База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №06/110-16-РНП
о включении информации
в реестр недобросовестных поставщиков

20.02.2016                                                                                                 г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2016

Решение изготовлено в полном объеме   26.02.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов Федерального государственного бюджетного учреждения «Детский оздоровительный пансионат «Радуга» Управления делами Президента Российской Федерации (далее — Заявитель, Заказчик, ФГБУ «ДОП «Радуга») П. В. Булавина (по доверенности), В. Г. Панченко (по доверенности),

представители Акционерного общества «Центральное топографо-маркшейдерское предприятие «Центрмаркшейдерия» (далее – Ответчик, АО «ЦТМП «Центрмаркшейдерия») на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела №06/110-16-РНП Ответчик уведомлен надлежащим образом, –

рассмотрев обращение Заявителя от 15.02.2016 №40 (вх. №361 от 15.02.2016) о включении информации об АО «ЦТМП «Центрмаркшейдерия» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения запроса котировок «Кадастровые работы по постановке на кадастровый учет земельных участков и объектов» (номер извещения 0375100001015000064) (далее – Запрос котировок), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ФГБУ «ДОП «Радуга» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об АО «ЦТМП «Центрмаркшейдерия» - победителе Запроса котировок в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0375100001015000064.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 27.11.2015 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с неисполнением АО «ЦТМП «Центрмаркшейдерия» взятых обязательств по выполнению кадастровых работ по постановке на кадастровый учет земельных участков и объектов Заказчика.

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела №06/110-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 10.02.2016 №06/527, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное в единой информационной системе.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела №06/110-16-РНП назначено на 11:30 18.02.2016. В связи с поступившим Ходатайством Ответчика от 15.02.2016 №40 об отложении заседания Комиссии по рассмотрению дела №06/110-16-РНП, заседание Комиссии назначено на 12:00 20.02.2016, о чем уведомлены Ответчик и Заявитель Уведомлением от 16.02.2016 №06/612.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Запроса котировок, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) — 04.08.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — Запрос котировок;

- начальная (максимальная) цена контракта — 395 907,02 российских рублей;

- дата окончания подачи котировочных заявок — 14.08.2015;

- дата и время вскрытия конвертов с заявками (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок — 14.08.2015 09:15;

- на участие в Запросе котировок подано 6 заявок, из них 4 заявки – отклонены.

По итогам заседания единой комиссии Заказчика принят Протокол рассмотрения и оценок заявок на участие в запросе котировок от 14.08.2015, согласно которому заявка АО «ЦТМП «Центрмаркшейдерия» признана соответствующей требованиям, установленным Заказчиком, и Ответчик признан победителем с ценой контракта 360 682,00 российских рублей.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 15.08.2015 06:28.

В силу части 14 статьи 78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Между ФГБУ «ДОП «Радуга» и АО «ЦТМП «Центрмаркшейдерия» заключен КОНТРАКТ НА КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ ПО ПОСТАНОВКЕ НА КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И ОБЪЕКТОВ» №0375100001015000064 от 01.09.2015 (далее - Контракт), номер реестровой записи 1910400107615000057.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что в соответствии с условиями Контракта Ответчик обязуется выполнить кадастровые работы по постановке на кадастровый учет земельных участков и объектов Заказчика в срок до 30.09.2015, срок действия Контракта – до 31.12.2015. В указанный срок АО «ЦТМП «Центрмаркшейдерия» работы не выполнило, в связи с чем Заказчик 02.10.2015 направил Ответчику претензию о невыполнении взятых обязательств. Ответа от АО «ЦТМП «Центрмаркшейдерия» не последовало и Заказчиком принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 27.11.2015 №1. Данное решения размещено Заказчиком на официальном сайте 30.11.2015, направлено Ответчику почтой заказным письмом с уведомлением о вручении и телеграммой на факс Ответчика и электронную почту. 14.01.2016 Заказчиком получено почтовое уведомление о вручении АО «ЦТМП «Центрмаркшейдерия» 14.12.2015.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в пунктах 8.4 – 8.8 Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 27.11.2015 №1 вступило в силу и считается расторгнутым с 11.01.2016.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ФГБУ «ДОП «Радуга» во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об АО «ЦТМП «Центрмаркшейдерия» ввиду вступления решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 27.11.2015 №1 в силу после окончания срока действия Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия.