База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/2604-16
о нарушении законодательства
Российской Федерации о контрактной системе

19.10.2016                                                                                               г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее — Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский онкологический клинический диспансер имени В. М. Ефетова» (далее — Заказчик) Д. В. Сереброва (по доверенности),

общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Навигатор» (далее – Заявитель) Е. Е. Громова (по доверенности), –

рассмотрев жалобу Заявителя от 06.10.2016 № 70/10/16/РЕК (вх. № 2802/09 от 14.10.2016) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме «Услуга по выполнению мероприятий модернизации процессов кадрового учета и отчетности» (номер извещения 0375200049016000341) (далее - Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее — Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии Заказчика. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Аукционной комиссии Заказчика по необоснованному отстранению выигравшего Аукцион Заявителя от заключения контракта.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 14.10.2016 № 06/7478, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Заказчика не согласился с доводами жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 15.09.2016, изменения – 28.10.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 719 033,33 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 18.11.2016 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 21.11.2016, дата проведения Аукциона: 24.11.2016;

- Аукцион отменен по предписанию Крымского УФАС России от 29.09.2016 по делу № 06/2315-16.

В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Аукционная комиссия Заказчика необоснованно отстранила выигравшего Аукцион участника ООО «Бизнес Навигатор» от заключения контракта «…44-ФЗ не допускает необоснованного отстранения выигравшего аукцион участника от заключения контракта, тем самым нарушая его права и принцип обеспечения конкуренции…».

Комиссией установлено, что 29.09.2016 Комиссией Крымского УФАС России рассмотрена жалоба общества с ограниченной ответственностью «Консалтинг» (дело №06/2315-16) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Услуга по выполнению мероприятий модернизации процессов кадрового учета и отчетности» (номер извещения 0375200049016000341). Заказчик признан нарушившим требования частей 1, 2, 3 статьи 33, частей 1, 14 статьи 34, части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 70, частей 19-24 статьи 95, части 3 статьи 96 Закона о контрактной системе. На основании решения Комиссии от 29.09.2016 по делу №06/2315-16 Заказчику выдано предписание от 29.09.2016 по делу №06/2315-16 об устранении Заказчиком нарушений Закона о контрактной системе, в частности, об отмене протоколов Аукциона и приведению документации об Аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 29.09.2016 по делу №06/2315-16. Материалы дела №06/2315-16 переданы соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Заказчика

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком по предписанию Крымского УФАС России были отменены протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе, протокол проведения электронного аукциона и протокол подведения итогов электронного аукциона по делу № 06/2315-16.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Заказчик, Аукционная комиссия Заказчика исполняли требования предписания Крымского УФАС России от 29.09.2016 по делу № 06/2315-16.

Таким образом, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 14.10.2016 № 06/7478.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.