Решение №06/8840 Решение по делу о нарушении законодательства Российской Феде... от 12 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
по делу №06/3025-16
о нарушении законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
29.11.2016 г. Симферополь
Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее – Комиссия) в составе:
<...>
представители государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Старокрымская районная больница имени академика Н. М. Амосова» (далее — Заказчик), акционерного общества «ДИАКОН» (далее – Заявитель) на заседание Комиссии не явились, -
рассмотрев жалобу Заявителя б/н б/д (вх. №3120/09 от 23.11.2016) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка лабораторных реактивов» (извещение №0375200012816000064) (далее — Аукцион), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 №727/14, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за №36262 (далее – Административный регламент от 19.11.2014 №727/14),
УСТАНОВИЛА:
В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона. По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика:
- Заказчиком в техническом задании в документации об Аукционе при описании реагентов по позициям №№26-34, 39-40 установлены характеристики по совокупности соответствующие конкретному автоматическому анализатору «Erba Lachema» производителя ЗАО «Эрба Рус», а по позициям №№1, 4-10, 12, 13, 15, 16 – производителя ОАО «Витал Девелопмент Корпорэйшн» (Россия).
- Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлены требования о поставке наборов для определения билирубина по методу «Ендрассика – Грофа», для амилазы – по методу «CNP – G3», для определения мочевины установлены требования по чувствительности и линейности в разных единицах измерения, для определения микроальбумина – по методу с Пирогаллоловым красным, что ограничивает круг потенциальных участников Аукциона.
Крымским УФАС России принято уведомление о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 24.11.2016 №06/8645, направленное Заявителю, Заказчику, Оператору электронной площадки и размещенное на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее – официальный сайт).
В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.
В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
- извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте – 18.11.2016;
- способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион;
- начальная (максимальная) цена контракта – 1 198 772,28 российских рублей;
- дата окончания подачи заявок: 28.11.2016 09:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей первых частей заявок участников: 29.11.2016, дата проведения Аукциона: 02.12.2016;
- извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещено на официальном сайте – 23.11.2016.
1. В качестве довода жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком в техническом задании в документации об Аукционе при описании реагентов по позициям №№26-34, 39-40 установлены характеристики по совокупности соответствующие конкретному автоматическому анализатору «Erba Lachema» производителя ЗАО «Эрба Рус», а по позициям №№1, 4-10, 12, 13, 15, 16 – производителя ОАО «Витал Девелопмент Корпорэйшн» (Россия).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Одним из таких законов является Федеральный закон от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), целью которого является обеспечение единства экономического пространства в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков (часть 2 статьи 1 Закона о защите конкуренции).
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В силу части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции наряду с установленными частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции запретами при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
Заказчик в техническом задании документации об Аукционе установил: «…
|
№ п/п |
Наименование товара |
Требования, установленные к качеству, техническим характеристикам товара, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, параметры, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие |
