База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/2463-16 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

12.10.2016                                                                                        г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее — Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (деле – Заказчик, Заявитель)
Н. В. Бурда (по доверенности), —

рассмотрев обращение Заявителя от 03.10.2016 № 82908/16/21037-юч
(вх. №4146ов от 04.10.2016) в части дублированной реестровой записи (1770283561316000088) в реестре контрактов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт), внесенной по результатам проведения аукциона в электронной форме «Проведение работ по объекту: «Капитальный ремонт с перепланировкой встроенных нежилых помещений первого этажа многоэтажного жилого дома ОСП по г.Джанкою по адресу: г.Джанкой, ул.Интернациональная, 48» (номер извещения 0175100000716000057) (далее — Аукцион), руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013
№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заказчика об исключении из реестра контрактов реестровой записи (1770283561316000088), дублирующей реестровую запись (1770283561316000086), внесенных по результатам проведения Аукциона.

В ходе внеплановой проверки Аукциона, проведенной на основании
части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных представителями Заявителя, Комиссией установлено.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 22.08.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 4 699 960,00 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 07.09.2016 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 09.09.2016, дата проведения Аукциона: 12.09.2016;

- на участие в Аукционе подано 4 (четыре) заявки, из которых 2 (две) заявки признаны не соответствующими документации об Аукционе, Закону о контрактной системе, 1 (одна) заявка отозвана участником закупки;

- в соответствии с частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся.

Единой комиссией Заказчика 14.09.2016 принят протокол рассмотрения заявки единственного участника №0175100000716000057-2, согласно которому заявка только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в Аукционе, признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе и Законом о контрактной системе, и в соответствии с частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

Протокол рассмотрения единственной заявки поданной на Аукцион размещен Заказчиком в единой информационной системе 14.09.2016.

В силу пункта 4 части 2 статьи 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, контракт с единственным участником такого аукциона, если этот участник и поданная им заявка на участие в таком аукционе признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации о таком аукционе, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном статьей 70 Закона о контрактной системе.

Пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что в соответствии с настоящим пунктом контракт должен быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт. Такая цена не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта или цену контракта, предложенную соответствующим участником закупки при проведении электронного аукциона. При этом контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней в случаях, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 71 Закона о контрактной системе, в сроки, установленные статьей 70 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

При этом частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе определено, что победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с частью 3 статьи 96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

Из обращения Заявителя следует, что на основании статей 70, 71, 95, 96 Закона о контрактной системе по результатам Аукциона Заказчик 28.09.2016 заключил государственный контракт №0175100000716000057-0608010-01 на проведение работ по капитальному ремонту с перепланировкой встроенных нежилых помещений первого этажа многоэтажного жилого дома отдела судебных приставов по г. Джанкою по адресу: г. Джанкой, ул. Интернациональная, 48  (далее — контракт №0175100000716000057-0608010-01), — с обществом с ограниченной ответственностью «Крымстроймонтаж»
(ООО «Крымстроймонтаж») с ценой контракта 4 699 960,00 российских рублей.

Информация о заключении контракта размещена Заказчиком на электронной площадке 29.09.2016.

Представители Заказчика в ходе заседания Комиссии пояснили, что во исполнение требований статьи 103 Закона о контрактной системе Заказчик 29.09.2016 разместил в реестре контрактов сведения о контракте №0175100000716000057-0608010-01 за реестровым номером 1770283561316000086. Специалистами Заказчика 29.09.2016 выявлено отсутствие данных сведений в опубликованной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. В связи с этим, 29.09.2016 Заказчиком повторно размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере в реестре контрактов сведения о контракте
№0175100000716000057-0608010-01 за реестровым номером 1770283561316000088. Впоследствии Заказчиком установлено, что обе записи о контракте №0175100000716000057-0608010-01 содержаться в опубликованной информации на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. При размещении информации в реестре контрактов за основу Заказчиком принята информация за реестровым номером 1770283561316000086.

Учитывая приведенное, действия Заказчика, выразившиеся в размещении в реестре контрактов двух записей о контракте, заключенном по результатам Аукциона, нарушают требования статьи 103 Закона о контрактной системе. При этом Комиссия приходит к выводу, что данное нарушение является малозначимым, в связи с чем, материалы дела №06/2463-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Учитывая приведенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим требования статьи 103 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об аннулировании в реестре контрактов сведений о контракте за реестровым номером 1770283561316000088.

3. Материалы дела №06/2463-16 соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание
по делу №06/2463-16 о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе
в сфере закупок

12.10.2016                                                                                        г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 12.10.2016 по делу №06/2463-16 по итогам рассмотрения обращения управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (деле – Заказчик, Заявитель) от 03.10.2016 № 82908/16/21037-юч
(вх. №4146ов от 04.10.2016) в части дублированной реестровой записи (1770283561316000088) в реестре контрактов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт), внесенной по результатам проведения аукциона в электронной форме «Проведение работ по объекту: «Капитальный ремонт с перепланировкой встроенных нежилых помещений первого этажа многоэтажного жилого дома ОСП по г.Джанкою по адресу: г.Джанкой, ул.Интернациональная, 48» (номер извещения 0175100000716000057) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику аннулировать в реестре контрактов сведения о контракте за реестровым номером 1770283561316000088.

2. Заказчику в срок до 25.11.2016 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.