнения |
Матрица требуется: 1/2.8'' КМОП-матрица Sony Exmor, 2 Мегапикселя Развертка должна быть: Прогрессивная Макс. Разрешение требуется: 1920х1080 (25 к/с) Нижний порог чувствительности: 0.05 лк @ F1.2 цвет / 0.005 лк @ F1.2 ч.б. Форматы сжатия требуются H.264, MJPEG Мегапиксельный объектив, М12 должен быть: 2,8 мм Видеопотоки с независимыми настройками: 2 (H.264/MJPEG:1920*1080 (25к/с), 704*576 (25к/с)) Электронный затвор должен быть: От 1/3 сек до 1/10000 сек, автоматический / ручной Отношение сигнал/шум: более 50 Дб Режим "День/ночь": Электронное переключение Расширенный динамический диапазон: DWDR или DWDR3 Возможности встроенного детектора движения: не менее 396 (18x22) зон детекции Сетевые порты: должны быть 10/100 Base-T Ethernet Тревожные входы/выходы: Да/Нет Поддерживаемые протоколы: Standard HTTP, TCP/IP, IPv4/IPv6, ARP, IGMP, ICMP, RTSP, RTP, UDP, SMTP, FTP, DHCP, DNS, DDNS, PPPOE, UPNP, NTP, Bonjour, SNMP, ONVIF Сетевой интерфейс: Встроенный web-сервер. Сетевой клиент RVi-SmartPSS для Windows XP, 7, OS Linux, MAC OS Максимальное количество одновременных подключений к одной камере должно быть: До 10 одновременных подключений Карта памяти требуется: microSD до 32 ГБ Диапазон рабочих температур: от -10 до +60°С Металл требуется: белый Классы защиты: должен быть IK10 и IP66 Питание: PoE 802.3af / DC12 В, 5 Вт Габаритные размеры: не более 110x54 мм Вес: менее 400 г. |
|
27 |
Источник бесперебойного питания, 12 В / 8А |
Блок бесперебойного питания должен быть предназначен для бесперебойного электропитания устройств и приборов охранно-пожарной сигнализации и активных датчиков напряжением 12В постоянного тока. Напряжение сети: не более 220-240 В Постоянное выходное напряжение: не должно быть более 13,8 В Номинальный ток нагрузки требуется: менее 10 А Максимальный ток выхода требуется: более 8 А Количество аккумуляторов: должно быть более 1 шт Рекомендуемая емкость АКБ должна быть: 17 Ач Предусмотреть защиту: От глубокого разряда, От короткого замыкания Световая индикация должна быть: Наличие сети, нагрузка Количество индикаторов требуется: более 1 Материал корпуса требуется: Металл Цвет должен быть: Серый Монтаж: Настенный Габариты: не более 288 x 298 x 79 мм Вес брутто: менее 15 кг |
|
28 |
Шкаф |
Ширина должна быть: 450-600 мм Высота должна быть: 550-700 мм С вентилируемой дверью: Да/Нет Глубина должна быть: 200-240 мм Подходит для установки вне помещений: Да/Нет Открытый монтаж: Да/Нет Возможен настенный монтаж: Да/Нет Цвет должен быть Серый Возможен монтаж на полу: Да/Нет Материал требуется: Сталь С застекленной дверью: Да/Нет Номер цвета ral требуется: 7035 Монтажная пластина регулируемая по глубине: Да/Нет С задней дверью: Да/Нет Тип поверхности должно быть: Порошковое покрытие Количество дверей: менее 2 С монтажной панелью: Да/Нет Встраиваемый монтаж: Да/Нет Степень защиты требуется: IP31 |
|
29 |
IP-камера видеонаблюдения купольная 2 Мп 1920x1080, 25 к/с (3,6 мм) уличного исполнения |
Сенсор должен быть: 1/3'' КМОП, прогрессивная развертка Режим "день/ночь": Механический ИК-фильтр Расширенный динамический диапазон один из : DWDR или DWDR3 Максимальное разрешение и частота кадров должно быть: 1920x1080, 25 к/с / 1280х720, 25 к/с / 704x576, 25к/с / 352x288, 25к/с Нижний порог чувствительности: не менее 0.1 лк @ F1.6 цвет / 0.01 лк @ F1.6 ч/б Поддерживаемые алгоритмы компрессии требуются: H.264, MJPEG Количество одновременных потоков: менее 4 Объектив должен быть: не более 3,6 мм ИК-подсветка требуется: до 20 м Сетевые порты необходимы: 10Base-T/100Base-TX Ethernet порт Поддерживаемые протоколы: HTTP, TCP/IP, IPv4/IPv6, ARP, IGMP, ICMP, RTSP, RTP, UDP, SMTP, FTP, DHCP, DNS, DDNS, PPPOE, UPnP, NTP, Bonjour, SNMPv3, IPFilter, QoS, Multicast, ONVIF Сетевые инструменты: Встроенный web-сервер. Сетевой клиент RVi-PSS для Windows XP и Windows 7, OS Linux, Mac OS. Поддержка мобильных платформ: iOS, Android OS, Windows phone OS Питание требуется: PoE 802.3af / DC 12 В Степень защиты должна быть: IP66 Рабочая температура должна быть: от -40°Сдо +60°С Габаритные размеры: не более Ø64x160 мм |
|
30 |
Провод ПВ3 |
Токопроводящая жила — должна быть медная, Изоляция требуется — поливинилхлоридный пластикат. Количество жил — 1 или 2. Рабочая температура — от 50°С до +70°С. Рекомендуемая температура при прокладке —-не ниже 15°С. Длительно-допустимая температура нагрева жил — должна быть +70°С. Радиус изгиба — не менее 5 диаметров кабеля. Срок службы — более 10 лет. Гарантийный срок эксплуатации — более 1 года. Должно быть соответствие ГОСТ — 6323-79 |
|
31 |
Шкаф телекоммуникационный "19 |
Размеры мм: не менее 600х450 Высота, мм: не менее 640 Вместимость: 12U-19 U Толщина стали: Крепежные рельсы, рамка двери – не более 1,5 мм Остальные части – не более 1,2 мм Материал: требуется сталь холодной обкатки Ударопрочное затемненное стекло на двери должно быть предусмотрено. Должны быть съемные боковые стенки. Максимальная статическая нагрузка не менее 50 кг. |
|
32 |
ИВЭПР12/5 исп. 2х7
|
Тип устройства требуется : Источник вторичного электропитания резервированный Световая индикация должна быть: ″Наличие сети″; ″Состояние аккумуляторной батареи″; ″Нагрузка″ Диагностические выходы тип ″ОК″: ″Авария″ Количество аккумуляторов, шт должно быть: не менее 2 Защита от короткого замыкания: Есть/нет Защита аккумулятора от глубокого разряда: Есть/нет Ток заряда аккумуляторной батареи, А: не более 0.45 Степень защиты одна из: IP20, IP54 Диапазон рабочих температур, °С: от -10до +40 |
…» (цитаты).
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Заявитель в составе своей заявки под порядковым номером «4» дал исключительно согласие, но должным образом не указал конкретные показатели товаров (материалов), используемых при выполнении работ по монтажу системы видеонаблюдения, в соответствии с Техническим заданием документации об Аукционе.
Таким образом, в случае готовности (согласия) участника выполнить работы, указанные в техническом задании документации об Аукционе, участник Аукциона при подаче первой части заявки на участие в Аукционе должен руководствоваться требованиями пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.
Комиссия, изучив документацию об Аукционе, копии первых частей заявок участников Аукциона, в т.ч. Заявителя (порядковый номер «4»), установила, что Заявитель в первой части предоставил исключительно «согласие участника закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг», но не указал технические характеристики товара с указанием конкретных показателей, страны происхождения и товарного знака, в соответствии с требованиями документации об Аукционе и Закона о контрактной системе.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Аукционной комиссии Заказчика по признанию первой части заявки Заявителя (порядковый номер «4») несоответствующей требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе и отказу Заявителю в допуске к дальнейшему участию в Аукционе не нарушают требования статей 66, 67 Закона о контрактной системе.
Таким образом, данный довод Заявителя не нашел свое подтверждение.
2. В результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента от 19.11.2014 №727/14, Комиссия установила.
2.1. Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с требованиям частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения аукциона заказчик заключает контракт с победителем аукциона путем внесения в проект контракта цены, предложенной победителем, и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника-победителя, т. е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.