|
|
Наименование показателя, технического, функционального параметра |
Описание, значение |
||
|
1 |
Набор для определения общего белка |
назначение |
для количественного определения содержания общего белка в сыворотке или плазме крови |
|
метод определения |
биуретовый |
||
|
Диапазон длины волны (зеленый светофильтр),нм |
500–560 |
||
|
количество опрелений |
не менее 200 |
||
|
расход рабочего раствора на один анализмл |
не более 5 |
||
|
Хранение при температуре +2–8° С |
в течение всего срока годности |
||
|
хранение при температуре +25° С, суток |
не более 5 |
||
|
Состав набора, фасовка: |
|
||
|
Реагент 1- биуретовый реагент, концентрат: |
|
||
|
медь сернокислая ,ммоль/л |
не менее 120 |
||
|
калий йодистый, ммоль/л, |
не менее 300 |
||
|
калий-натрий виннокислый, ммоль/л |
не менееи 320 |
||
|
натрия гидроокись, моль/л |
не менее 3 |
||
|
Количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 50 |
||
|
Реагент 2-калибровочный раствор общего белка: |
|
||
|
раствор бычьего сывороточного альбумина , г/л |
не менее 60 |
||
|
хлористого натрия , г/л |
не менее 9 |
||
|
азида натрия, г/л |
не менее 1 |
||
|
Количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 2 |
||
|
… |
… |
… |
… |
|
4 |
Набор для определения мочевины |
назначение |
Набор реагентов для определения концентрации мочевины в биологических жидкостях |
|
метод определения |
уреазный фенол/гипохлоритный |
||
|
Состав набора: |
|
||
|
Реагент 1 - Раствор уреазы |
|
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 10 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 2- Калибратор |
|
||
|
мочевина , ммоль/л( мг/ мл) |
не менее 5 (30 /100 ) |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 2 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 3 - фенол/ нитропруссидный реагент |
|
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 100 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 4 – гипохлорит |
|
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 100 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Чувствительность, ммоль/л |
не более 1 |
||
|
линейность, мг/ мл |
не менее 192 /100 |
||
|
коэффициент вариации, % |
не более 5 |
||
|
Температура инкубации 1 в диапазоне, °С |
18-25 |
||
|
Температура инкубации 2,°С |
37 |
||
|
Длина волны, нм |
не менее 540 |
||
|
фотометрирование против холостой пробы |
соответствие |
||
|
5 |
Набор реагентов для определения концентрации креатинина |
назначение |
Набор реагентов для определения концентрации креатинина в сыворотке (плазме) крови и моче |
|
метод определения |
по конечной точке", основанным на реакции Яффе, с депротеинизацией |
||
|
количество определений |
не менее 500 |
||
|
объём пробы, мл |
не менее 2,0 |
||
|
состав набора: |
|
||
|
Реагент1-пикриновая кислота, ммоль/л |
не менее 35 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 250 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент2-гидроокись натрия, моль/л |
не менее 0,75 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 250 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент3-Калибратор- креатинин, мкмоль/л |
не менее 177 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 20 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
4.трихлоруксусная к-та, моль/л |
не менее 1,2 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менеем 250 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Чувствительность,мкмоль/л |
не более 40 |
||
|
коэффициент вариации, % |
не более 8 |
||
|
длина волны, нм |
не менее 505 (ФЭК - 490 ) |
||
|
температура инкубации, °С |
не менее 25 |
||
|
фотометрирование против холостой пробы |
соответствие |
||
|
Время проведения анализа, минута |
не более 20 |
||
|
6 |
Набор для определения билирубина |
назначение |
Набор реагентов для определения концентрации общего и прямого билирубина в сыворотке крови на для фотометрах полуавтоматических и автоматических анализатоахров. |
|
метод определения |
Ендрассика-Грофа |
||
|
количество определений |
не менее 138+138 |
||
|
Состав набора: |
