Решение №06/620 Решение о результатах внеплановой проверки соблюдения законо... от 16 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/94-16 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
11.02.2016 г. Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 11.02.2016
Решение изготовлено в полном объёме 16.02.2016
Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее — Комиссия) в составе:
<...>
при участии представителя интересов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменоломненская средняя школа» Сакского района Республики Крым (деле – Заказчик, Заявитель) Г. И. Соседенко (директор), —
рассмотрев обращение Заявителя от 03.02.2016 №01-15/01-46/30 (вх. №244 от 04.02.2016) в части внесения изменений в извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика «Поставка и транспортировка природного газа» (номер закупки 0375300107816000003) (далее — закупка №0375300107816000003), руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки №0375300107816000003 в части сведений о цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком.
В ходе внеплановой проверки процедуры закупки №0375300107816000003, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.
В соответствии с извещением о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок – 22.01.2016;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- наименование объекта закупки - поставка и транспортировка природного газа;
- количество – 19 399,93 куб.м;
- начальная (максимальная) цена контракта – 163,63 российских рублей.
В силу пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: оказание услуг газоснабжению.
В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона о контрактной системе, а также в пункте 8 статьи 93 Закона о контрактной системе (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе).
Согласно пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
В соответствии с извещением о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки №0375300107816000003 Заказчик закупает природный газ в количестве 19 399,93 куб.м по цене 163,63 российских рублей, что является недостоверной информацией, т.к. стоимость
1 куб.м природного газа составляет 0,84 копейки.
В силу части 11 статьи 21 Закона о контрактной системе заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 статьи 21 Закона о контрактной системе. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
Согласно пункту 4 плана-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Заказчика на 2016 года Заказчик закупает в январе-декабре 2016 года природный газ в количестве 19 399,93 куб.м по цене 163 633 российских рублей.
Представитель Заказчика в ходе заседания Комиссии пояснил, что специалистом Заказчиком допущена ошибка при заполнении программно-аппаратного функционала закрытой части личного кабинета единой информационной системы, а именно: ошибочно указано цифирное выражение цены контракта не в рублях (163 633 рублей), а в тысячах рублей (163,63 тысяч рублей) как указано в плане-графике.
Учитывая приведенное, действия Заказчика, выразившиеся в размещении в единой информационной системе извещения о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки №0375300107816000003 с ненадлежащей ценой контракта, нарушают требования пункта 2 статьи 42, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе. При этом Комиссия приходит к выводу, что данное нарушение является малозначимым, не влияет на результаты определения исполнителя закупки, в связи с чем, материалы дела №06/94-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.
Учитывая приведенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 4 статьи 42, части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.
3. Материалы дела №06/94-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Предписание
по делу №06/94-16 о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок
11.02.2016 г. Симферополь
Резолютивная часть предписания объявлена 11.02.2016
Предписание изготовлено в полном объеме 16.02.2016
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
на основании решения Комиссии от 11.02.2016 по делу №06/94-16 по итогам рассмотрения обращения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каменоломненская средняя школа» Сакского района Республики Крым (далее — Заказчик) от 03.02.2016 №01-15/01-46/30 (вх. №244 от 04.02.2016) в части внесения изменений в извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика «Поставка и транспортировка природного газа» (номер закупки 0375300107816000003) (далее — закупка №0375300107816000003), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику привести извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки №0375300107816000003 в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 11.02.2016 по делу №06/94-16.
2. Заказчику в срок до 29.02.2016 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.
Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.