База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/2878-16
о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

22.11.2016                                                                                         г. Симферополь

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов Федерального государственного бюджетного учреждения «Феодосийский военный Санаторий» Министерства обороны Российской Федерации (далее — Заказчик, Заявитель) Е. В. Пузан (по доверенности), А. А. Сироты (по доверенности), 

рассмотрев обращение Заказчика от 08.11.2016 № 2098 (вх. №4944 от 08.11.2016; вх.№4934 от 08.11.2016) о нарушении, допущенном при составлении и размещении на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона «Закупка хлеба» (номер извещения 0375100003016000098) (далее — Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заявителя «провести внеплановую проверку по закупке (0375100003016000098) для выдачи предписания о завершении процедуры проведения открытого аукциона в электронной форме «Закупка хлеба», в связи с технической ошибкой сайта www.zakupki.gov.ru» (цитата из обращения).

Заседание по рассмотрению обращения Заявителя назначено на 14:30 15.11.2016. В связи с выяснением обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, Комиссией объявлен перерыв до 14:30 22.11.2016.

В ходе внеплановой проверки Аукциона, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 07.10.2016;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта – 82 908,00 рублей;

- дата окончания подачи заявок: 13.10.2016; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 14.10.2016; дата проведения Аукциона: 18.10.2016.

Частью 1 статьи 60 Закона о контрактной системе предусмотрено, что обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

Согласно части 6 статьи 60 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, в единой информационной системе и на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке без взимания платы.

В соответствии с частью 7 статьи 60 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отказе от проведения электронного аукциона, изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, документацию о таком аукционе, разъяснений положений документации о таком аукционе оператор электронной площадки размещает указанную информацию на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляет уведомление об указанных извещении, изменениях, разъяснениях всем участникам такого аукциона, подавшим заявки на участие в нем, уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о даче разъяснений положений документации о проведении такого аукциона, по адресам электронной почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке или этим лицом при направлении запроса.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в результате составления Заказчиком извещения о проведении Аукциона, размещенного в ЕИС, с превышением 2000 символов пакет со сведениями об Аукционе 07.10.2016 18:53 с идентификатором f8ab7e3d-a3ba-4396-8625-8f924370f63e не был успешно доставлен до Оператора электронной площадки, вследствие чего информация о проведении Аукциона не была размещена на официальном сайте ЭТП и переотправлена 11.10.2016 15:42 идентификатором 644e0231-7090-4edb-b617- 644e0231-7090-4edb-b617-ab1d48e77e8d. Служба поддержки ЭТП сообщила о необходимости внесения изменений в извещение об Аукционе для его успешного размещения.

Вместе с тем, представитель Заказчика на заседании Комиссии заявил ходатайство об отмене данного Аукциона «В связи с уменьшением потока отдыхающих, Заказчик не нуждается в таком количестве хлеба, предусмотренном извещением №0375100003016000098» (цитата).

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о несоблюдении Заказчиком требований части 1 статьи 60 Закона о контрактной системе при направлении Оператору электронной площадки сведений о проведении Аукциона.

Учитывая приведенное, руководствуясь частями 15, 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика нарушение требований части 1 статьи 60 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 09.11.2016 №06/8274.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Предписание
по делу №06/2878-16
об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации о контрактной системе

22.11.2016                                                                                         г. Симферополь

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе) Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

на основании решения Комиссии от 22.11.2016 по делу №06/2878-16 по итогам рассмотрения обращения Федерального государственного бюджетного учреждения «Феодосийский военный Санаторий» Министерства обороны Российской Федерации (далее — Заказчик) от 08.11.2016 № 2098 (вх. №4944 от 08.11.2016; вх.№4934 от 08.11.2016) о нарушении, допущенном при составлении и размещении на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (далее – официальный сайт) извещения о проведении электронного аукциона «Закупка хлеба» (номер извещения 0375100003016000098) (далее — Аукцион), в соответствии с частью 1 статьи 2, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику отменить Аукцион.

2. Заказчику в срок до 20.12.2016 исполнить настоящее предписание и предоставить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

3. Прекратить действие Уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 09.11.2016 №06/8274.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.