|
||
|
Реагент 1 - кофеиновый реагент |
наличие |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 200 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 2 - сульфаниловая кислота |
наличие |
||
|
Объём флакона, мл |
|
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 3 - натрия нитрит ,ммоль/л |
не менее 72 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 55 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 4 - физиологический раствор: натрия хлорид, ммоль/л |
не менее 154 |
||
|
Объём флакона, мл |
|
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 5-Калибратор: билирубин (лиофилизированный), мкмоль/л |
не менее 171 |
||
|
Объём флакона, мл |
|
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Чувствительность,мкмоль/л |
не более 5 |
||
|
линейность, мкмоль/л |
не более 410 |
||
|
коэффициент вариации, % |
не более 8 |
||
|
Диапазон длины волны, нм |
500-560 |
||
|
температура инкубации в дипазоне, °С |
18-25 |
||
|
Время проведения анализа для общего билирубина, минут |
не более 20 |
||
|
Время проведения анализа. для прямого билирубина, минут |
не более 5 |
||
|
7 |
Набор реагентов для определения активности АЛТ |
назначение |
Набор реагентов для определения активности АЛТ в сыворотке и плазме крови |
|
метод определения |
Райтмана-Френкеля |
||
|
количество определений, шт |
не менее 400 |
||
|
объеме пробы, мл |
не менее 3,05 |
||
|
Состав набора: |
|
||
|
Реагент 1 - субстратная смесь |
|
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 100 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 2 - раствор 2,4 ДНФГ, ммоль/л |
не менее 1,0 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 100 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
3. Калибратор: пируват натрия, ммоль/л |
не менее 1,0 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 5 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 4 - гидроокись натрия ,моль/л |
не менее 4,0 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 100 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Чувствительность , мкмоль/(с х л) |
не более 0,05 |
||
|
линейность в диапазоне активностей ,мкмоль/(с х л) |
0,067-1,25 |
||
|
коэффициент вариации ,%, |
не более 10 |
||
|
длина волны в диапазоне, нм |
500-560 |
||
|
температура инкубации 1, °С |
37 |
||
|
температура инкубации в диапазоне 2, °С |
18-25 |
||
|
8 |
Набор реагентов для определения активности АСТ |
назначение |
Набор реагентов для определения активности АСТ в сыворотке и плазме крови. |
|
метод определения |
Райтмана-Френкеля |
||
|
количество определений, шт |
не менее 400 |
||
|
объеме пробы, мл |
не менее 3,05 |
||
|
Состав набора: |
|
||
|
Реагент 1 - субстратная смесь |
|
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 100 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 2 - раствор 2,4 ДНФГ, ммоль/л |
не менее 1,0 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 100 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
3. Калибратор: пируват натрия, ммоль/л |
не менее 1,0 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 5 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 4 - гидроокись натрия ,моль/л |
не менее 4,0 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 100 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Чувствительность , мкмоль/(с х л) |
не более 0,05 |
||
|
линейность в диапазоне активностей ,мкмоль/(с х л) |
0,067-1,25 |
||
|
коэффициент вариации ,%, |
не более 10 |
||
|
длина волны в диапазоне, нм |
500-560 |
||
|
температура инкубации 1, °С |
37 |
||
|
температура инкубации в диапазоне 2, °С |
18-25 |
||
|
9 |
Набор реагентов для определения активности альфа-амилазы |
назначение |
Набор реагентов для определения активности альфа-амилазы в сыворотке крови и моче |
|
метод определения |
Каравея по конечной точке; |
||
|
количество определений |
не менее 200 |
||
|
состав набора: |
|
||
|
Реагент № 1 |
|
||
|
фосфатный буфер |
не менее 20 ммоль/л |
||
|
рН |
не менее 6,90 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 4,5 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент № 2: |
