База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/2089-16-РНП
о включении информации
в реестр недобросовестных поставщиков

14.09.2016                                                                                                 г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Республиканская клиническая больница им. Н. А. Семашко» (далее — Заявитель, ГБУЗ РК «РКБ им. Н.А. Семашко», Заказчик) И. А. Михайличенко (по доверенности),

представители общества с ограниченной ответственностью «Лагуна Трейд» (далее – Ответчик, ООО «Лагуна Трейд») на заседание Комиссии не явились, —

рассмотрев обращение Заявителя от 01.09.2016 № 4542/01-03 (вх. № 3748 от 01.09.2016) о включении информации об ООО «Лагуна Трейд» (ИНН: 9102154905,                  КПП: 910201001, адрес (место нахождения): 295024, Российская Федерация, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Севастопольская, д. 31 А, учредитель: Хачирашвили Ирина Сергеевна – 100% (ИНН: 910221588582, запись в ЕГРЮЛ 1159102014940), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения электронного Аукциона «Мясо кур» (номер извещения 0375100003616000008) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ГБУЗ РК «РКБ                               им. Н. А. Семашко» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ООО «Лагуна Трейд» - победителе Аукциона, ввиду принятия Заказчиком 11.08.2016 решения о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0375100003616000008, по причине ненадлежащего исполнения Ответчиком взятых обязательств по поставке товара (мясо кур).

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела №06/2089-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 02.09.2016 №06/6015, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении электронного Аукциона, документации об электронном Аукционе, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении электронного Аукциона размещено на официальном сайте – 28.01.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 2 225 180,00 российских рублей;

- дата и время окончания подачи заявок — 04.02.2016 23:59; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 08.02.2016; дата проведения электронного Аукциона — 11.02.2016;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 12 участников, снижение составило – 0,41%.

По итогам заседания Аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 12.02.2016 № 0375100003616000008-3, согласно которому заявка ООО «Лагуна Трейд» признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 12.02.2016 17:53.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ГБУЗ РК «РКБ им. Н. А. Семашко» и ООО «Лагуна Трейд» заключен Контракт от 24.02.2016 №2016.56590 на поставку продуктов питания (мясо кур) (далее - Контракт) на сумму 1 320 597,55 рублей.

Контракт размещен Заказчиком на официальном сайте 08.06.2016 15:32, номер реестровой записи 1910206500316000243, срок действия Контракта - 30.06.2016.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил:

«07.07.2016 Заказчиком в адрес Поставщика была направлена претензия (исх. №3442/01-03) о необходимости поставки товара, т.к. вопреки действующему законодательству и в нарушение условий заключенного контракта Поставщиком обязательства по поставке мяса кур не выполнены.

25.07.2016г. Заказчиком в адрес Поставщика было направлено уведомление (исх. №3774/01-07) о начислении штрафов в связи с ненадлежащим исполнением Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом и о наличии у Заказчика законных прав о принятии решения об одностороннем расторжении контракта. 

По состоянию на дату принятия решения ООО «Лагуна Трейд» исполнило свои обязательства по контракту частично, а именно поставка произведена на сумму 949 390 рублей 16 копеек, что подтверждается товарными накладными…» (цитаты обращения).

Согласно пункту 3.1.1. раздела 3 «Сроки поставки товара» Контракта, время поставки предусмотрено Заказчиком: ежедневно 08-00 часов до 09-00 часов утра дня следующего за днем направления Заказчиком заявки на поставку товара.

При этом Заказчиком не предоставлено Комиссии доказательств, подтверждающих непоставку Ответчиком мяса кур по заявкам Заказчика (заявки отсутствуют).

На заседании Комиссии установлено, что Заказчик претензию Ответчику о необходимости поставки товара направил только 07.07.2016, т.е. по окончанию срока действия Контракта 30.06.2016.

Вместе с тем, Заказчиком принято решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом ГБУЗ РК «РКБ им. Н.А. Семашко» от исполнения контракта от 11.08.2016 за №4141/01-03 (далее – Решение о расторжении Контракта).

Согласно карточке Контракта №0375100003616000001, размещенной на официальном сайте, Заказчиком 12.08.2016 16:55 опубликована информация о расторжении Контракта.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в разделе 11 «Расторжение контракта» Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно информации размещенной на официальном сайте, с учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение о расторжении Контракта вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 23.09.2016, т.е. по окончанию срока действия Контракта - 30.06.2016.

По словам представителя Заказчика, Решение о расторжении Контракта                      ООО «Лагуна Трейд» в судебном порядке не оспорено, т. к. в адрес Заказчика не поступало определение суда о назначении рассмотрения дела.

Поскольку Заказчиком не предоставлено объективных доказательств о недобросовестности Поставщика, а также в связи с принятием Заказчиком Решения о расторжении Контракта после окончания срока действия Контракта, Комиссия приходит к выводу об отсутствии существенных нарушений Ответчиком условий Контракта.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ГБУЗ РК «РКБ им. Н.А. Семашко» во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об                   ООО «Лагуна Трейд».

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (арбитражном суде) в течение трех месяцев в установленном законом порядке.