База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу №06/124-16-РНП
о включении информации в реестр недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

24.02.2016                                                                                                 г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2016

Решение изготовлено в полном объеме   29.02.2016

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителя интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченская городская детская больница» (далее — Заявитель, ГБУЗРК «Керченская городская детская больница», Заказчик) С. Р. Кадыровой (по доверенности),

от индивидуального предпринимателя Анцифоровой Елены Васильевны (далее – Ответчик, ИП Анцифорова Е. В.) поступило Ходатайство от 16.02.2016 исх. №02/16-001 (вх. №392 от 18.02.2016) о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, –

рассмотрев обращение Заявителя от 05.02.2016 №86/01-5 (вх. №334 от 11.02.2016) о включении информации об ИП Анцифоровой Е. В. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по результатам проведения аукциона в электронной форме «Оказание услуг по информационному сопровождению установленных у заказчика баз данных информационной справочной системы (ИСС) «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика», включенных в программный комплекс «Кодекс»» (номер извещения 0375200005815000019) (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062,

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступило обращение ГБУЗРК «Керченская городская детская больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ИП Анцифоровой Е. В. - победителе Аукциона в виду принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам закупки №0375200005815000019.

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком 15.12.2015 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с установлением Заказчиком о предоставлении ИП Анцифоровой Е. В. недостоверной информации о соответствии Ответчика требованиям статьи 31 Закона о контрактной системе и документации об Аукционе, что позволило Ответчику стать победителем Аукциона.

Крымским УФАС России принято Уведомление о рассмотрении дела №06/124-16-РНП по включению информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 12.02.2016 №06/564, направленное Ответчику, Заявителю и размещенное в единой информационной системе. Заседание Комиссии по рассмотрению дела №06/124-16-РНП назначено на 15:00 24.02.2016.

В результате рассмотрения обращения, на основании документов и сведений, предоставленных Заявителем и Ответчиком, Комиссия установила следующее.

Согласно извещению о проведении Аукциона, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://www.zakupki.gov.ru (далее — официальный сайт) — 25.08.2015;

- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — электронный аукцион;

- начальная (максимальная) цена контракта — 42 333,33 российских рублей;

- дата окончания подачи заявок — 02.09.2015; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников — 07.09.2015; дата проведения Аукциона — 10.09.2015;

- на участие в Аукционе поданы 3 заявки, все участники допущены к участию в Аукционе;

- при проведении Аукциона предложение о цене контракта подавали 2 участника, понижение составило – 11,48% (Ответчик).

По итогам заседания аукционной комиссии Заказчика принят Протокол подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2015 №0375200005815000019-3, согласно которому заявка ИП Анцифоровой Е. В. признана соответствующей требованиям, установленным документацией об Аукционе, и Ответчик признан победителем Аукциона.

Частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе определено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Итоговый протокол Аукциона размещен Заказчиком в единой информационной системе 14.09.2015 15:22.

В силу статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона.

Между ГБУЗРК «Керченская городская детская больница» и                                    ИП Анцифоровой Е. В. заключен КОНТРАКТ №28 на оказание услуг по информационному сопровождению установленных у заказчика баз данных информационной справочной системы (ИСС) «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика», включенных в программный комплекс «Кодекс» от 28.09.2015 (далее - Контракт), размещен в единой информационной системе 01.10.2015 17:14, номер реестровой записи 2911100902015000027. В соответствии с карточкой контракта №2911100902015000027, размещенной на официальном сайте, дата окончания исполнения контракта 31.12.2015.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что в ходе исполнения Контракта Заказчиком установлен факт предоставления                                     ИП Анцифоровой Е. В. недостоверной информации о соответствии поданной заявки требованиям, установленным статьей 31 Закона о контрактной системе и документацией об Аукционе, что позволило Ответчику стать победителем Аукциона. 01.10.2015 от АО «Информационная компания «Кодекс» поступило уведомление об отсутствии у ИП Анцифоровой Е. В. правовых оснований распространять, сопровождать или предоставлять доступ к базам данных, включенных в программный комплекс «Кодекс», ввиду отсутствия исключительных прав на указанный комплекс. В связи с указанным Заказчиком 15.12.2015 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, размещено на официальном сайте 16.12.2015 (запись в единой информационной системе 0375200005815000001), направлено Ответчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также на электронную почту. Однако Заказчиком не получено подтверждение вручения Ответчику решения, в связи с чем, датой надлежащего уведомления ИП Анцифоровой Е. В. об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается 18.01.2016, датой вступления данного решения в силу – 29.01.2016 (согласно обращению Заявителя).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Крымским УФАС России проанализированы положения Контракта, указанное условие предусмотрено в разделе 10 Контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

С учетом требований частей 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.12.2015 вступило в силу 29.01.2016. Таким образом, Контракт считается расторгнутым после 31.12.2015, т. е. после истечения срока его действия.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 12, 13 статьи 95, частями 2, 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать ГБУЗРК «Керченская городская детская больница» во включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об ИП Анцифоровой Е. В. в виду вступления в силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта после окончания срока действия Контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня его принятия.