|
||
|
субстрат – крахмал по Lintner |
не менее 10 мг/мл |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 105 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент № 3: |
|
||
|
йод |
не менее 12,7 г/л |
||
|
калий йодистый |
не менее 30 г/л |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 7 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент № 4: |
|
||
|
раствор фторида калия |
не менее 4,3 моль/л |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 13 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент № 5: |
|
||
|
кислота соляная |
не менее 1,6 моль/л |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 50 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Линейность |
не более 55 мг/(с х л). |
||
|
10 |
Набор реагентов для определения глюкозы |
назначение |
Набор предназначен для количественного и качественного колориметрического определения концентрации глюкозы в сыворотке и плазме крови, цельной крови и моче человека |
|
метод определения |
глюкозооксидазный |
||
|
СОСТАВ НАБОРА: |
|
||
|
Реагент 1: |
|
||
|
фенол, г/л |
не менее 20,7 |
||
|
калий фосфорнокислый двузамещенный 3-водный, г/л |
не менее 137 |
||
|
фосфорнокислый однозамещенный,г/л |
не менее 55 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 10 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 2 |
||
|
Реагент 2: |
|
||
|
4-аминоантипирин, г |
не менее 0,032 |
||
|
глюкозооксидаза ,МЕ |
не менее 3000 |
||
|
пероксидаза, МЕ |
не менее 300 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 1 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 2 |
||
|
Реагент 3, сухой: |
|
||
|
натрий хлористый, г |
не менеее 4,2 |
||
|
натрий фтористый, г |
не менее 0,11 |
||
|
этилендиамин-N,N,N`,N`-тетрауксусной кислоты динатриевая соль 2-водная,г |
не менее 0,2 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 2 |
||
|
Реагент 4: |
|
||
|
глюкоза, ммоль/л |
не менее 10 |
||
|
бензойная кислота, г/л |
не менее 1,8 |
||
|
Вес упаковки, гр |
не менее 4,8 |
||
|
Диапазон длины волны ,нм |
470–540 |
||
|
количество опрелений |
не менее 400 |
||
|
расход рабочего раствора на один анализ, мл |
не более 1 |
||
|
Хранение при температуре +2–8° С |
в течение всего срока годности |
||
|
хранение при температуре +25° С, суток |
не более 5 |
||
|
… |
… |
… |
… |
|
12 |
Набор реагентов для определения концентрации кальция |
назначение |
Набор реагентов для определения концентрации кальция в сыворотке (плазме) крови и моче, набор предназначен для фотометров, полуавтоматических и автоматических анализаторов |
|
метод определения |
унифицированным колориметрическим методом, о-крезолфталеинкомплексон |
||
|
состав набора: |
|
||
|
Реагент1: буфер, рН |
не менее 10,7 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 100 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент2: хромоген |
наличие |
||
|
Объём флакона, мл |
|
||
|
количество флаконов, шт |
|
||
|
Реагент3. Калибратор: кальций, ммоль/л (мг/мл) |
не менее 2,5 (10 /100) |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 2 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Чувствительность ,ммоль/л |
не более 0,15 |
||
|
линейность, ммоль/л (мг/дл) |
не более 3,75 (15 /100) |
||
|
коэффициент вариации ,%, |
не более 5 |
||
|
время реакции, мин |
не более 5 |
||
|
длина волны, нм |
не менее 570 |
||
|
ФЭК в диапазоне, нм |
540 - 590 |
||
|
температура инкубации 1, |
не более 37 |
||
|
температура инкубации 2 в диапазоне, °С |
18-25 |
||
|
фотометрирование против холостой пробы. |
соответствие |
||
|
Срок годности вскрытого калибратора |
не менее 3 месяцев |
||
|
13 |
Набор реагентов для определения железа |
назначение |
Набор предназначен для количественного колориметрического определения содержания железа в сыворотке крови человека |
|
метод определения |
по реакции с динатриевой солью 3-(2-пиридил)-5,6-бис(4-сульфофенил)-1,2,4-триазина (феррозином) без депротеинизации |
||
|
количество определений |
не менее 40 |
||
|
общем объеме реакционной смеси на один анализ, мл |
не менее 3,52 |
