База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/2080-16-РНП
о включении информации
в реестр недобросовестных поставщиков

13.09.2016                                                                                                 г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

представители Федерального государственного казенного учреждения «Санаторий «Черноморье» Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее — ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России, Заявитель, Заказчик), общества с ограниченной ответственностью «ЭВЕРЕСТ» (далее – Ответчик, ООО «ЭВЕРЕСТ») на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения обращения Заявитель, Ответчик уведомлены надлежащим образом, —

рассмотрев обращение Заявителя от 30.08.2016 № 1727 (вх. № 3740 от 01.09.2016) о включении информации об ООО «ЭВЕРЕСТ» (ИНН: 3662224791,                  КПП: 366201001, адрес (место нахождения): 394005, Воронежская обл., г. Воронеж, ул. В. Невского, д. 55, оф. 36, учредители: Кореев Роман Александрович – 100%, ИНН: 312604723593, запись в ЕГРЮЛ: 1163668061765 от 25.02.2016) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме «Работы по замене дверей на противопожарные» (номер извещения 0875100005416000111) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «ЭВЕРЕСТ» - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком 20.07.2016 решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0875100005416000111, в связи с неисполнением Ответчиком взятых обязательств по выполнению работы по замене дверей на противопожарные.

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела №06/2080-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 02.09.2016 № 06/3019, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте – 21.04.2016 13:23;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 550 116,67 российских рублей;

- дата и время окончания подачи заявок — 29.04.2016 08:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 29.04.2016; дата проведения Аукциона — 04.05.2016;

- на участие в Аукционе поданы 4 заявки, допущены все;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 3 участника, снижение цены контракта составило 39,92%.

По итогам заседания Аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 05.05.2016 № 0875100005416000111-3, согласно которому заявка ООО «ЭВЕРЕСТ» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 05.05.2016 15:40.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

На заседании Комиссии, на основании сведений, предоставленных Заявителем, установлено следующее.

Между ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России и ООО «ЭВЕРЕСТ» заключен Государственный контракт от 17.05.2016 на выполнение работ по замене дверей на противопожарные (далее - Контракт).

Контракт размещен Заказчиком на официальном сайте 17.05.2016 10:28, номер реестровой записи 1910300126716000097, дата окончания исполнения Контракта - 16.06.2016 года.

Заказчик 14.06.2016 направил Ответчику письмо о необходимости своевременного выполнения обязательств по Контракту, 21.06.2016 направлена Претензия за №1281 с Актом на указанный в Контракте адрес Ответчика. При этом, указанные отправления вернулись Заказчику ввиду отсутствия Ответчика по указанному адресу.

По состоянию на 18.07.2016 ООО «ЭВЕРЕСТ» к выполнению работ, предусмотренных условиями Контракта, не приступило, в связи с чем, Заказчиком составлен Акт о нарушении Ответчиком условий Контракта и на основании пункта 12.6 Контракта расторгнут Контракт с ООО «ЭВЕРЕСТ» одностороннем порядке.

Таким образом, Заказчиком принято решение о расторжении Контракта в связи с односторонним отказом ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России от исполнения Контракта от 18.07.2016 (далее – Решение о расторжении Контракта).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в разделе 12 Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик 20.07.2016 разместил на официальном сайте Решение о расторжении Контракта и направил Ответчику по почте заказным письмом с уведомлением. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе 19.08.2016 считается датой надлежащего уведомления Ответчика о расторжении Контракта, 30.08.2016 – дата вступления решения в законную силу и расторжения Контракта. При этом, согласно информации с официального сайта, дата окончания исполнения Контракта - 16.06.2016.

Заказчик письмом от 30.08.2016 №1727 обратился в Крымское УФАС России о включении информации в отношении ООО «ЭВЕРЕСТ» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заказчиком также предоставлены сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 стати 104 Закона о контрактной системе.

Крымское УФАС России, с целью объективного рассмотрения сложившейся ситуации, Уведомлением о рассмотрении дела №06/2080-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 02.09.2016 №06/3019, направленным ООО «ЭВЕРЕСТ» в электронном виде, указало о необходимости предоставления возражений на обращение либо письменных пояснений по факту принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта с документальным подтверждением причин и иных документов, материалов, имеющих отношение к рассматриваемому вопросу, а также обеспечить явку в Крымское УФАС России представителя на представление интересов Ответчика на заседании Комиссии.

ООО «ЭВЕРЕСТ» не предоставило никаких пояснений по факту обращения, не обеспечило участие представителя в рассмотрении дела №06/2080-16-РНП по включению информации о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ФГКУ «Санаторий «Черноморье» ФСБ России во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «ЭВЕРЕСТ» ввиду вступления в силу Решения о расторжении Контракта после окончания срока действия Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в течение трех месяцев в установленном законом порядке.