База решений
и правовых актов

Решение
по делу №06/2891-17
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок

11.08.2017                                                                                              г. Симферополь

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей интересов:

Заказчика Е. В. Зориной (по доверенности),

Заявителя А. Н. Языченко (по доверенности), —

рассмотрев жалобу Заявителя от 07.08.2017 №196 (вх. №3099/09 от 08.08.2017) на действия Заказчика при проведении запроса котировок «Оказание услуг по строительному контролю (техническому надзору) на объекте: "Проведение текущего ремонта (включая построение структурированной кабельной сети) здания Госкомрегистра по адресу : пгт. Красногвардейское, ул. Киевская, 35"» (номер извещения 01752000030170000095) (далее — Запрос котировок), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не направившем по результатам Запроса котировок Заявителю протокол и проект контракта.

Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 08.08.2017 №06/8541, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru  (далее – официальный сайт, единая информационная система, ЕИС).

На заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Запроса котировок Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте — 30.06.2017;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – запрос котировок;

- начальная (максимальная) цена контракта – 53 500,00 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок: 07.07.2017 11:00, дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: 07.07.2017 11:00;

- на участие в Запросе котировок подано 2 заявки, все заявки допущены к участию в Запросе котировок;

- победителем Запроса котировок признано ООО «СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ «БАЗИС» с предложенной ценой контракта 20 000,00 рублей.

В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчик не направил по результатам Запроса котировок Заявителю протокол и проект контракта.

Согласно части 1 статьи 74 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.

Частью 8 статьи 78 Закона о контрактной системе определено, что результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся, в том числе информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 07.07.2017 №П1 Заявитель признан победителем Запроса котировок.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика пояснил: «…10.07.2017 исх. №08/3831 Заказчиком в адрес победителя направлено письмо с приложением Протокола и проекта контракта, однако, в установленный Федеральным законом 44-ФЗ срок подписанный проект контракта и выписка из единого государственного реестра юридических лиц со стороны победителя не были представлены. Более того, ООО «Базис» не выходило на связь с Заказчиком ни по телефону, но по электронной почте.

В связи с непредоставлением в срок до 27.07.2017 вышеуказанных документов в соответствии с частью 13 статьи 78 Федерального закона №44-ФЗ Единая комиссия по осуществлению закупок Госкомрегистра приняла решение о признании победителя ООО «СК Базис» уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в соответствии с Протоколом от 28.07.2017 № 0175200003017000095.

01.08.2017 исх. №08/4110 в адрес победителя направлено письмо о признании его уклонившимся от заключения контракта.

02.08.2017 исх. №08/4128 Заказчик уведомил Крымское УФАС о признании победителя ООО «СК Базис» уклонившимся от заключения контракта…

После уведомления Заказчиком Крымского УФАС о возможности внесения победителя в реестр недобросовестных поставщиков ООО «СК Базис» направило жалобы на электронный адрес Заказчика 09.08.2017.…» (цитата письменных возражений).

В обоснованность доводов жалобы представителем Заказчика приобщены к материалам дела подтверждающие документы, в частности:

- копия письма от 10.07.2017 исх. №08/3831 о направлении почтовым отправлением Заявителю Протокола и проекта контракта;

- копия квитанции об отправки почтового отправления – заказной бандеролью;

- копия скриншота с официального сайта «ФГУП «Почта России» о движении почтового отправления.

Учитывая приведенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не нарушают требования Закона о контрактной системе, в связи  чем доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 08.08.2017 №06/8541

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.