||
|
Линейная область определения концентрации железаив диапазоне, мкмоль/л |
3,58 - 89,5 |
||
|
отклонение от линейности,%. |
не более 5 |
||
|
Чувствительность определения, мкмоль/л. |
не более 1,8 |
||
|
Воспроизводимость: коэффициент вариации, %. |
не более 5 |
||
|
Состав набора: |
|
||
|
Реагент1-Рабочий раствор без гидроксиламина |
|
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 100 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
2. Гидроксиламин |
|
||
|
Вес во флаконе, г |
не менее 4 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
3. Буфер (натрия ацетат) |
|
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 25 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
4. Раствор феррозина, г/л |
30 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 0,8 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
5. Калибровочный раствор железа, мкмоль/л |
не менее 89,5 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 5 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
… |
… |
… |
… |
|
15 |
Набор реагентов для определения содержания гемоглобина в крови |
назначение |
Набор предназначен для количественного определения содержания гемоглобина в крови |
|
метод определения |
гемиглобинцианидный (метод Drabkin) |
||
|
Состав набора |
|
||
|
Реагент 1, сухой: |
|
||
|
натрий углекислый кислый, г |
не менее 1,0 |
||
|
калий железосинеродистый, мг |
не менее 200 |
||
|
Количество упаковок, шт |
не менее 3 |
||
|
Реагент №2 |
|
||
|
Ацетонциангидрин |
наличие |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 0,5 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 3 |
||
|
Реагент №3 |
|
||
|
Калибровочный раствор гемоглобина, г/л |
не менее 120 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 2 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
диапазон длины волны ,нм. |
500–560 |
||
|
количество опрелений |
не менее 600 |
||
|
расход рабочего раствора на один анализ. |
не более 5 мл |
||
|
Хранение при температуре +2–8° С |
в течение всего срока годности |
||
|
хранение при температуре +25° С, суток |
не более 5 |
||
|
16 |
Набор контрольных растворов гемоглобина |
назначение |
Набор контрольных растворов гемоглобина предназначен для контроля правильности и воспроизводимости определения гемоглобина в крови унифицированным гемиглобинцианидным методом. |
|
использование набора для контроля правильности и воспроизводимости других методов определения гемоглобина, основанных на принципе трансформирования, то есть на переводе всех форм гемоглобина в одну: пиридин-гемхромогеновый, гемихромный (под действием поверхностно-активных веществ), метод с образованием щелочного гематина D-575 и других. |
соответствие |
||
|
метод определения |
унифицированный гемиглобинцианидный |
||
|
состав набора: |
|
||
|
Реагент 1: |
|
||
|
Контрольный раствор гемоглобина(диапазон концентрации), г/л |
65–75 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 5 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 2: |
|
||
|
Контрольный раствор гемоглобина(диапазон концентрации), г/л |
110–130 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 5 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Реагент 3: |
|
||
|
Контрольный раствор гемоглобина(диапазон концентрации), г/л |
145–175 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 5 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 1 |
||
|
Хранение при температуре +2–8° С |
в течение всего срока годности |
||
|
… |
… |
… |
… |
|
27 |
Набор реагентов для определения прямого билирубина |
назначение |
Набор реагентов для определения прямого билирубина в сыворотке и плазме крови |
|
метод определения |
Диазометод |
||
|
Состав реагента 1: |
|
||
|
HCl ,ммоль/л |
не менее 23,0 |
||
|
Сульфаниловая кислота ,ммоль/л |
не менее 28.87 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 44 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 6 |
||
|
Соств реагента 2: |
|
||
|
Нитрит натрия ,ммоль/л. |
не менее 2,9 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 22 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 3 |