В силу части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указывается информация, указанная в статье 42 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 3 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, идентификационный код закупки.
Частью 1 статьи 23 Закона о контрактной системе определено, что идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных Законом о контрактной системе.
Таким образом, Заказчик обязан включить в проект контракта идентификационный код закупки
В извещении о проведении Аукциона Заказчик указал: «…
|
Условия контракта |
|
|
… |
… |
|
Идентификационный код закупки |
172910801072391080100100090093320244 |
|
… |
… |
…» (цитата извещения о проведении Аукциона).
Вместе с тем, Комиссия, изучив проект контракта, не установила в данном проекте контракта информации об идентификационном коде закупки.
Бездействие Заказчика, не установившего в проекте контракта обязательной информации об идентификационном коде закупки, нарушает требования части 1 статьи 23, пункта 3 статьи 42, части 1 статьи 34, части 5 статьи 63, части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2. Частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В соответствии с требованиям частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам проведения аукциона заказчик заключает контракт с победителем аукциона путем внесения в проект контракта цены, предложенной победителем, и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке участника-победителя, т. е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе.
Частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Учитывая, что Законом о контрактной системе не предусмотрено изменение заказчиком положений проекта контракта по истечении срока для внесения изменений в извещение, документацию о проведении закупок, условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу в случае заключения с ним контракта, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, подлежат включению заказчиком непосредственно в проект контракта, прилагаемый к документации о закупке.
Комиссия, проанализировав проект контракта, не установила наличия в нем условия о том, что в случае если контракт будет заключен с физическим лицом, сумма, подлежащая уплате такому физическому лицу, уменьшается на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Таким образом, действия Заказчика по ненадлежащему установлению в Проекте контракта обязательного условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу в случае заключения с ним контракта, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта, предусмотренного частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе, нарушают требования частей 1, 13 статьи 34, частей 1, 2 статьи 70 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.3. В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации. При этом согласно требованиям части 6 статьи 65, части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе, цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника.
Частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В силу части 14 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Федерального закона.
Статьей 95 Закона о контрактной системе, в частности, определено:
- расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (часть 8 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе (часть 10 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 11 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) не соответствует установленным извещением о проведении запроса котировок, документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 15 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (часть 16 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями пункта 6 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе (часть 17 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого в соответствии с частью 17 статьи 95 Закона о контрактной системе, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги (часть 18 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 19 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления (часть 20 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 21 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения (часть 22 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- при расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 23 статьи 95 Закона о контрактной системе);
- в случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями Закона о контрактной системе (часть 24 статьи 95 Закона о контрактной системе).
В соответствии с информационной картой документации об Аукционе:
|
5. |
Возможность одностороннего отказа от исполнения контракта |
Предусмотрено в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 26 статьи 95 Федерального закона |
…» (цитата документации об Аукционе).
При этом, проанализировав проект контракта, Комиссия не установила в нем условий о возможности одностороннего отказа Сторон от исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Таким образом, бездействие Заказчика, не установившего в проекте контракта соответствующих требований к одностороннему отказу сторон от исполнения контракта, предусмотренных Законом о контрактной системе, нарушает требования части 14 статьи 34, частей 9-24 статьи 95 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим требования части 1 статьи 23, частей 1, 13, 14 статьи 34, пункта 3 статьи 42, части 5 статьи 63, части 4 статьи 64, частей 1, 2 статьи 70, частей 9-24 статьи 95 Закона о контрактной системе.
3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
4. Передать материалы дела №06/1750-17 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России.
5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 31.05.2017 №06/5330.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
по делу №06/1750-17
об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
06.06.2017 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<....>
на основании решения Комиссии от 06.06.2017 по делу №06/1750-17 по итогам рассмотрения жалобы Заявителя от 31.05.2017 №175 (вх. №1815/09 от 30.05.2017) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Монтаж системы видеонаблюдения» (извещение №0375200044517000006) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику при заключении государственного контракта по результатам проведения Аукциона включить в государственный контракт надлежащие условия в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 06.06.2017 по делу №06/1750-17.
2. Заказчику в срок до 30/06/2017 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по электронной почте: to82@fas.gov.ru.
3. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 31.05.2017 №06/5330.
В соответствии с частью 23 статьи 99 Закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.