||
|
Линейность, мг /дл (мкмоль/л). |
не менее 23 (389,85 ) |
||
|
Нижний предел определения чувствительности ,мг/дл (мкмоль/л) |
не более 0,08 (3,05 ) |
||
|
Флаконы снабжены штрих - кодом, содержащим информацию о типе реагента, номере лота, сроке годности |
Соответствие |
||
|
Штрих - код может непосредственно использоваться в биохимических анализаторах ERBA XL. |
Соответствие |
||
|
28 |
Набор реагентов для определения общего билирубина |
назначение |
Набор реагентов для определения общего билирубина в сыворотке и плазме крови |
|
метод определения |
Диазометод |
||
|
Состав реагента 1: |
|
||
|
HCl , ммоль/л |
не менее 58,8 |
||
|
Сульфаниловая кислота, ммоль/л |
не менее 28.87 |
||
|
Цетримид , ммоль/л |
не менее 68.6 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 44 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 6 |
||
|
Соств реагента 2: |
|
||
|
Нитрит натрия, ммоль/л |
не менее 2,90 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 22 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 3 |
||
|
Линейность, мг /дл (мкмоль/л). |
не менее 23 (389,85 ) |
||
|
Нижний предел определения чувствительности ,мг/дл (мкмоль/л) |
не более 0,08 (1,36 ) |
||
|
Флаконы снабжены штрих - кодом, содержащим информацию о типе реагента, номере лота, сроке годности |
Соответствие |
||
|
Штрих - код может непосредственно использоваться в биохимических анализаторах ERBA XL. |
Соответствие |
||
|
29 |
Набор реагентов для определения креатинина |
назначение |
Набор реагентов для определения креатинина в сыворотке и плазме крови |
|
метод определения: |
Яффе, без депротеинизации |
||
|
состав реагента, 1: |
|
||
|
Натрия гидроокись, ммоль/л |
не менее 240 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 44 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 5 |
||
|
состав реагента 2: |
|
||
|
Пикриновая кислота, ммоль/л. |
не менее 26 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 11 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 5 |
||
|
Линейность ,мг/дл (мкмоль/л) |
не менее 18 (1590 ) |
||
|
Нижний предел определения чувствительности, мг/дл (мкмоль/л) |
не менее 0,08 (6,8 ) |
||
|
Флаконы снабжены штрих - кодом, содержащим информацию о типе реагента, номере лота, сроке годности |
Соответствие |
||
|
Штрих - код может непосредственно использоваться в биохимических анализаторах ERBA XL. |
Соответствие |
||
|
30 |
Набор реагентов для определения глюкозы |
назначение |
Набор реагентов для определения глюкозы сыворотке и плазме крови |
|
метод определения |
GOD-POD |
||
|
Состав реагента , фасовка: |
|
||
|
Фосфатный буфер, ммоль/л |
не менее 100 |
||
|
Глюкозооксидаза, Е/л |
не менее 25 |
||
|
Пероксидаза, Е/л |
не менее 2 |
||
|
Фенол , ммоль/л |
не менее 5 |
||
|
4 – аминоантипирин, ммоль/л. |
не менее 0.5 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 10 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 44 |
||
|
Линейность, |
не менее 450 (25) |
||
|
Нижний предел определения чувствительности ,мг/дл (ммоль/л).) |
2,34 (0,1 ). |
||
|
Флаконы снабжены штрих - кодом, содержащим информацию о типе реагента, номере лота, сроке годности |
Соответствие |
||
|
Штрих - код может непосредственно использоваться в биохимических анализаторах ERBA XL. |
Соответствие |
||
|
31 |
Набор реагентов для определения АСТ |
назначение |
Набор реагентов для опр в седеления АСТ ыворотке и плазме крови на |
|
метод определения: |
IFCC , без пиридоксаль-5-фосфата. |
||
|
Состав реагента 1: |
|
||
|
Трис буфер (pH 7.5),ммоль/л |
не менее 110 |
||
|
L – Аспартат ,ммоль/л |
не менее 340 |
||
|
ЛДГ, Е/л |
не менее 4000 |
||
|
МДГ,Е/л |
не менее 750 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 44 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 6 |
||
|
Состав реагента 2 - CAPSO, ммоль/л |
не менее 20 |
||
|
НАДН,ммоль/л |
не менее 1, 05 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 22 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 3 |
||
|
Линейность, Е/л ( мккат/л) |
не менее 390 (5,1 ) |
||
|
Нижний предел определения, Е/л (мккат/л) |
не более 3,84 (0,064 ) |
||
|
Флаконы снабжены штрих - кодом, содержащим информацию о типе реагента, номере лота, сроке годности |
Соответствие |
||
|
Штрих - код может непосредственно использоваться в биохимических анализаторах ERBA XL. |
Соответствие |
||
|
32 |
Набор реагентов для определения АЛТ |
назначение |
Набор реагентов для определения АЛТ ыворотке и плазме крови на |
|
метод определения: |
IFCC без пиридоксаль-5-фосфата |
||
|
Состав реагента 1: |
|
||
|
Трис буфер (pH 7.5), ммоль/л |
не менее 137,5 |
||
|
L - Аланин ,ммоль/л |
не менее 709 |
||
|
ЛДГ, Е/л |
не менее 2000 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 44 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 6 |
||
|
Состав реагента 2: CAPSO, ммоль/л |
не менее 20 |
||
|
2-Оксоглутарат,ммоль/л |
не менее 85 |
||
|
НАДН,ммоль/л |
не менее 1,05 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 22 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 3 |
||
|
Линейность, Е/л ( мккат/л) |
не менее 300 (5,1) |
||
|
Нижний предел определения, Е/л (мккат/л |
не более 8,4(0,143) |
||
|
Флаконы снабжены штрих - кодом, содержащим информацию о типе реагента, номере лота, сроке годности |
Соответствие |
||
|
Штрих - код может непосредственно использоваться в биохимических анализаторах ERBA XL. |
Соответствие |
||
|
33 |
Набор реагентов для определения мочевой кислоты |
назначение |
Набор реагентов для определения мочевой кислоты в сыворотке и плазме крови |
|
метод определения |
Уриказа - ПОД |
||
|
Состав реагента, фасовка: |
|
||
|
Pipes буфер pH 7.0, ммоль/л |
не менее 50 |
||
|
4 – Аминоантипирин, ммоль/л |
не менее 0.31 |
||
|
ДХФС, ммоль/л, |
не менее 0,5 |
||
|
Уриказа, Е/мл |
не менее 0.32 |
||
|
Пероксидаз, Е/мл |
не менее 1 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 44 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 10 |
||
|
Линейность,мг/дл ( мкмоль/л) |
не менее 25 (1475) |
||
|
Нижний предел определения чувствительности, мг/дл (мкмоль/л) |
не более 0,49 (29,46) |
||
|
Флаконы снабжены штрих - кодом, содержащим информацию о типе реагента, номере лота, сроке годности |
Соответствие |
||
|
Штрих - код может непосредственно использоваться в биохимических анализаторах ERBA XL. |
Соответствие |
||
|
34 |
Набор реагентов для определения мочевины |
назначение |
Набор реагентов для определения мочевины в сыворотке и плазме крови |
|
метод определения |
Уреаза-ГЛДГ |
||
|
Состав реагента 1: |
|
||
|
Трис буфер pH 8.0 , ммоль/л |
не менее 100 |
||
|
Уреаза, КЕ/мл |
не менеее 10 |
||
|
ГЛДГ, КЕ/мл |
не менее 3,8 |
||
|
2- кетоглутарат, ммоль/л |
не менее 5.49 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 44 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 5 |
||
|
Состав реагента 2: |
|
||
|
НАДН ,ммоль/л. |
не менее 1.66 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 11 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менеее 5 |
||
|
Линейность мочевины, мг/дл (ммоль/л) |
не менее 300 (49,8 ) |
||
|
Линейность азота мочевины, мг/дл ммоль/л) |
не более 140 (23,24 ) |
||
|
Нижний предел определения чувствительности, мг/дл. |
не более 11.5 |
||
|
Флаконы снабжены штрих - кодом, содержащим информацию о типе реагента, номере лота, сроке годности |
Соответствие |
||
|
Штрих - код может непосредственно использоваться в биохимических анализаторах ERBA XL. |
Соответствие |
||
|
… |
… |
… |
… |
|
39 |
Набор реагентов для определения общего белка |
назначение |
Набор реагентов для определения общего белка в сыворотке и плазме крови |
|
метод определения: |
Биуретовый метод |
||
|
состав реагента, фасовка: |
|
||
|
Меди II сульфат, ммоль/л |
не менее 12 |
||
|
Калий-натрий тартрат ,ммоль/л |
не менее 31,9 |
||
|
Калия йодид, ммоль/л |
не менее 30,1 |
||
|
Натрия гидроокись ,моль/л |
не менее 0.6 |
||
|
Объём флакона, мл |
не менее 44 |
||
|
количество флаконов, шт |
не менее 10 |
||
|
Линейность, г/дл ( г/л) |
не менее 15 (150) |
||
|
Нижний предел определения чувствительности, г/дл (г/л) |
не менее 0,37(3,7) |
||
|
Флаконы снабжены штрих - кодом, содержащим информацию о типе реагента, номере лота, сроке годности |
Соответствие |
||
|
Штрих - код может непосредственно использоваться в биохимических анализаторах ERBA XL. |
Соответствие |
||
|
40 |
Набор реагентов для определения микроальбумина |
назначение |
Набор реагентов для определения микроальбумина в сыворотке и плазме крови |
|
Состав реагента 1: |
|
||
|
Сукцинатный буфер, ммоль/л |
не менее 50 |
||
|
Пирогаллоловый красный, ммоль/л |
не менее 0,060 |
||
|
Аммоний молибдат, ммоль. |
не менее 0,043 |
||
|
Обём флакона, мл |
не менее 12 |
||
|
Количество флаконов,шт |
не менее 10 |
||
|
Реагент 2–Стандарт микропротеина. |
|
||
|
Обём флакона, мл |
не менее 5 |
||
|
Количество флаконов,шт |
не менее 1 |
||
|
Линейность, мг/л (г/л) |
не менее 30 (3 |
||
|
Чувствительность, мг/дл ( г/л) |
не более 8,7 (0,087) |
||
|
Флаконы снабжены штрих - кодом, содержащим информацию о типе реагента, номере лота, сроке годности |
Соответствие |
||
|
Штрих - код может непосредственно использоваться в биохимических анализаторах ERBA XL. |
Соответствие |
||
|
… |
… |
… |
… |
…» (цитаты документации об Аукционе).
Комиссия, изучив документацию об Аукционе, считает, что установленное Заказчиком требование к «штрих – коду непосредственно используемый в биохимических анализаторах «ERBA XL», подтверждает факт того, что при описании наборов реагентов Заказчиком установлены характеристики по совокупности соответствующие конкретным наборам реагентов по отдельным позициям для автоматического анализатора «Erba Lachema» и по другим позициям - иным анализаторам (ОАО «Витал Девелопмент Корпорэйшн» (Россия), что приводит к ограничению количества участников Аукциона.
Вместе с тем, Заказчик не обеспечил явку представителей на заседание Комиссии, не предоставил объективных доказательств, опровергающих доводы жалобы Заявителя.
Учитывая приведенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, выразившиеся в объединении в одну закупку наборов реагентов, используемых как для анализатора «ERBA XL», так и для иных анализаторов, нарушают требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..
Таким образом, доводы Заявителя нашли свое подтверждение.
2. В качестве доводов жалобы Заявитель указывает на то, что Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлены требования о поставке наборов для определения билирубина по методу «Ендрассика – Грофа», для амилазы – по методу «CNP – G3», для определения мочевины установлены требования по чувствительности и линейности в разных единицах измерения, для определения микроальбумина – по методу с Пирогаллоловым красным, что ограничивает круг потенциальных участников Аукциона.
В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе Заявителем прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.
Вместе с тем, Заявитель не обеспечил явку своих представителей на заседание Комиссии, не предоставил достаточных доказательств свидетельствующих, что указанные условия не позволяют участнику подать заявку на участие в Аукционе и Заказчик ограничил круг участников Аукциона .
При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о том, что доводы Заявителя о наличии признаков ограничения конкуренции при размещении данной закупки не нашли своего подтверждения.
Вместе с тем, Заказчиком 23.11.2016 в ЕИС размещено извещение об отмене определения поставщика по данному Аукциону.
На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 №727/14, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Заявителя обоснованной частично.
2. Признать Заказчика нарушившим требования пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
3. Заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать, в связи с отменой Заказчиком определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4. Материалы дела №06/3025-16 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении соответствующему должностному лицу Крымского УФАС России не передавать.
5. Прекратить действие уведомления о поступлении жалобы и приостановлении торгов от 24.11.2016 № 06/8645.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.